南都訊記者 薛冰妮 彭美 見(jiàn)習(xí)記者霍瑤 實(shí)習(xí)生劉靜 近日，記者從全國(guó)人大代表、深圳市龍崗區(qū)南嶺村社區(qū)居委會(huì)主任張育彪獲悉，中紀(jì)委辦公廳在答復(fù)其關(guān)于公車治理的建議時(shí)，要求條件成熟的地區(qū)和部門，積極推行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、GPS定位等制度。此外，在全國(guó)實(shí)行公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列項(xiàng)和單車定額核算制度。

　　全國(guó)公車專項(xiàng)治理處理20萬(wàn)違規(guī)車輛

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”上，張育彪代表向全國(guó)人大提交《關(guān)于治理“車輪上的腐敗”的建議》，針對(duì)老百姓反映較多的公車腐敗問(wèn)題提出了“公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”，“強(qiáng)化監(jiān)督”、“加大懲戒力度”、“推進(jìn)公車改革”等具體建議。

　　南都記者獲悉，近期，中紀(jì)委對(duì)上述建議進(jìn)行了答復(fù)。答復(fù)中稱，針對(duì)公務(wù)用車購(gòu)置管理使用方面存在的突出問(wèn)題，中央從2011年4月起開(kāi)展了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理，成立了中央紀(jì)委、中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳等14個(gè)單位參加的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全國(guó)已處理違規(guī)車輛19.96萬(wàn)輛。

　　同時(shí)，中紀(jì)委也在答復(fù)中承認(rèn)：由于公務(wù)用車配備使用管理的很多方面還有待進(jìn)一步規(guī)范和完善，公車私用等問(wèn)題在一些地區(qū)和部門依然存在，其危害巨大：從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，公車私用浪費(fèi)觸目驚心；從干部成長(zhǎng)角度來(lái)說(shuō)，公車私用滋生官僚主義和享樂(lè)主義；從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，公車私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向。

　　條件成熟可推行公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和GPS定位

　　中紀(jì)委稱，下一步，將督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，實(shí)行公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列項(xiàng)和單車定額核算制度。加強(qiáng)公務(wù)用車集中管理，嚴(yán)格實(shí)施使用登記和公示、配備更新及使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度。

　　此外，中紀(jì)委稱，將探索公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，要求條件成熟的地區(qū)和部門積極推行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、G PS定位等制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　張育彪：中紀(jì)委答復(fù)提出很多方向性措施

　　中紀(jì)委同時(shí)表示，將嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，加大懲戒力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)等典型案件，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并加大公開(kāi)通報(bào)和曝光力度。

　　此外，中紀(jì)委將總結(jié)一些地方公務(wù)用車改革的做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真進(jìn)行研究論證，制定出臺(tái)有關(guān)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，科學(xué)制定改革方案，完善相關(guān)配套措施，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，進(jìn)而從源頭上治理“車輪上的腐敗”。

　　張育彪接受南都記者采訪時(shí)表示，中紀(jì)委辦公廳的答復(fù)提出了很多方向性的措施，希望中紀(jì)委能督促各地落實(shí)好才是關(guān)鍵。

　　全國(guó)十余省份推行公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

　　南都記者統(tǒng)計(jì)，實(shí)際上從2005年起，全國(guó)已有寧夏、湖北、江蘇、山東、云南、新疆等十多個(gè)省份推行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

　　在推行這一措施的地區(qū)中，不少省份對(duì)公務(wù)車標(biāo)識(shí)的外觀、張貼位置等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，并要求所有公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)停放、公開(kāi)車輛費(fèi)用。

　　多數(shù)省份規(guī)定把標(biāo)識(shí)貼在公務(wù)車前后擋風(fēng)玻璃上，標(biāo)識(shí)多采用黃、紅、藍(lán)等顏色，較為醒目，除“公務(wù)車”字樣外，還多印有公務(wù)車單位名稱、舉報(bào)電話、廉政標(biāo)語(yǔ)等。為防止標(biāo)識(shí)遺落或被撕，廣東省惠州市則直接把公務(wù)車相關(guān)信息及舉報(bào)電話“噴”在車上。

　　此外，廣東、甘肅、湖南、四川等省份建立了公務(wù)用車G PS定位制度。

　  廣州市從2011年起開(kāi)始試點(diǎn)公車加裝G PS。據(jù)廣州市紀(jì)委公布的數(shù)據(jù)，按每年每車減少5000公里節(jié)省5000元計(jì)算，全市已安裝G PS的8491輛車每年節(jié)省費(fèi)用約合計(jì)人民幣4200萬(wàn)元。

　　觀點(diǎn)

　　葉青

　　最好辦法是公車換專門車牌

　　長(zhǎng)期關(guān)注公車改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、第十一屆全國(guó)人大代表葉青昨日對(duì)南都記者稱，目前很多地方確實(shí)推行了公務(wù)用車貼標(biāo)識(shí)制度，一些地方甚至很早就開(kāi)始推行，這一措施在短期內(nèi)對(duì)治理公車腐敗可能會(huì)有作用，但時(shí)間長(zhǎng)了之后是否有效果仍待觀察。

　　葉青說(shuō)，公車貼標(biāo)識(shí)時(shí)，不需要對(duì)車輛重新登記和更換車牌，只需要在車身上貼一張紙，屬于不徹底的監(jiān)督，因此不一定有效。有些單位會(huì)以各種理由不貼車標(biāo)，一般的公車會(huì)貼標(biāo)識(shí)，但地區(qū)和部門“一把手”希望不貼可能就不貼了。此外，貼了標(biāo)識(shí)的也可能被撕掉。

　　葉青認(rèn)為，未來(lái)治理公車腐敗有兩個(gè)辦法：一是所有的公務(wù)用車換專門的車牌，這是成本最低的方法，前后兩個(gè)車牌一共十幾元錢，誰(shuí)都能看到，很遠(yuǎn)就能看到，能接受老百姓監(jiān)督；二是公車裝GPS，讓系統(tǒng)內(nèi)部人員能夠看得見(jiàn)，兩種辦法結(jié)合，就能把內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。

　　倪星

　　GPS投入和產(chǎn)出是否成正比？

　　中山大學(xué)行政管理學(xué)系教授、政務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)倪星接受南都記者采訪時(shí)說(shuō)，近些年來(lái)，我國(guó)的公車改革主要有兩種模式。2004年以前主要采取的模式是：取消公車，改為貨幣補(bǔ)貼。這種方式的好處就是一勞永逸，但也帶來(lái)相關(guān)問(wèn)題：很多人質(zhì)疑公車補(bǔ)貼變成個(gè)人待遇了，另外一方面很多地方的“車補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)很高，導(dǎo)致老百姓的意見(jiàn)很大。

　　針對(duì)以上弊端，近幾年中國(guó)開(kāi)始推行第二種新模式，即公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，加裝GPS模式，這種模式回避了“車補(bǔ)”帶來(lái)的問(wèn)題，但是也存在一些缺陷。以廣州為例，近萬(wàn)輛公務(wù)用車裝GPS設(shè)備的費(fèi)用，加上設(shè)備維修等費(fèi)用，這些費(fèi)用累積在一起是一筆龐大的數(shù)字，因此要考慮是否造成“投入”與“產(chǎn)出”不成正比。