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程曉東:應加快推進公務車采購改革進程

    隨著兩會在即,公務車自主化再度成為社會關注的焦點話題。

    應該講,加大公務車采購自主品牌亦非什么新鮮話題,曾被多次提議,但始終進展緩慢。而近期的快速升溫以及有望在兩會上被廣泛熱議,都與當前新一屆中央領導班子所倡導“輕車簡從、低調務實”的中央工作精神指引密不可分。

    十八大以來,國家明確要求對公車使用、乃至主要領導的公車使用要嚴格按規章辦事。此后,在中央政治局工作會議提出要改進工作作風、密切聯系群眾等八項規定后,多個省、市、區召開常委會出臺執行“八項規定”的細則,要求領導干部選擇國產自主品牌車型作為公務用車,并且出臺了更為嚴格的約束性措施,以保障細則落實到位。

    日前,甘肅、寧夏、新疆、湖南、安徽等省(區)委常委會通過關于改進工作作風的相關規定,要求在不造成浪費的前提下,從省部級領導開始,逐級換乘國產自主品牌汽車。另外,上海市政府已開始在黨政公務活動中,越來越多使用上汽榮威汽車。深圳市市委書記乘坐比亞迪純電動車參加該市“兩會”,廣東省“兩會”,指定廣汽傳祺作為唯一接待用車的消息,都引起各方廣泛關注。并且,國務院機關事務管理局近期還專門組織召開了自主品牌專場推介會,再一次向市場傳遞出“新公車時代”即將來臨的積極信號。

    眾所周知,汽車行業呼吁公務用車大量采購自主品牌車型已有時日,從2011年,有關部門先后出臺四個文件規范公車采購。到《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄(征求意見稿)》(以下簡稱《目錄》)出臺。《目錄》入選412款車型均為自主品牌汽車,由于目錄只是一個指導性文件而非強制規定,在實施中遇多重阻力而進展緩慢。此前,政府采購公車,喜歡搞“形象工程”,對于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨鐘”,而對自主品牌的車輛大多“鮮有問津”,而此次,從中央到地方政府一系列扶持自主品牌汽車的政策措施,有望促使“自主當道,務實用車”的趨勢加速形成。

    要做大做強中國品牌,需要社會各界的支持,特別是政府官員用車,更應優先選用中國品牌,這在世界各國亦是如此。政府公務用車采購本土品牌車型,是對民族汽車工業水平的充分肯定,將增強國民對自主品牌汽車乃至中國制造的信心,示范效應不僅將給自主車企品牌影響力帶來巨大提升,更會對中國汽車工業起到不可小覷的推動作用,亦是國家自信自強的標志,大國崛起的象征。事實上,公車采購自主品牌汽車,并不受到WTO等國際貿易條約的限制。各國在政府采購中可優先采購國貨,不必遵循國民待遇原則。美、日、德、韓等國的公務用車就是很好的例子。因此,政府職能部門應轉變觀念,切實加強公務用車監督管理流程,進一步加快推進公務車采購改革進程。

    客觀地講,2010年前,20萬元及以上的公務車市場中,雖有自主品牌車型,但其產品性能未能滿足公務用車的功能性需求,難以選擇。政府對于領導干部用車一般采取批量采購,優先配以現有成熟車型。“公務車管理辦法”規定省部級官員配車8年一換,公務車的使用效率高使得采購更偏向于品質可靠、性能優越、可信度高的中高端產品,自主品牌車型基本處于邊緣化地位。

    而近幾年,一批快速成長起來的優秀自主企業,無論在產品種類、適用性、品質還是服務上,都有著明顯進步,他們深知打鐵還需自身硬的道理,只有生產出品質過硬的汽車產品,才有可能破冰競爭異常激烈的高端公務車市場。以一汽紅旗、上汽榮威、廣汽傳祺、等為代表的主流本土車型,已能完全滿足公務車需求。

    如有著民族情結的國民車一汽紅旗L系列,從外觀到配置都有著很大進步,其沉穩大氣的外觀設計,與出眾的安全性能,非常適合各級地方政府公務用車。二月二十二日,針對公車市場主推的紅旗H7車型趕在兩會前正式開始銷售,其僅供領導干部預約看車,不接受社會人士預約的營銷行為也引起了行業與社會各界的不小的爭論。又如上汽乘用車的榮威系列,作為中國第一個國際化中高端汽車品牌,成功樹立了具有國際競爭力的自主品牌形象。榮威950全球領先的TGI智能發動機缸內直噴技術毫不遜色主流合資車型,而價格卻不到這些合資車型的三分之二。行政級典雅設計,低調大氣、優雅尊貴的東方風范與低調務實的黨政工作需求不謀而合。上汽獨創的宅捷修服務更是開創了汽車售后上門式服務的先河,上門式一站服務滿意率達95%以上。

    但我們還應看到,雖然政府采購自主品牌已是大勢所趨,但亦不可操之過急,還應在車輛更新淘汰時再換購自主品牌汽車,否則在用車輛直接淘汰,將會造成資源浪費。也正因為此,要在不造成浪費的前提下,從省部級領導開始,逐級加快穩步推進換乘國產自主品牌汽車的進程與步伐。自主品牌更應把握這一難得的發展良機,嚴把產品質量,提升品牌形象。

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