近幾年，濟(jì)南市民“在路上”的耗時不斷增長。日前，濟(jì)南治理交通擁堵指揮部對濟(jì)南的交通擁堵進(jìn)行分析，濟(jì)南除了機(jī)動車保有量逐年劇增的硬性原因之外，公共交通層次單一，大容量公共交通發(fā)展滯后以及城市發(fā)展對慢行交通的不夠重視也是交通日益擁堵的原因所在。

    機(jī)動車數(shù)量劇增，今年日均上牌量450輛以上

    隨著濟(jì)南城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，居民出行距離和出行總量大大增加，汽車保有量逐年劇增，機(jī)動化交通需求增加迅猛。2011年相對于2007年汽車保有量翻了一番，2012年平均每日上牌量達(dá)450輛以上，目前全市機(jī)動車數(shù)量保守估計已經(jīng)達(dá)到了140萬輛。汽車駕駛員增長率略高于汽車保有量增長率，表明汽車擁有和使用在一段時期之內(nèi)仍將保持快速增長的勢頭。

    目前中心城區(qū)共有道路長1633.95公里，面積49.73平方公里，道路密度為5.11公里/平方公里。人均道路面積15平方米，理想狀態(tài)下的人均道路面積為7平方米—15平方米；道路面積在建筑面積中所占比例率為15.5%，理想狀態(tài)下的道路面積率為15%—20%。這些數(shù)字顯示，濟(jì)南市人均道路面積基本達(dá)到了合理狀態(tài)。

    然而，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入少，建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于機(jī)動車的增長，交通供給滿足不了快速增長的交通需求，使交通供需矛盾愈加突出。

    公共交通難以與私家車形成競爭力

    目前，濟(jì)南市公共交通層次單一，大容量公共交通發(fā)展滯后。濟(jì)南市公交線路分為兩類：BRT快線和常規(guī)公交線路。2004年至2009年期間，濟(jì)南市借全運(yùn)會召開契機(jī)，快速建設(shè)并運(yùn)營城市BRT網(wǎng)絡(luò)，但

    全運(yùn)會后近3年時間，BRT系統(tǒng)仍然維持6條線路規(guī)模，無繼續(xù)增長。公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)依然以單一層次功能的常規(guī)公交線路為主體。

    此外，公交線網(wǎng)重復(fù)系數(shù)高，覆蓋范圍不足，可達(dá)性差；公交場站少，公交設(shè)施總用地59.42公頃，單車用地135.2平方米(相關(guān)規(guī)范規(guī)定不少于200平方米)，影響公交線網(wǎng)優(yōu)化。公交分擔(dān)率的提高遠(yuǎn)不及私人轎車出行分擔(dān)率的增長迅速，難以與小汽車形成競爭力。出租車運(yùn)營模式單一，經(jīng)營管理權(quán)不完善，缺乏市場競爭和推出機(jī)制，難以起到公共交通有效補(bǔ)充的作用�！按蜍囯y”，尤其是高峰期間“打車難”是市民反映較為集中的問題。記者了解到，目前濟(jì)南市區(qū)在冊經(jīng)營出租汽車為8043部(含個體出租160部)，千人保有量2.4輛(規(guī)范不小于2)。2011年出租汽車年總客運(yùn)量達(dá)1.9億人次，單車運(yùn)距為5.43公里，全年出租汽車年均載客率為60.6%，載客率最高為62.35%(7月)，最低為58.95%(3月)，全年出租汽車空駛率維持在40%左右。

    慢行交通重視不夠，步行和自行車出行環(huán)境差

    在城市發(fā)展中，對步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的重視程度不夠，系統(tǒng)不完善，交通條件差，以致對慢行出行的支持和引導(dǎo)作用尚未完全發(fā)揮出來。

    步行和自行車交通系統(tǒng)為最龐大的社會群體服務(wù)，其分擔(dān)率占道近70%，在某種意義上說，落實(shí)系統(tǒng)優(yōu)先比倡導(dǎo)公共交通出行更能體現(xiàn)“以人民大眾為本”。但是目前的城市建設(shè)與管理，其本質(zhì)上是小汽車優(yōu)先的，使得城市(尤其是老城區(qū))的步行和自行車交通環(huán)境受到較大挑戰(zhàn)。

    道路被占用情況嚴(yán)重，限制道路資源潛力發(fā)揮

    在另一方面，對現(xiàn)有道路交通設(shè)施的管理不嚴(yán)，導(dǎo)致道路被占用情況嚴(yán)重，道路資源潛力未得到充分發(fā)揮。當(dāng)前市區(qū)占壓人行道、自行車道違法停車現(xiàn)象突出的道路(不含開放式居民小區(qū)內(nèi)街巷)有106條，道路長度148.69公里，日常違法停車8928輛。由于停車設(shè)施意識不足、缺乏管制手段，促使了人行道、自行車道違法停車行為的產(chǎn)生。

    停車設(shè)施不足，市區(qū)存在極大停車缺口

    目前，市區(qū)停車設(shè)施建設(shè)管理體制機(jī)制不健全，公共停車場缺乏，配建停車場被侵占現(xiàn)象嚴(yán)重。2004年底—2008年，規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目配建停車泊位152903個；2009年—2011年，規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目配建停車泊位271615個，總計424518個。而實(shí)際調(diào)查顯示，中心城區(qū)全部建筑物配建停車泊位為23.97萬個，批后不建或建后挪作他用的情況比較嚴(yán)重。

    交通管理科技含量低，警力呈大齡化

    交通管理的智能化及信息化水平不高，道路交通信息誘導(dǎo)系統(tǒng)等交通管理設(shè)施建設(shè)落后，致使不能充分發(fā)揮交通系統(tǒng)的運(yùn)營效率。警力配備總量不足，整體警力呈現(xiàn)大齡化(年齡在40歲以上的交警占交警總數(shù)的37%)特點(diǎn)，交警工作環(huán)境差。