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　　本報(bào)記者 劉晨曦 近日，國(guó)家質(zhì)檢總局將《家用汽車(chē)產(chǎn)品三包主要零件種類(lèi)范圍及三包憑證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三包憑證》)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿正式公示，此次征求意見(jiàn)截止于本月31日，這是汽車(chē)“三包”政策第四次征求意見(jiàn)。這次出臺(tái)的意見(jiàn)稿明確了汽車(chē)“三包”概念，汽車(chē)“三包”零部件種類(lèi)范圍和具體情況。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，相關(guān)政策有望在今年3月份正式推出。

　　“三包”范圍留有余地

　　從內(nèi)容看，此次公布的征求意見(jiàn)稿是2011年年底質(zhì)檢總局《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》征求意見(jiàn)稿的細(xì)化和補(bǔ)充。

　　根據(jù)《三包憑證》新標(biāo)準(zhǔn)的明確定義，汽車(chē)“三包”的概念是指汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和修理者在內(nèi)，因汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨的行為。其中，質(zhì)量保證期包括包修期、三包有效期和易損耗零部件的質(zhì)量保證期。

　　新標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿中明確規(guī)定：汽車(chē)產(chǎn)品自銷(xiāo)售者開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)(以先到者為準(zhǔn))，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的主要零件出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器。在汽車(chē)產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器累計(jì)更換2次總成后，或者發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問(wèn)題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的(總成和主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計(jì)算)，消費(fèi)者選擇更換或退貨的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。

　　在此前汽車(chē)“三包”的征求意見(jiàn)稿中，僅規(guī)定生產(chǎn)者需在《三包憑證》上明示易損耗零部件，在其質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換易損耗零部件。但是具體的易損耗零件范圍卻沒(méi)有給出。此次的征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)易損零部件范圍進(jìn)行了明確規(guī)定，其中包括輪胎、火花塞、空氣濾清器、空調(diào)濾清器、機(jī)油濾清器、燃油濾清器、離合器片、制動(dòng)摩擦片、蓄電池、遙控器電池、制動(dòng)液、燈泡、雨刷等16種類(lèi)零部件。

　　不過(guò)相比于對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等核心零部件的規(guī)定，新標(biāo)準(zhǔn)在關(guān)于易耗零件范圍中對(duì)哪些易損耗零部件可免費(fèi)更換的措辭卻留存余地，“易損耗零部件的種類(lèi)范圍及其質(zhì)量保證期由生產(chǎn)者明示在《三包憑證》上。生產(chǎn)者明示易損耗零部件的種類(lèi)范圍不應(yīng)超出相關(guān)規(guī)定的范圍。 ”這意味著相關(guān)規(guī)定所列的輪胎、離合器片等16類(lèi)易損耗零部件的“三包”服務(wù)并非強(qiáng)制性，如果汽車(chē)廠商不將范圍內(nèi)全部易損耗零部件標(biāo)注在《三包憑證》上，即可規(guī)避質(zhì)保期內(nèi)對(duì)其免費(fèi)更換的義務(wù)。

　　責(zé)任鑒定亟須標(biāo)準(zhǔn)化

　　汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家張志勇表示，消費(fèi)者在汽車(chē)質(zhì)量維權(quán)過(guò)程中如何鑒定、如何取證仍然是個(gè)難題。本次意見(jiàn)稿并未規(guī)定消費(fèi)者與汽車(chē)生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者之間因汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)該如何處理，這將是汽車(chē)“三包”規(guī)定實(shí)施過(guò)程中最大的矛盾。而解決這個(gè)矛盾的關(guān)鍵在于從責(zé)任判定階段進(jìn)行嚴(yán)格把控。

　　他建議成立由汽車(chē)“三包”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可的第三方權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)。當(dāng)消費(fèi)者與汽車(chē)生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者就汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由指定的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)威鑒定，并以此鑒定結(jié)論作為各方責(zé)任歸屬的判定依據(jù)。

　　江鈴汽車(chē)銷(xiāo)售總公司副總經(jīng)理毛春鳴則認(rèn)為，近年來(lái)，業(yè)界對(duì)于汽車(chē)“三包”的責(zé)任鑒定環(huán)節(jié)存在誤區(qū)。現(xiàn)在不少觀點(diǎn)熱衷于討論鑒定機(jī)構(gòu)該由誰(shuí)來(lái)扮演的問(wèn)題。他認(rèn)為這是一個(gè)偽命題，也是中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)不成熟的產(chǎn)物。尤其是最為受到推崇的“由第三方成立權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)”這一可行性模式的探討，更是集中體現(xiàn)了當(dāng)下中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)者、廠家之間缺乏信任的關(guān)系。

　　他說(shuō)，汽車(chē)“三包”責(zé)任鑒定工作的關(guān)鍵不是探討由哪個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)，而是如何制定一套權(quán)威、公平的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。任何事物的運(yùn)行都要有規(guī)則，在完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下，無(wú)論由哪一方成立的鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，結(jié)果都是一樣的公開(kāi)、公正。政府應(yīng)在出臺(tái)“三包”政策時(shí)，配套關(guān)于汽車(chē)“三包”責(zé)任鑒定細(xì)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)，還是廠家或消費(fèi)者委托的鑒定機(jī)構(gòu)，都是在同一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行鑒定工作，而不是任何一方說(shuō)“行”或者“不行”。

　　自主品牌受沖擊不大

　　早在十一年前，汽車(chē)“三包”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)起草，但直至2004年國(guó)家有關(guān)部門(mén)就“汽車(chē)三包”正式向社會(huì)征求意見(jiàn)之后長(zhǎng)時(shí)間再無(wú)下文。 2011年9月，質(zhì)檢總局重啟汽車(chē)“三包”規(guī)定準(zhǔn)備工作，并再度公開(kāi)征求意見(jiàn)，中國(guó)汽車(chē)“三包”標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的工作才走上軌道。 2012年年初，質(zhì)檢總局第三次就新標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)，本次公示已經(jīng)是第四次。

　　張志勇表示，2004年，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)并不具備推行汽車(chē)“三包”的土壤。七年之前，盡管整體汽車(chē)市場(chǎng)增速很快，但國(guó)內(nèi)汽車(chē)保有量卻很有限，汽車(chē)只是一部分人的消費(fèi)品，不存在出臺(tái)“三包”政策的群眾基礎(chǔ)；其次，當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)剛剛起步，很多自主汽車(chē)企業(yè)還處于“手工作坊”階段，這使得自主品牌在當(dāng)時(shí)成為汽車(chē)“三包”的首要對(duì)象，彼時(shí)如果施行汽車(chē)“三包”是對(duì)自主品牌的打擊。

　　他說(shuō)，隨著汽車(chē)社會(huì)的發(fā)展，不少自主品牌已經(jīng)很成熟。如今不少自主品牌的生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、零部件采購(gòu)全球化，在品質(zhì)等各方面和合資品牌差距不大。現(xiàn)今施行“三包”不會(huì)對(duì)其造成毀滅性打擊。

　　他認(rèn)為，在這個(gè)時(shí)機(jī)推出汽車(chē)“三包”政策，有利于給汽車(chē)行業(yè)的成長(zhǎng)適當(dāng)施壓，促進(jìn)其健康發(fā)展。而在市場(chǎng)上，忽略消費(fèi)者利益保護(hù)的行為也越來(lái)越少，后市場(chǎng)愈發(fā)受到重視，不少企業(yè)正在實(shí)現(xiàn)從賣(mài)車(chē)到賣(mài)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

　　長(zhǎng)城汽車(chē)[微博]銷(xiāo)售公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，國(guó)家出臺(tái)“三包”政策對(duì)于企業(yè)來(lái)講，短期內(nèi)會(huì)造成一定壓力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)卻有利于促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。和前些年有所不同，如今的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)正在從單純的汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)向銷(xiāo)售與售后并重的成熟綜合性市場(chǎng)過(guò)渡。越來(lái)越多的汽車(chē)企業(yè)認(rèn)識(shí)到品牌形象對(duì)于市場(chǎng)搶占份額的重要性。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，從技術(shù)、性能等方面改進(jìn)整車(chē)產(chǎn)品需要短則三年五載、長(zhǎng)則十來(lái)年甚至更久的時(shí)間周期，而差異化的售后服務(wù)則能在短期內(nèi)迅速提升企業(yè)品牌。

　　他說(shuō)，從去年開(kāi)始，長(zhǎng)城汽車(chē)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)的核心戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，“市場(chǎng)領(lǐng)先”和“客戶滿意”逐漸成為長(zhǎng)城汽車(chē)兩大核心戰(zhàn)略，并通過(guò)“決勝終端”對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了有效樹(shù)立。長(zhǎng)城汽車(chē)有信心將售后服務(wù)做到超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，令客戶滿意，希望借力汽車(chē)“三包”新標(biāo)準(zhǔn)給廣大用戶更多實(shí)惠。