法院調(diào)研：本市克隆出租車大多出自豐臺(tái)花鄉(xiāng)橋“黑市”
記者調(diào)查：這里年年曝光生意照樣紅火
買淘汰出租車再克隆相關(guān)手續(xù)跑起黑出租。今天上午，黑出租司機(jī)張某因買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪在被豐臺(tái)法院判處有期徒刑6個(gè)月緩刑一年。
雖然經(jīng)過連年曝光整治，但豐臺(tái)區(qū)南四環(huán)花鄉(xiāng)橋南側(cè)還是成為淘汰出租車的“黑市”，更形成報(bào)廢出租車買賣及克隆手續(xù)的一條龍鏈條。豐臺(tái)法院調(diào)研3年來審結(jié)的128件買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件犯罪案發(fā)現(xiàn)，近一半的買賣證件用于“克隆京B出租車”。
2006年本報(bào)曾率先對(duì)此做出報(bào)道，記者近日對(duì)此再次調(diào)查重訪。
開庭現(xiàn)場(chǎng)
買報(bào)廢出租車克隆黑司機(jī)獲刑6個(gè)月
上午9時(shí)，37歲的北京人張某站在了豐臺(tái)法院被告席上。張某說，因?yàn)樯眢w不好，他現(xiàn)在下崗了。此后為了養(yǎng)活妻子和上小學(xué)的兒子，他考取了出租車“三證”，但是他一連到3家出租車公司應(yīng)聘都被拒絕。
“每次都是出租車公司讓我填個(gè)表，留下材料，就讓我回家，說是有空下來的出租車就通知我。誰知我等了一兩個(gè)月都沒有消息，而找中介公司，要交8000元的好處費(fèi)”。張某說。
在得知花鄉(xiāng)橋附近有賣淘汰的出租車后，2010年7月26日，張某就直奔花鄉(xiāng)橋。
“這些車跟正規(guī)的出租車外觀一模一樣，車牌也有。”張某說，賣車人說這些車都是出租車公司賣到外地的報(bào)廢車，車蟲通過關(guān)系又從外地將這些車倒騰回北京，與動(dòng)輒十幾萬元的正規(guī)出租車比，“淘汰車”只需一萬多元。
張某買車后，只開了2天就被交通執(zhí)法總隊(duì)抓獲。
“我真的不知道買報(bào)廢出租車犯法。”對(duì)于指控自己犯有買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，張某表示認(rèn)罪，但希望法院念其不懂法，予以輕判。
法官當(dāng)庭宣判，張某犯買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪判處有期徒刑6個(gè)月緩刑一年。
法院調(diào)研
四大原因?qū)е骂愃瓢讣甙l(fā)
三年來，豐臺(tái)法院審理128件買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件犯罪案，46%的被告人買賣的證件為偽造的“京B”出租車車牌證和服務(wù)監(jiān)督卡。“買賣這類證件，就是用于克隆出租車”，經(jīng)辦此類案件的刑事一庭副庭長(zhǎng)張亞林說。“而幾乎全部克隆的出租車都是從附近的黑市買的。”
法院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四大原因?qū)е掳讣甙l(fā)。
犯罪成本低。偽造的車牌和服務(wù)監(jiān)督卡賣三四百元左右，最多不超過八百元。
處罰力度輕。買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件類犯罪量刑較輕，一般判處六個(gè)月到一年不等的有期徒刑。
法律規(guī)定不完善。目前僅明確了出租車的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，并未對(duì)報(bào)廢處理的具體操作和程序予以規(guī)定。監(jiān)管不到位。由于出租汽車管理公司監(jiān)管不到位，導(dǎo)致本應(yīng)轉(zhuǎn)換為非營(yíng)運(yùn)的車輛或者報(bào)廢車輛流入市場(chǎng)，而且未去除出租車的外觀、內(nèi)飾、頂燈等明顯標(biāo)識(shí)，激發(fā)了購(gòu)車人從事非法活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
記者調(diào)查
克隆車黑市生意紅火
昨天下午，記者來到南四環(huán)花鄉(xiāng)橋南側(cè)的淘汰出租車“黑市”。在四合莊村的牌樓下，待售的舊出租車排了長(zhǎng)長(zhǎng)一溜，足有30余輛。這些舊出租的車門上還留有出租汽車公司的名字，一輛車的后車窗上豎著一塊牌子：大量批發(fā)出租下線車。
操東北口音的“車蟲”小劉告訴記者，出租下線車就是接近淘汰年限的舊出租。他手中有20多輛，賣價(jià)2.3萬至2.8萬元不等。
記者注意到，這些舊出租雖然行駛里程都在60萬公里左右，可外觀看上去還很新，就連機(jī)器蓋子里面的機(jī)器也被刷洗一新。
小劉透露，這些車是他通過關(guān)系從出租車公司買的，買回來就先送到附近的汽車維修廠噴漆、洗刷。
記者遇到兩名來自河北固安的買車人，他們很快就看中了一輛黑色的桑塔納3000，經(jīng)過討價(jià)還價(jià)，雙方以2萬元成交。
報(bào)廢出租賣給車蟲掙得多
小劉告訴記者，舊出租大部分賣給了外地人，因?yàn)榕R近報(bào)廢的舊出租在改變使用性質(zhì)后可以在外地過戶和轉(zhuǎn)籍。少部分賣到北京的，多數(shù)也被克隆為正規(guī)出租車。
老郭在花鄉(xiāng)橋“黑市”從事舊出租車交易5年了，手下有七八個(gè)車蟲，每個(gè)月能販賣舊出租車10余輛。他說他們都很關(guān)注市場(chǎng)的命運(yùn)。對(duì)于市場(chǎng)年年被曝光整治生意還照樣紅火的問題，老郭透露，原因就是從出租公司到花鄉(xiāng)橋黑市已經(jīng)形成了一條利益鏈。
如果走正常報(bào)廢程序，每輛報(bào)廢車出租公司也就拿1000塊錢左右，賣給車蟲每輛車能賣三四千元。車蟲再花點(diǎn)錢噴漆、整修，再以2萬元左右的價(jià)格賣出。一輛淘汰的舊出租車，轉(zhuǎn)手就能掙1.5萬元左右。
于是，盡管“黑市”被整治過多次，但每次執(zhí)法人員一走，生意立刻就能恢復(fù)。
本市克隆出租車多出自這里
豐臺(tái)法院今年共受理28起克隆出租車案，所涉及的舊出租車大部分出自這個(gè)“黑市”。老郭、小劉也證實(shí)，本市的克隆出租車大部分出自這里。
根據(jù)小劉指點(diǎn)，記者在四合莊村西側(cè)的一條胡同里找到了車蟲小張。得知記者想克隆出租車，小張態(tài)度生硬地一口回絕。在得知是小劉介紹來的，并聽說記者已經(jīng)在小劉處看好了車后，小張的態(tài)度才緩和下來。
他告訴記者，出租車牌、計(jì)價(jià)器、頂燈、服務(wù)卡等，他均可提供，一應(yīng)俱全，保證與正規(guī)出租車沒兩樣，不過克隆費(fèi)至少要2000元。
在四合莊村，記者遇到1個(gè)想買車的北京人。從他閃爍其詞的談話中，記者了解到，他在南苑一帶拉黑活兒，他周圍就有人在這里買了克隆出租車。他說克隆車無論從外形、顏色還是車內(nèi)設(shè)備上與正規(guī)出租車相比，一般人看不出有啥區(qū)別。
曾經(jīng)抓住過克隆自己出租車的司機(jī)孫德祿告訴記者，2009年7月僅一個(gè)月內(nèi)，他就接到5起交通違章通知。因?yàn)檫`章地點(diǎn)他根本沒去過，他意識(shí)到自己的車被克隆了。此后他天天到這幾個(gè)違章地轉(zhuǎn)悠。幾個(gè)月后終于抓到了克隆的出租車，克隆車就出自花鄉(xiāng)橋“黑市”。
監(jiān)管
“黑市”監(jiān)管涉及多個(gè)部門
幾年前，北京市為改善城市環(huán)境出臺(tái)相關(guān)政策，淘汰和報(bào)廢部分車型落后和排放超標(biāo)的出租車，部分車落到了車蟲手中。這些車不能買賣過戶，漸漸聚集到離豐臺(tái)花鄉(xiāng)二手車市場(chǎng)不遠(yuǎn)的花鄉(xiāng)橋西南角的小樹林，形成這個(gè)倒賣淘汰舊出租車的“黑市”。
據(jù)悉，整治淘汰出租車“黑市”，涉及到車管、城管、工商等部門。
●城管
記者上午采訪了負(fù)責(zé)該地區(qū)的豐臺(tái)城管大隊(duì)花鄉(xiāng)分隊(duì)。該隊(duì)執(zhí)法人員稱，城管屬于行政執(zhí)法，處罰對(duì)象是違法占路、無照經(jīng)營(yíng)的小商小販。花鄉(xiāng)橋舊出租車“黑市”雖有占路交易的情況，但由于涉及無照經(jīng)營(yíng)的車蟲和出租車公司不按規(guī)定處置淘汰出租車，并從中獲利的問題，屬于工商和車管等部門的管轄范圍。
城管部門曾經(jīng)多次與交管部門合作以違章占路對(duì)買車人進(jìn)行處罰，暫扣車輛，但是這些都不能從根上斷絕買賣行為。“我們不能越權(quán)執(zhí)法，要多個(gè)部門配合。”該城管隊(duì)員說。
●工商
市工商局機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)管理分局承擔(dān)全市范圍內(nèi)汽車市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，但相關(guān)人員表示，花鄉(xiāng)橋的“黑市”并不在汽車交易市場(chǎng)內(nèi)。他們此前曾配合市政府和城管部門對(duì)“黑市”進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，以后也會(huì)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。
●交管
據(jù)悉，市車管所今年6月成立了“涉牌違法整治打擊辦公室”，組織專門力量對(duì)涉嫌套牌、挪用、偽造號(hào)牌等重點(diǎn)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
車管所利用科技設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)、跟蹤調(diào)查，將存在套牌嫌疑的車輛錄入系統(tǒng)并報(bào)警提示。系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)套牌車上路行駛立即布警攔截。 文/謝璐
●律師
律師認(rèn)為，屢禁不止的花鄉(xiāng)橋淘汰出租車“黑市”產(chǎn)業(yè)鏈，折射出目前本市淘汰舊出租車輛監(jiān)管混亂的現(xiàn)狀。
雖然國(guó)家出臺(tái)了《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》、《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，但有關(guān)報(bào)廢出租車的法規(guī)仍屬空白，致使很多無照經(jīng)營(yíng)的車販子與出租汽車公司直接交易，這也是花鄉(xiāng)舊機(jī)動(dòng)車非法交易屢鏟難絕的根源所在。
司法建議
建議按照公里數(shù)淘汰報(bào)廢車
今天上午，豐臺(tái)法院向交管部門發(fā)送司法建議，建議對(duì)出租車車輛使用管理辦法進(jìn)行修正，做好淘汰出租車的報(bào)廢、轉(zhuǎn)型等情況的監(jiān)督管理，并通過其向北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》進(jìn)行補(bǔ)充修正的意見和建議。
張亞林同時(shí)建議，可以對(duì)出租車建立行駛里程監(jiān)控網(wǎng)，凡是達(dá)到行駛里程的在年檢時(shí)直接予以報(bào)廢，讓“克隆出租車”市場(chǎng)斷貨，真正達(dá)到監(jiān)管目的。
本版除署名外文/特稿記者秦勝利記者洪雪
