信用擔(dān)保業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與突圍
第一 全國(guó)擔(dān)保行業(yè)的代表齊聚溫州城共同商討行業(yè)的規(guī)范與發(fā)展
在解決中小企業(yè)融資的問(wèn)題上，由于很多民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模小、可抵押物少，不具備銀行放貸要求的各種條件，因此企業(yè)必須找到一個(gè)第三方公司或者資質(zhì)好的個(gè)人進(jìn)行信用擔(dān)保，很多擔(dān)保公司應(yīng)運(yùn)而生。第十二屆全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議在溫州召開，作為目前全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)最高規(guī)格的年度會(huì)議，已成為我國(guó)廣大中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)反映擔(dān)保行業(yè)呼聲，推動(dòng)行業(yè)交流，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要交流平臺(tái)，也是業(yè)內(nèi)外了解中國(guó)信用擔(dān)保行業(yè)的窗口。
2011年10月12日，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議在浙江溫州拉開了帷幕。記者注意到，以往聯(lián)席會(huì)議只是擔(dān)保行業(yè)內(nèi)的交流會(huì)議，但是今年的聯(lián)席會(huì)議不僅匯集了近1000位來(lái)自全國(guó)各地的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院法制辦、工信部、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、浙江省中小企業(yè)局、溫州市政府等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)也都參加了此次會(huì)議。
工信部中小企業(yè)司巡視員狄娜告訴記者，我們看到了在2010年中小企業(yè)信用擔(dān)保呈現(xiàn)一些特點(diǎn)，戶數(shù)減少，實(shí)力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能壯大。
根據(jù)本次聯(lián)席會(huì)議發(fā)布的2010年全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)運(yùn)行報(bào)告顯示：截至2010年底，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共有4817 家，籌集擔(dān)保資金3915億元，當(dāng)年為35萬(wàn)戶企業(yè)提供貸款擔(dān)保總額1.58萬(wàn)億元。2010年全國(guó)地縣級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)4121家,占總戶數(shù)的85.55%。在當(dāng)年提供近58.5萬(wàn)筆擔(dān)保業(yè)務(wù)中，單筆800萬(wàn)元及以下的55.9萬(wàn)筆，占95.5%，其中單筆100萬(wàn)元以下的34.9萬(wàn)筆，占59.7%。
工信部中小企業(yè)司巡視員的狄娜說(shuō)，對(duì)我們擔(dān)保，等于是聚集一堂，但是外圍對(duì)我們也有很不好的評(píng)價(jià)，信譽(yù)度、美譽(yù)度不是很高，說(shuō)我們參與老高，就是宏觀調(diào)控的難度增加，有些擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本上是掛羊頭賣狗肉，說(shuō)我們不做擔(dān)保，做倒貸，我覺(jué)得肯定有這樣的行為，人家也不是空穴來(lái)風(fēng)，但是也不是全部。
今年4月以來(lái)，溫州中小企業(yè)主“跑路”事件不時(shí)見諸報(bào)端，老板們因資金鏈斷裂而“跑路”，受到牽連的一批擔(dān)保公司歇業(yè)，9月份開始密集出現(xiàn)企業(yè)主負(fù)債出走的現(xiàn)象。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，9月29日，溫州市政府出臺(tái)了多項(xiàng)解決中小企業(yè)債務(wù)危機(jī)問(wèn)題的措施，抽調(diào)了25個(gè)工作組進(jìn)駐市內(nèi)各銀行，防止銀行抽資壓貸導(dǎo)致中小企業(yè)資金斷鏈。
10月4日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶赴溫州考察中小企業(yè)生存狀況，為市場(chǎng)提升信心起到了關(guān)鍵作用。“跑路”老板開始陸續(xù)返回協(xié)助調(diào)查，其它省市也開始對(duì)所管轄地的民間借貸進(jìn)行嚴(yán)密控制。
在很多參會(huì)代表們看來(lái)，政府推出的系列行動(dòng)和銀行的支持，已經(jīng)穩(wěn)定了局勢(shì)。但是如何解決擔(dān)保行業(yè)目前遇到的問(wèn)題，是大家最關(guān)注的焦點(diǎn)。
溫州市常務(wù)副市長(zhǎng)周少政對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)前溫州正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，近期出現(xiàn)了中小企業(yè)因融資難、資金鏈斷裂發(fā)展的一些問(wèn)題，市委市政府高度重視，這次聯(lián)席會(huì)議在溫州召開，對(duì)溫州來(lái)講具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮了為中小企業(yè)融資的功能，溫州引導(dǎo)、支持。
根據(jù)溫州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2010年民間借貸只占溫州中小企業(yè)資金總額的6%，而今年這個(gè)數(shù)字上升到了12%。截止2010年底，溫州注冊(cè)有“擔(dān)保”名稱的公司約有150家左右，其中在溫州市經(jīng)貿(mào)委備案，具備“開業(yè)備案證”和“營(yíng)運(yùn)備案證”兩證的僅有52家。擁有“兩證”意味著擔(dān)保公司與銀行存在合作協(xié)議并開展了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，這樣看來(lái)，溫州的很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)并沒(méi)有與銀行進(jìn)行擔(dān)保合作，而在是在充當(dāng)“民間借貸”的中介。目前溫州的很多中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂的問(wèn)題，那么擔(dān)保行業(yè)會(huì)受到什么樣的影響呢？
信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭炳鈔告訴記者，現(xiàn)在通過(guò)這一次的，人與人之間的信用受影響，原來(lái)幾十年溫州人打造起來(lái)的信用，這次之間無(wú)形受這個(gè)沖擊很大。
在郭炳鈔看來(lái)，此次溫州“跑路”事件對(duì)信用擔(dān)保行業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的影響就是頭頂?shù)摹靶庞谩倍帧?huì)代表肖國(guó)樹，是無(wú)錫一家擔(dān)保企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他告訴記者，就在他趕到溫州的途中，在自己身上就爆發(fā)了一條特大新聞。
無(wú)錫一家擔(dān)保企業(yè)的負(fù)責(zé)人肖國(guó)樹說(shuō)， 上海鋼林大股東跑路了，惡意誹謗我肖國(guó)樹跑路了，負(fù)債20個(gè)億的高利貸。
事實(shí)上肖國(guó)樹只是前來(lái)溫州參加聯(lián)席會(huì)議，但因?yàn)槟壳皳?dān)保行業(yè)都被懷疑，才會(huì)產(chǎn)生謠言并迅速被傳播開來(lái)。很多與會(huì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，在目前這個(gè)關(guān)口，他們不敢讓手機(jī)關(guān)機(jī)或者欠費(fèi)，因?yàn)檫@些信號(hào)都會(huì)被懷疑是“跑路”了。為了改變行業(yè)現(xiàn)狀，本次聯(lián)席會(huì)議將“規(guī)制”放到了最重要的位置。
聯(lián)席會(huì)議召集人張利勝告訴記者，一個(gè)行業(yè)需要有規(guī)矩，需要有規(guī)范，需要有制度，如果不按照制度辦，沒(méi)有規(guī)矩，這個(gè)事情就辦不好。我們現(xiàn)在就是有些行業(yè)里面有些問(wèn)題。比如說(shuō)這個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不能放貸，他就要放貸，他這不就違規(guī)了嗎？違規(guī)帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題，那不是影響很壞嗎？所以強(qiáng)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定要按照擔(dān)保公司的規(guī)矩來(lái)辦。
