國內(nèi)目前汽車領(lǐng)域最專業(yè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)——北京中機(jī)車輛司法鑒定所12月12日在京掛牌成立。消息一出，引起汽車行業(yè)內(nèi)高度關(guān)注，更讓眾多維權(quán)受阻、鑒定無門的消費(fèi)者看到了希望的曙光。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然目前國內(nèi)涉車司法鑒定機(jī)構(gòu)有近300家，但多以交通事故鑒定或個別零部件質(zhì)量鑒定為主，成體系、成規(guī)模的專業(yè)車輛鑒定機(jī)構(gòu)十分匱乏。北京中機(jī)鑒定所是我國第一家專門從事汽車性能質(zhì)量鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)。
記者看到，中機(jī)司法鑒定所獲批從事的四大類鑒定項(xiàng)目皆為目前汽車消費(fèi)糾紛領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題：一是機(jī)動車輛特征鑒定；二是機(jī)動車輛質(zhì)量和質(zhì)量事故鑒定；三是交通事故車輛鑒定；四是機(jī)動車總成和零部件鑒定。
此外，中機(jī)司法鑒定所還將開展機(jī)動車輛鑒定法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢與培訓(xùn)、各類事故數(shù)據(jù)的搜集、分析與研究、預(yù)防各類事故對策及質(zhì)量提升研究、機(jī)動車輛鑒定技術(shù)的科研與試驗(yàn)以及行業(yè)共性技術(shù)研究。
鑒于北京中機(jī)車輛司法鑒定所的投資方——中國汽車技術(shù)中心的技術(shù)資源在國內(nèi)汽車行業(yè)中處于龍頭領(lǐng)先地位，具有特殊行業(yè)地位和技術(shù)資源優(yōu)勢，北京市司法鑒定業(yè)協(xié)會會長常林表示，該所成立起點(diǎn)較高，將極大地推動車輛司法鑒定的專業(yè)化發(fā)展。
車輛鑒定標(biāo)準(zhǔn)缺失機(jī)構(gòu)匱乏
“車輛司法鑒定對北京乃至全國來說，都是司法鑒定的一個全新領(lǐng)域。”據(jù)北京司法鑒定業(yè)協(xié)會會長常林介紹，起步于2003年的北京司法鑒定業(yè)，迄今開展了11種司法鑒定，每年鑒定量近4萬件，為全國各地公檢法機(jī)構(gòu)提供了大量證據(jù)。但由于車輛鑒定工作的復(fù)雜性，目前國內(nèi)車輛司法鑒定存在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)缺失、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)較少的情況。
所謂司法鑒定，是指訴訟過程中就專門性問題，聘請具有專門知識的人，進(jìn)行分析判斷得出意見的過程。傳統(tǒng)司法鑒定只包括三大類：法醫(yī)類、物證類、聲像資料類，此后汽車、會計(jì)、建筑工程質(zhì)量等鑒定陸陸續(xù)續(xù)被納入其中。
隨著我國汽車產(chǎn)銷量躍居世界第一位，因車輛質(zhì)量引起的法律訴訟越來越多。據(jù)記者了解，目前國內(nèi)車輛司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)還不完善，統(tǒng)一的車輛司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)主要依照汽車各類相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性法規(guī)，此外更多的是關(guān)于交通事故的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，如：GA/T642-2006《交通事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定》和GA/T643-2006《典型交通事故形態(tài)車輛行駛速度技術(shù)鑒定》。
北京中機(jī)車輛司法鑒定所副所長任山也承認(rèn)，籌備期間遇到的最大困難是由于車輛鑒定是“傳統(tǒng)三大類鑒定”之外的鑒定，屬于比較新的一個鑒定領(lǐng)域，與之相配套的鑒定標(biāo)準(zhǔn)較失，加之汽車是一種較為復(fù)雜的產(chǎn)品，中機(jī)所已針對一些復(fù)雜疑難問題，籌建專門實(shí)驗(yàn)室，開展科技攻關(guān)，進(jìn)行零部件失效性能測試等課題研究。
鑒定意見是否采納取決于法院
由于在證據(jù)體系中的特殊功能和地位，鑒定意見有時被稱為“證據(jù)之王”，鑒定人則被稱為“科學(xué)法官”或“專家證人”。那么，專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)實(shí)力雄厚的中機(jī)司法鑒定所出具的鑒定意見的法律效力是否也比普通鑒定機(jī)構(gòu)更強(qiáng)？“對于鑒定意見，法官并不是拿來就用，而是需要法庭進(jìn)行審查判斷。”常林解釋說，鑒定意見并不是作出就有效力，按照《司法鑒定程序通則》要求，鑒定人視情況出庭接受質(zhì)證，回答相關(guān)問題，由法院根據(jù)鑒定意見是否客觀、科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，決定是否采納。
常林還透露，最新修訂的民事訴訟法對司法鑒定提出更嚴(yán)苛的要求，“當(dāng)事人一方對鑒定意見有異議時，有權(quán)要求鑒定人出庭接受質(zhì)證。如果鑒定人拒絕出庭作證，則鑒定意見不能作為定案證據(jù)，委托人有權(quán)要求鑒定機(jī)構(gòu)返還鑒定費(fèi)用。”
可為召回三包服務(wù)
汽車三包規(guī)定(即《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》)草案已經(jīng)公布，突破性地開了允許“退換車”的先例。但是實(shí)際執(zhí)行時卻有可能出現(xiàn)舉證難的尷尬。
依照汽車三包規(guī)定，售出車輛30天內(nèi)出現(xiàn)因質(zhì)量問題引起的嚴(yán)重安全性能故障，或者變速器、發(fā)動機(jī)等主要總成或零部件存在質(zhì)量問題的，消費(fèi)者才可以要求退換。
而故障到底屬不屬于質(zhì)量問題，消費(fèi)者舉證十分困難，高昂的鑒定費(fèi)用、不接受個人委托等原因，將消費(fèi)者置于舉證不能的困窘境地。另一方面，擔(dān)心消費(fèi)者濫用三包、過度維權(quán)，成了廠商最大的顧慮。
為厘清責(zé)任，糾紛雙方都呼吁權(quán)威、公正的第三方鑒定機(jī)構(gòu)介入。但中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航否認(rèn)中機(jī)車輛司法鑒定所的成立，是源于汽車召回條例和汽車三包規(guī)定的迫切需要，表示三包或召回是政府行政主管部門來負(fù)責(zé)，但是要求退換或缺陷召回一旦上升到法律層面，司法鑒定機(jī)構(gòu)也可以介入，接受當(dāng)事人雙方的申請或委托。
“做為第三方的車輛司法鑒定機(jī)構(gòu)，我們可以利用自身的專家團(tuán)隊(duì)、一流的儀器設(shè)備以及豐富的經(jīng)驗(yàn)為產(chǎn)品質(zhì)量主管部門提供技術(shù)支持與鑒定服務(wù)。”趙航同時強(qiáng)調(diào)，司法鑒定所畢竟不是維權(quán)機(jī)構(gòu)，一般只面向進(jìn)入法律訴訟程序后的消費(fèi)者，包括訴前取證。
