一年一度的高考剛剛結(jié)束，高招隨即也將開始。此時(shí)，大二學(xué)生小剛(化名)又想起自己幾年前的“黑色六月”。2008年高考后，他自己感覺還不錯(cuò)，但成績出來，卻讓他大失所望，和他估的分?jǐn)?shù)相差近100分。“太難以置信了，不可能！”會(huì)不會(huì)是卷子判錯(cuò)了？然而，復(fù)查的結(jié)果是“沒問題”。小剛想親眼看到自己的答卷，弄明白到底錯(cuò)在哪兒。但是，這成了一個(gè)不可能實(shí)現(xiàn)的“非分之想”。目前，我國高考查分只能是復(fù)核加分結(jié)果，不可能讓考生直接看到試卷。
不服氣的小剛選擇了復(fù)讀。不料，第二年高考，悲劇再次重演。這次，小剛堅(jiān)持要看到試卷。結(jié)果依然是，申請兩次被拒。
經(jīng)過痛苦的掙扎，小剛選擇了接受現(xiàn)實(shí)，去了一家三本大學(xué)。小剛的母親張女士卻決定為兒子討個(gè)說法。她知道，現(xiàn)在做什么都于事無補(bǔ)了，但她依然決定申訴下去，為了“高考查卷制度不要再那么難，能給所有寒窗苦讀的學(xué)子一份公正、透明”。
“我要親自看到試卷”
460分。他以為聽錯(cuò)了，再聽一遍，還是460分。估的是550多分，怎么會(huì)差了近100分？2008年6月，高考成績出來后，河北省張家口市宣化區(qū)一中的考生小剛被當(dāng)頭一擊。
小剛在學(xué)校的成績排名一直很靠前，當(dāng)時(shí)學(xué)校推薦，去中南財(cái)大自主招生的政法專業(yè)已經(jīng)錄取了，只等高考成績出來，成績達(dá)到一個(gè)二本的分?jǐn)?shù)線就可以了。當(dāng)時(shí)二本線是503分，可他的分?jǐn)?shù)連一個(gè)好的三本都上不了。
抱著一線希望，小剛申請了查卷。可是查卷卻不如他想的一樣，家長和考生并不能看到試卷，只能是由考試院組織專家組對試卷進(jìn)行復(fù)查，然后再將復(fù)查結(jié)果以文本通知形式告知他們。“當(dāng)時(shí)他們給了我一張復(fù)查通知，說專家檢查了，卷子沒問題。”小剛的媽媽張女士對中國青年報(bào)記者說。
盡管這個(gè)結(jié)果讓小剛難以接受，但也只能認(rèn)了。小剛不想就此服輸，他要再考一次，以證明自己的實(shí)力。
不料，第二年高考，數(shù)學(xué)成績又跟估分差了50多分。“數(shù)學(xué)都是一步一步來估分的，孩子拿著答題的標(biāo)準(zhǔn)一一對照的，估了140分左右，但是只考了90多分。”張女士說。
小剛一家都不能接受這個(gè)結(jié)果，便再次向河北省考試院申請復(fù)查，要求公開復(fù)查小剛的試卷答題卡。7月14日，考試院再次出具答復(fù)說明書，告知復(fù)查無誤，依舊沒有公開其他信息。
8月7日，張女士再次向教育廳提交復(fù)查申請，要求考生親自查閱試卷，并公開申訴渠道。教育廳出具了一張信訪答復(fù)意見，說明復(fù)查程序無誤，其他信息一律不公開。
沒有看到試卷，僅僅一張復(fù)查無誤通知，實(shí)在是讓小剛難以服氣。“不讓我看到試卷，就告訴我卷子沒問題，這讓我怎么相信？我的要求很簡單，讓我親眼看一下試卷不就好了。”
然而，按目前的規(guī)定，這個(gè)要求是不可能的。最后，小剛只上了一家三本的大學(xué)。
但張女士還是想問個(gè)明白。孩子上學(xué)去了，她便開始了申請查卷之路。
要求查卷四處碰壁，最后試卷都沒了
因?yàn)閷颖笔】荚囋汉徒逃龔d的答復(fù)不能接受，張女士于2009年12月7日向河北省石家莊市橋西區(qū)人民法院提起訴訟，請求撤銷河北省教育廳作出的答復(fù)意見，并讓河北省教育廳重新組織專家評閱試卷、重新出具答復(fù)。然而，橋西區(qū)人民法院卻最終裁定不予受理，其根據(jù)是最高人民法院的有關(guān)文件，對不服信訪處理意見而提起的行政訴訟，人民法院不予受理。
張女士想不明白，自己去教育廳要求復(fù)查試卷，怎么就成了信訪行為？原來，教育廳給她的答復(fù)意見是河北省教育廳信訪工作機(jī)構(gòu)出具的答復(fù)意見，并蓋有河北省教育廳信訪專用章。就是因?yàn)樗男袨楸粴w為信訪行為之列，石家莊市中級人民法院、河北省高級人民法院都駁回了她的訴訟請求。
張女士認(rèn)為，根據(jù)教育部《關(guān)于高等學(xué)校招生工作實(shí)施陽光工程的通知》，復(fù)核試卷程序是明確的行政行為，不是信訪行為。而他們也從未去信訪部門登記過，故教育廳信訪室出具成績核查答復(fù)，其內(nèi)容、程序都是違法的。于是她又向河北省政府法制辦遞交了行政復(fù)議申請書，要求對此予以糾正。結(jié)果又一次失望了。
張女士又嘗試著走政府信息公開渠道，她再次向河北省教育考試院提交申請，要求向考生及家長公開小剛2009年、2008年原始高考試卷、答題卡，及兩次評閱試卷的實(shí)體試卷資料，即何時(shí)、何地、何人簽字參加閱卷復(fù)查的。
2011年1月24日，河北省教育考試院作出答復(fù)稱，小剛兩次的高考答卷都由評卷專家組重新組織評卷并認(rèn)定試卷評判無誤，符合評分標(biāo)準(zhǔn)，所給分?jǐn)?shù)合理有效。
答復(fù)意見中提到，目前全國所有省份，當(dāng)考生提出試卷復(fù)查時(shí)，均不允許考生直接接觸答卷。教育部在多次會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，考生答卷不得公開，只允許相關(guān)評卷人員接觸答卷。目前，教育部《信息公開實(shí)施辦法》正在制定過程中，待實(shí)施辦法出臺后，我們再按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“考試院和教育廳都說高考試卷是國家機(jī)密，任何人無權(quán)調(diào)取查閱。可是，教育部不是宣布實(shí)行高考招生工作陽光工程嗎？試卷為什么就不能公開呢？”張女士不服氣地說道。
本以為苦苦申訴會(huì)得到一個(gè)可以接受的結(jié)果，可沒想到，最后的答復(fù)是“考生答卷已按規(guī)定銷毀”。
河北省教育考試院在簽章意見的最后提到，“根據(jù)教育部2008年和2009年《高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)定》36條規(guī)定：‘考生答卷保存期為考試成績公布后半年’。我院已于2009年年初及2010年年初將上一年度的高考考生答卷按照法定程序予以清理，故考生答卷已按規(guī)定銷毀。”
而在此之前，張女士曾在行政復(fù)議申請書中，請求河北省政府法制辦保全考生曲某的試卷和答題卡，并附上了《試卷證據(jù)保全申請》。
高考查卷的是非之爭
北京市教育考試院高考高招咨詢熱線楊女士說，歷年來教育部都規(guī)定不能查卷，學(xué)生是不能接觸試卷、看到試卷的。最多就是合分，看分?jǐn)?shù)是否相加正確，但現(xiàn)在合分也沒有意義了。因?yàn)橐郧笆鞘止じ木恚蛟S有錯(cuò)誤，現(xiàn)在都實(shí)行網(wǎng)上批改，試卷掃描到電腦里，連改卷老師都看不到原卷，并且都是至少兩個(gè)老師批改，如果兩個(gè)人批改的誤差較大，就會(huì)轉(zhuǎn)給第三個(gè)人再批改，這樣誤差可以爭取到最小，“所以分?jǐn)?shù)應(yīng)該是沒有問題的”。她說，現(xiàn)在要求查卷的考生并不多，個(gè)別有爭議的，也是考試院組織專家復(fù)核試卷，再給文本通知。如果非要看試卷，只有走法律程序，但最后的結(jié)果也都是不能看試卷。
對當(dāng)前“查分不查卷”的規(guī)定不滿的考生，不只小剛一個(gè)。
2009年7月，開封考生邢如風(fēng)就因數(shù)學(xué)只得了1分而申請查卷。“我能否爭取看一下自己的高考試卷？”招辦工作人員表示，這個(gè)要求不太現(xiàn)實(shí)，查看試卷需要嚴(yán)格的程序，“省招辦沒有這個(gè)時(shí)間，也沒這個(gè)能力。”
2009年10月，北京考生小峰(化名)因?qū)υ嚲碓u閱成績不滿意，向北京教育考試院高校招生辦公室要求查閱其試卷并向社會(huì)公布評分細(xì)則，在遭到拒絕后，將北京市教育委員會(huì)訴至法院。
不過，也不乏成功案例。據(jù)中國法院網(wǎng)報(bào)道，2008年高考成績發(fā)布后，因懷疑評卷教師打分有誤，河南考生小劉申請查閱試卷，高招辦以“高考試卷屬于國家秘密”拒絕了他的要求，小劉遂將河南省高招辦告上法庭。鄭州中院受理了此案，并支持小劉的申請，責(zé)令省招辦對小劉公開其2008年高考試卷。
著名教育學(xué)家、北京理工大學(xué)教授楊東平在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，“從管理者的角度考慮，一旦開放高考查卷，問題反而會(huì)變得更加復(fù)雜”。楊東平說，理論上，考生應(yīng)該擁有考后查卷的權(quán)利，但從操作性上考慮，可能會(huì)非常復(fù)雜，哪怕只有5%的學(xué)生申請復(fù)議，就很難進(jìn)行了。“愿望和操作兩者之間還是有差距的。”楊東平認(rèn)為，要開放考生查卷，只有使它變成具有操作性的制度建設(shè)，這樣才能成為一種可實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。
說到查卷的可行性，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇也對中國青年報(bào)記者表示，如果考生查卷要具體到每一道考題，這確實(shí)存在困難。一方面，會(huì)增加查卷工作量，它是對試卷的重新批閱，如果提出查卷的考生特別多，完成查卷工作會(huì)需要很長時(shí)間，但高考錄取是要求在一定時(shí)間內(nèi)完成的，規(guī)定查卷的時(shí)間也只有一兩天。另一方面，有人可能鉆這個(gè)空子，出現(xiàn)權(quán)錢交易，尤其是一些主觀題，比如20分的作文改成30分，“那就沒有規(guī)則可言了，反而會(huì)讓問題變得更加復(fù)雜”。
熊丙奇也認(rèn)為，要求閱卷老師在第一次批閱時(shí)做到過程嚴(yán)密、認(rèn)真負(fù)責(zé)，這樣可能更有價(jià)值，而后續(xù)查分的操作性和公平性很難實(shí)現(xiàn)。
記者 王俊秀 實(shí)習(xí)生 呂昀蔓