校園慘案屢發(fā)，中共中央政治局常委周永康以國家高度強(qiáng)調(diào)了保障兒童安全的重要性。怎樣保衛(wèi)孩子？海外一些學(xué)校用血的代價換來的安全經(jīng)驗，或有可為中國借鑒之處。
日本的一所小學(xué)發(fā)生八名小學(xué)被砍殺事件后，整個國家的兒童保護(hù)體系因此被顛覆和改善。他們的安全工作細(xì)到給每個學(xué)生書包上安裝GPS定位的電磁接收器，如遭人綁架，可按鈕求救。
一向被認(rèn)為最安全寧靜的校園，現(xiàn)在正成為警力部署的重鎮(zhèn)。從3月23日發(fā)生在福建南平的血案，不到40天的時間內(nèi)，全國發(fā)生了5起校園慘案。
全社會該怎樣保護(hù)孩子？這一議題已被提至“國家高度”。
5月3日，中共中央政治局常委周永康在全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議上指出，“社會安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛揪心的是孩子安全”，并要求黨政一把手“把維護(hù)學(xué)校、幼兒園安全作為一項重大政治任務(wù)”來抓。而教育部部長袁貴仁也在南平殺童案發(fā)生第六天告訴教育工作者：“生命不保，何談教育。”
如果時光倒回到9年前，校園安全問題也曾重創(chuàng)日本社會，但事后，日本政府和社會集體反思，痛定思痛，建立起了一套保衛(wèi)孩子的長效預(yù)防和善后機(jī)制。近幾天北京三中用來防歹徒的警用鋼叉，就是8名日本小學(xué)生用生命換來的應(yīng)急產(chǎn)物。
血的代價換來全民總動員
仿佛是中國近日多起校園殺人案的翻版，2001年6月8日上午，37歲的男子宅間守手持菜刀，闖入大阪教育大學(xué)附屬池田小學(xué)一間一年級教室，砍傷26名師生，其中8名兒童死亡。日本警方事后說，這是繼1995年奧姆真理教毒氣事件后，日本最大的一起慘案。
旅日華人薩蘇用“震驚”形容多數(shù)日本人當(dāng)時的感受。“日本當(dāng)時的治安相當(dāng)不錯，我所在的伊丹市15年里沒有發(fā)生過一起刑事案件。”薩蘇向南方周末記者回憶說。
案發(fā)后，伊丹市政府部門也相當(dāng)緊張。此后，教育專員穿著便衣定期到學(xué)校周邊巡邏的傳統(tǒng)一直延續(xù)至今。
案發(fā)當(dāng)天，一場日本全社會的反思序幕由此拉開，并在當(dāng)下總結(jié)出了兩大教訓(xùn)。第一，1999年，京都一名二年級小學(xué)生被殺后，文部省曾給各學(xué)校下達(dá)《安全管理的相關(guān)通知》，但卻沒有督促落實(shí)。另外，學(xué)校危機(jī)處理經(jīng)驗不足——混亂中，受傷兒童被遲延送醫(yī)。
緊接著，池田小學(xué)展開了一系列務(wù)實(shí)的補(bǔ)救。給各個教室配備催淚噴霧、鋼叉、透明盾牌；在全校安裝300個攝像頭，確保沒有任何死角；讓教室外墻更透明，外人進(jìn)入前就能遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到；給學(xué)生書包上安裝GPS定位的電磁接收器，如遭人綁架，可按鈕求救。
軟件上的補(bǔ)救亦刻不容緩。從2003年開始，池田小學(xué)設(shè)置了日本第一個安全課，包括交通安全、防范技術(shù)、地震防災(zāi)等6個單元，用一年時間學(xué)完，每周一課。
一時間，日本各地中小學(xué)紛紛復(fù)制“池田經(jīng)驗”。其精髓就是建立了一個學(xué)校、醫(yī)院、警察、家長、社區(qū)結(jié)成的防控網(wǎng)絡(luò)保護(hù)孩子。而在這方面，臺灣中小學(xué)比池田小學(xué)先行一步。
在世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)證的國際安全學(xué)校中，臺灣有17所之多，占到全球的一半。臺北市內(nèi)湖區(qū)南湖國小是2008年獲得認(rèn)證的。
要想獲得認(rèn)證，必須先成立一個安全委員會，但游說起來并不輕松。“過去，各單位各行其事，缺乏統(tǒng)籌，而學(xué)校安全局限于校內(nèi)，忽略社區(qū)的力量。”南湖國小校訓(xùn)導(dǎo)主任陳錫安說。現(xiàn)在，他們會請“國民健康局”負(fù)責(zé)說服派出所、衛(wèi)生所、醫(yī)院負(fù)責(zé)人，而里長（相當(dāng)于大陸的居委會主任）、家長會會長等也參與進(jìn)來。
每學(xué)期開學(xué)，委員會都會召開一次全體大會，衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)通報社區(qū)有無精神病患，而警政單位則通報社區(qū)事故多發(fā)區(qū)，有無假釋罪犯。
校門口是第一道防線，每所學(xué)校都有兩名政府配備的警衛(wèi)，一般都是退伍軍人出身，或者當(dāng)?shù)亓x警。早上7點(diǎn)20分進(jìn)校之間，南湖國小的學(xué)生必須在固定地點(diǎn)等候，兩名警衛(wèi)和4名志工負(fù)責(zé)看守。校園內(nèi)每個樓層亦有志工進(jìn)行巡邏，看有沒有可疑人員提前混入。
放學(xué)回家，家長也不用擔(dān)心安全。如果小孩發(fā)現(xiàn)有人跟蹤，可以跑到路邊貼有愛心標(biāo)志的商店求救。“之前，我們有學(xué)生在外面出車禍，就是商家給我們打電話。”陳錫安說。
但外人有所不知的是，臺灣校園如此嚴(yán)密的聯(lián)動防控系統(tǒng)，最初也是用血的代價換來的。1984年3月30日，36歲的臺灣男子蔡心讓帶著一瓶硫酸和一把刀，把硫酸潑向了臺北螢橋國小36名小學(xué)生。此后，所有學(xué)校正式設(shè)立警衛(wèi)制度。
中國人民公安大學(xué)教授王大偉認(rèn)為，“無論如何布控，80%以上的案件發(fā)生時，警察不可能在現(xiàn)場，家長和孩子應(yīng)該是抑制犯罪的主力軍。”
媽媽特工隊
2010年開始，日本家長和志愿者組成的市民安全守衛(wèi)隊，取代學(xué)校警衛(wèi)隊成為大阪各學(xué)校的守護(hù)神——因經(jīng)費(fèi)緊張，警衛(wèi)隊僅持續(xù)了5年。
而在臺灣，志工媽媽是孩子們最貼身的“保鏢”。上下學(xué)高峰，她們穿著醒目的橙色制服，在學(xué)校周邊要道護(hù)送小朋友過馬路。上課了，她們就戴上志工證，在校園內(nèi)外巡邏，并提醒小朋友：如果誰沒戴志工證，不要跟他靠近，馬上報告老師。
每個月，志工媽媽都會聯(lián)合校方召開一次雙邊安全會議。南湖國小家長會會長陳世芬向南方周末記者舉例說，“學(xué)校門口水溝蓋的問題，孩子踢到可能流血，但學(xué)校行政人員就不一定能仔細(xì)觀察到。”
比起臺灣，大陸的志工文化才剛剛起步，家長參與學(xué)校安全維護(hù)的道路由此顯得有些漫長。有關(guān)家長參與的內(nèi)容，中國教育部編寫的《中小學(xué)安全工作指南》中只提到了一句：希望學(xué)校“主動與學(xué)生家長聯(lián)席，積極爭取他們的支持和配合，共同搞好學(xué)生安全教育和管理”。
其實(shí)，志工媽媽并不是萬能的。學(xué)校的一些大的漏洞，只有專家才能察覺。原先，南湖小學(xué)校門口外有一個車道通向地下停車場，人車交叉非常嚴(yán)重，給孩子安全留下不小的隱患。“就在最近，我們進(jìn)行了道路改造，人車分離，避開危險。”陳世芬說，給他們提出建議的是靖娟兒童安全文教基金會。
安全預(yù)防細(xì)到讓人震驚
靖娟是一位臺灣勇敢女老師的名字。
1992年5月15日，一場游覽車火燒事故，奪去了23名臺北市私立健康幼兒園師生和家長的生命，女老師林靖娟本可以逃過一劫，但為了救出8名孩子，她自己卻葬身火海。
次年4月，遇難者家屬和社會熱心人士發(fā)起成立靖娟兒童安全文教基金會。
2006年起，靖娟基金會著手推動與臺北8所國小合作的通學(xué)環(huán)境改善計劃，從環(huán)境分析、協(xié)調(diào)會議到聯(lián)合會勘，成效顯著。
靖娟基金會執(zhí)行長林月琴以河堤國小為例說，長期以來，這個小學(xué)都欠缺兩側(cè)的人行道，家長也曾多次反映，學(xué)校與里長都曾努力爭取，但礙于經(jīng)費(fèi)問題遲遲無法興建，他們與臺北市交通局、教育局配合，終于將學(xué)校四周建立起完整的人行空間。
這還沒有結(jié)束。“我們還鼓勵河堤里社區(qū)成立兒童安全委員會，希望居民配合，不隨意停放車輛甚至占用人行道。”林說。
有的時候，碰到學(xué)校不愿意改善的，靖娟基金會就邀請里長、家長、專家一起去說服校長。“學(xué)校通常不會有意見。”
林靖娟的壯舉引發(fā)了一場愛心接力，而臺灣東華大學(xué)課程設(shè)計與潛能開發(fā)學(xué)系教授李明憲則開始了另一種大膽的嘗試——推廣國際安全學(xué)校認(rèn)證。
國際安全學(xué)校認(rèn)證計劃最初是2004年在一次國際會議上由35位國際專家提出的。與會的李明憲的理想是，保障所有孩子的安全。2006年開始，他將世界衛(wèi)生組織和瑞典卡羅林斯卡醫(yī)學(xué)院的這一計劃引入臺灣，并成立全球第四個WHO國際安全學(xué)校認(rèn)證中心。
最初，他一一拜訪中小學(xué)校，傳播加強(qiáng)學(xué)校安全的國際3E理論（3E: Education，Enforcement，Environment，即教育、執(zhí)行、環(huán)境），并注入一個中國的元素——尊重。“我們一直強(qiáng)調(diào)生命的重要性，要求學(xué)校設(shè)計教材讓學(xué)生知道如何尊重環(huán)境、尊重他人并自重。”李明憲說。
而安全委員會的理念，也是他一步步幫臺灣的學(xué)校建立起來的。在他和臺灣政府部門的合力推動下，臺灣校園掀起了一股安全學(xué)校認(rèn)證風(fēng)潮。短短三年，臺灣的國際安全學(xué)校數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到全球之最。“今年又將有5所學(xué)校獲得認(rèn)證，一些大學(xué)也躍躍欲試。”李說。
看到大陸校園案件頻發(fā)，李明憲建議大陸可以跨越式地前進(jìn)，跟上國際的潮流。“不能說地震了，我們才看到房子的問題，有毒牛奶了，才看到食品安全的問題。如果擋住了外邊的人，內(nèi)部人動刀怎么辦？”李明憲建議，中央政府要想辦法給各省制定一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，符合國家安全學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的才給財政補(bǔ)助。
一座紀(jì)念碑和八口警鐘
4月初的一天，一場國際安全學(xué)校認(rèn)證儀式在池田小學(xué)的操場上舉行，引人注目的是操場上一座三米高的紀(jì)念碑，碑上刻著8名孩子的名字——他們是當(dāng)年池田小學(xué)殺人案中的遇難者，中間掛著8口中國古代銅鐘。
每年6月8日祭日這天，警鐘就會敲響，池田小學(xué)、大阪教育大學(xué)的師生們會利用課前15分鐘，一起回顧當(dāng)年的教訓(xùn)。而這一天，日本媒體都會撰寫關(guān)于當(dāng)事人回顧、事件教訓(xùn)的稿子。
大阪教育大學(xué)為此向重傷者家屬賠償一億日元，而對于8名遇難者兒童家屬，日本的教育主管部門文部科學(xué)省負(fù)責(zé)人向遺屬賠償4億日元。值得一提的是，這種國家機(jī)關(guān)未經(jīng)訴訟就進(jìn)行國家賠償?shù)陌咐谌毡痉浅：币姟?nbsp;
2004年9月14日，池田小學(xué)殺人者宅間守被處以絞刑。但死刑之后，受害者家屬和親歷師生們并沒有真正解脫。
事后，大阪教育大學(xué)成立了學(xué)校危機(jī)與精神支持中心，池田小學(xué)校長藤田大輔擔(dān)任首席專家，立刻對師生進(jìn)行創(chuàng)傷后輔導(dǎo)，以防有創(chuàng)傷后癥候群產(chǎn)生。而其他地方如京都府也成立了由醫(yī)生、律師、心理咨詢師組成的“犯罪受害者志愿小組”，并設(shè)立了咨詢電話。
池田小學(xué)的做法非常細(xì)膩。“從物理治療到心理治療，給學(xué)生建立長期安全檔案，跟蹤觀測其具體情況。”長期研究校園安全的華東師范大學(xué)教育學(xué)教授馬和民告訴南方周末記者。兩年前，他曾在大阪教育大學(xué)學(xué)校危機(jī)與精神支持中心調(diào)研三個月，“那時候，家長還沒有走出陰影，還在中心進(jìn)行輔導(dǎo)。”
馬和民說，池田小學(xué)教訓(xùn)的核心是要加強(qiáng)預(yù)防和善后，做到“以人為本”，核心價值觀是“安心、安全、安康”，也是整個社會集體的心理標(biāo)準(zhǔn)。
2001年7月，日本歌手宇多田光發(fā)行《Final Distance》專輯，同名曲《Distance》其實(shí)是為她的小歌迷、池田慘案中喪生的女孩山下玲奈所作。末尾，宇多田光這樣唱道：我想和你在一起，因為我知道不可能到永遠(yuǎn)，我們可以重新開始，只有你和我。而中國在南平慘案后，也曾有上百市民在案發(fā)現(xiàn)場擺放鮮花，點(diǎn)亮蠟燭。
寄托哀思。“孩子，別怕，通往天堂的路沒有黑暗！”此語成了這一夜的網(wǎng)絡(luò)熱詞。
江蘇泰興慘案后，亦有許多市民在4月30日聚集在泰興鼓樓廣場，燃起燭光，打出了大大的橫幅：“用蠟燭點(diǎn)燃祝福，為小天使們祈禱。”