吉林省一位多年參與政府采購(gòu)的廠(chǎng)商說(shuō)，因缺乏有效監(jiān)督，他們多次遭遇一些地方政府采購(gòu)人提前透露標(biāo)底 給 “ 自 己 人 ” ， 合 伙 商 量 “ 圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”等早已不是秘密，一些地方甚至出現(xiàn)幾家企業(yè)長(zhǎng)期壟斷政府采購(gòu)的局面。

　　在查辦吉林省政府采購(gòu)中心采購(gòu)處原副處長(zhǎng)張春山一案中，張春山利用職務(wù)便利，兩次使不合乎標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)春鑫力達(dá)醫(yī)療器械有限公司采購(gòu)中順利中標(biāo)。其他公司對(duì)中標(biāo)提出置疑，張春山負(fù)責(zé)對(duì)該公司進(jìn)行復(fù)核，最后確認(rèn)中標(biāo)有效。張春山兩次收受2萬(wàn)元好處費(fèi)。

　　政府采購(gòu)的最后一個(gè)流程是“公告關(guān)”，本意是公開(kāi)讓社會(huì)審核。

　　吉林省人民檢察院反貪局綜合處處長(zhǎng)張昕說(shuō)，公開(kāi)公示的信息太過(guò)簡(jiǎn)單，很難讓公眾、外界了解真實(shí)的采購(gòu)過(guò)程，監(jiān)督無(wú)從談起。江西省金溪縣教育局原局長(zhǎng)辛銘案以及云南昆明市曝出的集體“高價(jià)”采購(gòu)事件，只簡(jiǎn)單公布招投標(biāo)結(jié)果，不公開(kāi)事前、事中情況，公眾很難發(fā)現(xiàn)其中“貓膩”。

　　制度上“補(bǔ)漏”，公眾監(jiān)督讓“明規(guī)則”無(wú)處遁形

　　中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪玉凱等專(zhuān)家認(rèn)為，監(jiān)管存在“漏洞”，導(dǎo)致被稱(chēng)“陽(yáng)光采購(gòu)”的政府采購(gòu)實(shí)際上并不“陽(yáng)光”，甚至滋生腐 敗 。 要 剎 住 政 府 采 購(gòu) 中 的 “ 歪風(fēng)”，應(yīng)在制度和程序上“補(bǔ)漏”，盡快出臺(tái)政府采購(gòu)法實(shí)施條例，并真正建立讓廣大公眾參與監(jiān)督的機(jī)制。

　　吉林省政府采購(gòu)中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，政府采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案件和出現(xiàn)的各種怪現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)是政府采購(gòu)的各個(gè)鏈條、各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和規(guī)范問(wèn)題。政府采購(gòu)法自2003年實(shí)施以來(lái)，一直未出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，存在一些法律盲區(qū)，為一些“灰色交易”提供了可乘之機(jī)。

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在制度“補(bǔ)漏”前提下，還應(yīng)讓民眾監(jiān)督全程參與到各個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)，改變以往單一行政監(jiān)督模式的弊端。

　　傅大中等人建議，政府采購(gòu)應(yīng)形成“公眾監(jiān)督+財(cái)政審批”的監(jiān)督模式，財(cái)政部門(mén)應(yīng)將采購(gòu)預(yù)算在相關(guān)網(wǎng)站上公示，如果公眾有異議，要重新調(diào)查論證，以有效規(guī)避“審批關(guān)”中出現(xiàn)濫用職權(quán)行為。

　　“應(yīng)將政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人向社會(huì)公示。”北京大成律師事務(wù)所長(zhǎng)春分所律師馬麗敏說(shuō)，通過(guò)建立嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，引入公眾監(jiān)督，避免在“招投標(biāo)關(guān)”中暗箱操作。

　　“公告關(guān)”也不能一“公告”就了之。汪玉凱等專(zhuān)家認(rèn)為，地方政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)隨時(shí)將采購(gòu)過(guò)程及中標(biāo)公告納入公眾監(jiān)督。同時(shí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)加大對(duì)政府采購(gòu)的過(guò)程監(jiān)督，并及時(shí)向公眾通報(bào)結(jié)果，取信于民。（周立權(quán)　胡錦武）