大中城市汽車保有量的劇增帶來了空氣嚴(yán)重污染的問題，社會各界已認(rèn)識到這一點并支持、理解相關(guān)部門加強(qiáng)對汽車尾氣污染的治理。分析人士認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)形勢、汽車行業(yè)發(fā)展，開征汽車排污費(fèi)條件尚不成熟。應(yīng)在綜合考慮稅收措施調(diào)節(jié)、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通發(fā)展?fàn)顩r和新能源技術(shù)應(yīng)用后科學(xué)決策。
排污比例：8年以上汽車占主流
統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國機(jī)動車排污總量居高不下。早在2010年，全國機(jī)動車保有量近2億輛，排放各類大氣污染物5400萬噸，其中氮氧化物排放量，約占全國氮氧化物總排放量的1/3。專家指出，從2010年開始，中國進(jìn)入了“汽車市場、汽車與社會協(xié)調(diào)發(fā)展期”。在這一時期，汽車帶來的能源、環(huán)境和交通擁堵等社會問題將會越來越突出。一方面，盡管2011年和2012年國內(nèi)車市出現(xiàn)少有的低迷，但今年中國車市仍可實現(xiàn)10%的增長，巨大的絕對值增長數(shù)量帶來的環(huán)境問題仍讓人憂心忡忡。另一方面，油品質(zhì)量也是大問題。
在近日舉行的“2012中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國V排放標(biāo)準(zhǔn)有望在年內(nèi)出臺，明年有望在全國范圍內(nèi)實施。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一輛實施國V標(biāo)準(zhǔn)的輕型車，會比國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)時減少25%的氮氧化物排放。
如果能提高機(jī)動車的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，也就意味著可以降低PM2.5的排放量，降低城市中的霧霾天氣，對改善城市的空氣質(zhì)量具有重要作用。使用8年以上的老舊機(jī)動車只占機(jī)動車保有量的20%以上，但其污染排放量卻占到機(jī)動車排放總量的60%以上。例如，PM2.5與氮氧化物相關(guān)，而老舊機(jī)動車排放的污染物就包括氮氧化物和一氧化碳、碳?xì)浠衔锏取?/P>
排污收費(fèi)：可能影響汽車銷量
盡管輿論普遍認(rèn)為，機(jī)動車尾氣排放已成為大中城市空氣污染的主要來源，但征收排污費(fèi)在中國有沒有可行性？其“治污”效果究竟怎么樣？消費(fèi)者依然有質(zhì)疑。尤其是汽車排污費(fèi)以什么方式征收才更公平，是目前有車族關(guān)注的一個焦點。
有觀點認(rèn)為，目前已有兩種稅收涉及汽車排污：其一，2009年1月1日起，成品油消費(fèi)稅稅率提高，汽油消費(fèi)稅由每升0.2元提高到1元，柴油消費(fèi)稅由每升0.1元提高到0.8元；其二，今年開始實施的新車船稅法提高了部分車船的應(yīng)繳稅率。在這種情況下，如果再開征汽車排污費(fèi)，勢必面臨重復(fù)征收稅費(fèi)的問題。同時，現(xiàn)在與汽車相關(guān)的稅費(fèi)包括增值稅、購置稅、消費(fèi)稅、車船使用稅等，總額達(dá)到車價的40%以上。此外，人們有理由擔(dān)心開征汽車排污費(fèi)演化成“花錢購買排污權(quán)”。
從宏觀經(jīng)濟(jì)來看，征收汽車排污費(fèi)還可能對擴(kuò)大消費(fèi)帶來不利影響。目前已經(jīng)有北京、上海、廣州開始對汽車實行限購，部分城市或跟進(jìn)，再加上較高的汽車稅費(fèi)，已經(jīng)抑制了部分潛在的購車需求和部分大城市汽車保有量迅速上漲的勢頭。在這種情況下，如果在全國范圍內(nèi)開征汽車排污費(fèi)，可能令許多中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的潛在購車者感受到較大的養(yǎng)車壓力，從而限制了內(nèi)需的釋放。因此不少專家呼吁，在制定政策時，應(yīng)避免擴(kuò)大消費(fèi)和治理汽車尾氣污染這兩個政策目標(biāo)發(fā)生沖突。
看得出，汽車尾氣污染導(dǎo)致了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與治理環(huán)境的矛盾，但這一矛盾也孕育機(jī)遇，帶來了推動現(xiàn)代交通發(fā)展的契機(jī)。
