本月19日可預訂黃金周首日(30日)的車票。但網友發現，12306網站依然登錄難。

　　鐵道部巨額投資的12306購票網站近期出現登錄難、購票難，引起質疑。昨天，北京知名維權律師董正偉(微博)向鐵道部通過掛號信發函，申請公開12306網站建設、設計以及招投標過程中的全部信息，讓公眾享受知情權以便對資金使用展開監督。

　　回應不能解除公眾疑慮

　　在這份郵寄給鐵道部的《政府信息公開申請書》中，董正偉明確表示：“請求公開12306網站建設設計服務招投標過程的信息”。

　　本月，就在公眾對12306網站不滿意時，太極計算機股份有限公司公告稱，公司參與了中國鐵道部“新一代客票系統一期工程項目”的公開招投標，確認已正式中標。“新一代客票系統一期工程項目”中標金額1.99億元。

　　該公告引發公眾和媒體質疑。有媒體發現，1.99億元并不是項目總價，另一上市公司拿到了另外1.3億元的中標合同。有媒體援引一位相關人士的說法稱，一般客票系統的建設費用合計不超過3000萬元。

　　董正偉說，鐵道部此前回應，網站建設一期招投標符合規定程序，“這太簡單了，顯然沒有解除民眾的疑慮”。

　　應公開全部招投標過程

　　董正偉說，鐵路運輸企業作為公共服務企業、高度壟斷，網站建設是否也存在嚴重腐敗？因此，鐵道部應當公開該網站招投標的全部過程信息，以平息質疑。

　　他希望通過信息公開，了解12306網站建設以及招投標過程的全部信息，包括招投標信息發布范圍、多少企業參與、參與投標企業的資質條件、各參與企業的投標方案、評標過程、中標情況、網站設計、建設運營總造價、網站交付使用驗收標準等，以確保公眾的知情權。

　　尚未收到鐵道部回應

　　昨天，記者就北京律師發函鐵道部要求公開網絡系統招標事件，詢問鐵道部宣傳部門，但截至發稿時，對方一直未接電話，記者向宣傳部門人士發去短信，也一直沒有收到回復。

　　12306逢長假頻癱瘓

　　春運扣錢不出票

　　今年春運，網站遇登錄難。有個別乘客反映票沒訂上，但錢被扣走。鐵道部稱是因網絡購票須在30分鐘內完成，如超時，則會造成票沒訂上，錢卻被扣。但銀行會在15個工作日內把錢返還。

　　兩節網上也排隊

　　中秋、國慶前，網站再遭登錄難。為緩解服務器壓力網站采取了排隊功能，但訂票者看到網站上有余票，參與排隊后卻發現，排到自己票已售完。

　　■相關新聞

　　大二女生向鐵道部發申請信

　　不僅是律師，昨日，西北師范大學大二女生黃煥婷向鐵道部寄出政府信息公開申請信，申請公開耗資1.99億元鐵道部“新一代客票系統一期工程項目”的具體項目內容，以及各項目內容所花金額。

　　黃煥婷說，此次申請鐵道部信息公開，完全是依據《政府信息公開條例》，針對涉及公眾切身利益的“重大建設項目批準和實施情況”，行使公民知情權。

　　臨近中秋、國慶黃金周，“中國鐵路客戶服務中心”(12306網站)再次出現登錄難。

　　昨晚，黃煥婷表示，鐵道部卻未公開關于新客票系統所花巨額經費，用于具體哪些內容以及各項目內容的具體金額，所以“作為一個公民，我提出政府信息公開申請，希望鐵道部按照《政府信息公開條例》的具體規定，依申請公開關系公眾利益的關鍵內容”。

　　黃煥婷坦言，自己是廣東人，在蘭州上大學。每次過年過節回家，也都會遭遇“買黃牛票”，甚至“買不到票”的困境。“雖然新聞上總說鐵道部的訂票系統在升級，但我和周圍的同學朋友仿佛還是一樣的買票難。”

　　黃煥婷說，每個普通公民都能依法行使自己的知情權。

　　■對話

　　律師董正偉認為，信息公開可判斷招投標過程是否透明

　　“公開便于公眾監督資金使用”

　　過去幾年，律師董正偉通過申請信息公開的形式，要求鐵道部等部門取消退票手續費、公布高鐵票價定價程序，建議安排價格聽證等。

　　這一次，董正偉向鐵道部發函是出于什么考慮？想達到何種效果？

　　公開信息便于公眾監督資金使用

　　新京報：為什么要選擇在這個時候向鐵道部發函申請信息公開？

　　董正偉：我注意到近期很多人反映在網上訂票排隊，效率太低，巨額投資的網站依然還是嚴重運轉不靈，我也擔心這些巨額投資最終會轉嫁到消費者頭上。

　　購票網站到底投入了多少，會不會與此前鐵道部拍攝的那個宣傳片一樣，有腐敗？需要打個問號。

　　新京報：在決定申請信息公開之前，你做了哪些準備？

　　董正偉：事實上，早在今年年初的時候，就有媒體質疑該網站設計、建設不合規，有人甚至說中標單位是國資委的下屬企業，是肥水不流外人田，還有媒體報道說其實只需3000萬元就能做成網站，這些撲朔迷離的信息像一個個謎團一樣，更加深了我的疑慮。到底有哪些企業參與招投標，各企業投標方案是什么，為什么是太極公司中標了，都有待鐵道部一一給公眾一個交待。

　　新京報：如果得到了鐵道部答復的招投標信息，究竟能對公眾有什么作用？

　　董正偉：從這些信息上，我們就可以初步判斷招投標過程是否公開透明，也能知道網站的投資是否最優化，這樣就便于我們對資金使用展開監督。

　　此前申請答復內容多避重就輕

　　新京報：在過去幾年里，你也多次向鐵道部提出了各種信息公開申請，是否得到了回應？

　　董正偉：每一次鐵道部并沒有嚴格按照信息公開條例里規定時間回復，一般都會拖延一段時間。

　　就答復的內容而言，更多的是在回答上避重就輕，經常會被告知“申請的信息不存在”，或者稱“申請的信息不屬于公開范圍”。

　　新京報：你希望這一次達到什么效果？

　　董正偉：希望這一次鐵道部能嚴格按照規定的15個工作日內給出答復，書面答復或電子郵件、傳真、郵件答復均可以。并且能夠全面、完整地提供這些招投標信息，為公眾樹立一個科學合法、廉潔透明的形象。

　　■觀點

　　12306壟斷訂票遭質疑

　　12306網站首頁寫著：www.12306.cn是中國鐵路客戶服務中心唯一網站。截至目前，沒有授權其他網站開展類似服務內容。

　　今年3月，某著名電商網站推出火車票預訂和代購，但鐵道部運輸局稱，鐵路部門沒有授權或委托任何12306以外網站開展火車票發售或代購。通知下發后，該電商宣告暫停代購火車票。

　　據東方早報報道，北京惠誠律師事務所趙占領律師表示，(針對只有一家網站銷售火車票)鐵道部的理由主要是為了便于監管，一家授權網站容易在技術和安全上保障消費者權益，也便于打擊倒票行為，(鐵道部)初衷值得肯定，但“此舉利益之爭大于監管考慮。”