2013年即將進入尾聲，備受爭議的《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)修訂工作仍在密集征求各方意見。

　　日前，一位汽車經銷商集團負責人向《每日經濟新聞》記者透露：“上周，中國汽車流通協會再次召集部分經銷商商討《辦法》修訂方向。”這似乎預示著《辦法》修訂工作正在加速推進。

　　但是，有不少經銷商集團人士和行業人士表露悲觀情緒。一位參會的經銷商集團負責人向《每日經濟新聞》記者表示：“討論非常激烈，矛盾太多，修訂稿想對汽車廠家行為形成約束，估計最終落于紙面的條文寥寥無幾。”

　　相對汽車經銷商而言，車企人士較為淡定。一家合資品牌汽車廠商告訴記者：“修訂《辦法》，必須要在經銷商和廠家達成共識的基礎上進行。”

　　業內人士認為，針對《辦法》的修訂和討論，與目前國內汽車市場的環境變化密切相關。眼下，國內汽車市場增長放緩，各大汽車公司不斷提升銷售目標，導致經銷商承壓加重。

　　經銷商呼吁廢除“霸王條款”

　　上周，不少汽車經銷商集團相關人士接到中國汽車流通協會通知，請他們將《辦法》修訂的建議內容以書面形式上報協會。

　　上述經銷商負責人告訴《每日經濟新聞》記者：“近兩月來密集討論《辦法》的修訂。這次討論的內容仍然是圍繞汽車品牌銷售代理合同、建立經銷商退出機制、廠家對于建店投資的要求、廢除汽車廠商商務政策‘霸王條款’等主要內容。”

　　另一位參會的經銷商人士表示：“基本上所有的與會經銷商都達成共識，要求相關部門制定統一的銷售代理合同，代理期限至少要從一年延長至兩年以上。同時，要建立經銷商退出機制，保證經銷商的利益。”

　　所謂的銷售代理合同，即汽車廠商與經銷商之間簽訂的授權經營合同示范文本，這一合同規定了廠商與經銷商之間各自須承擔的權利和義務，也是廠家管理經銷商的重要依據。經銷商認為自身與廠商“話語權不對等”，多源自于這一合同的相關規定。

　　上述經銷商集團負責人表示，比如在新建經銷店方面，目前幾乎所有廠家都嚴格規定了建店規模、占地面積，并強制要求使用“指定”的裝修裝飾材料，要求要經銷商繳納入網保證金，“在我們看來，這些都是廠家的‘霸王’條款，違背了《辦法》修訂的原則。”

　　有汽車經銷商人士也向《每日經濟新聞》記者解釋稱：“此次《辦法》修訂的一個重要原則是保證消費者的權益。在建店方面的諸多要求，增加了經銷商的建店成本，這最終還是會轉移到消費者身上，損害消費者的利益。”

　　據記者調查，目前一個合資品牌4S經銷店的基礎建設投資高達千萬元，所謂入網保證金也達數百萬元。

　　對此，一位合資車企相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示：“制式合同制定的相關工作應該已經開始，但何時出臺還沒有具體的日期。”

　　品牌代理特權難撼動

　　今年以來，國內媒體紛紛報道進口車價格涉嫌“壟斷”，造成這一現象的原因是現行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》同意進口汽車品牌通過總代理商制度建 立銷售渠道，從而使得經銷商喪失話語權。對此，一家跨國公司相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示：“我們一直非常關注經銷商的生存狀態，但《辦法》的修 訂不能是經銷商的一言堂，也需要聽取汽車廠家的意見和建議。”

　　正因如此，不少汽車經銷商對《辦法》的修訂結果未表現出樂觀情緒。上述經銷商集團負責人表示：“雖然我們提出的修改意見很多，但是可以預測，未來真正能夠寫入新《辦法》的，將寥寥無幾。”他認為，這主要是因為《辦法》賦予汽車廠家“品牌代理”地位沒有改變。

　　在經銷商看來，廠家手中的“特權”不僅體現在建店方面，在銷售環節也同樣如此。參會的經銷商表示：“近年來，不少汽車生產企業為了銷售滯銷車，采取了壓 庫、搭售(暢銷車和滯銷車組合銷售)等商務政策約束方式，我們認為，《辦法》修訂應該對此行為加以限制。”在他們看來，這些銷售方式導致了汽車價格體系的 紊亂，最終損害的是汽車品牌和汽車廠家的利益。

　　雖然經銷商提出的意見汽車廠家并未回避，但他們也有自己的看法。一家合資品牌相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示：“之所以對經銷商收取一定數額的保證 金，也是為了保證消費者的權益。”他解釋稱，廠家和經銷商并不是從屬關系，為了保證經銷商照章辦事，減少違法違規行為的出現，保證消費者的合法權益，向其 收取保證金是約束其經營行為的重要手段。

　　對于經銷店的建店要求，他則表示：“很多要求都是為了保證品牌形象的統一性。”

　　廠商高目標繼續施壓經銷商

　　據悉，早在一個多月前，中國汽車流通協會協助商務部已召集國內汽車主要經銷商集團對《辦法》修訂展開座談，廣泛聽取經銷商代表的意見。

　　汽車行業分析師鐘師表示：“今年底前，《辦法》修訂工作提速，與明年我國汽車發展環境有著必然的聯系。”

　　日前，中國汽車工業協會預計，國內汽車行業告別高速增長時代，進入溫和增長期，明年的增速大約為10%。同時，來自中國進口汽車貿易有限公司的報告顯示，2014年我國進口車市場的增速將從今年的10%左右下滑至7%左右。

　　盡管國內汽車市場增速放緩，但是各大汽車公司仍然不斷提高銷量目標。據《每日經濟新聞》記者了解，2014年，豪華品牌奧迪和寶馬都確定了18%~20% 的銷量增長目標，奔馳也計劃保持同樣的增速;廣汽豐田、廣汽本田、東風雪鐵龍、東風標致、東風日產等多個合資公司，也相繼發布了年銷量增長超過20%的新 目標。

　　“車企逆勢提升銷量目標，最終承壓的是經銷商。”一位大型經銷商集團負責人舉例稱，去年第四季度，不少日系B級轎車讓利幅度達到3萬~4萬元，賣一輛就虧損萬元，導致經銷商嚴重虧損。

　　盡管眼下日系車市場復蘇明顯，但是在這位經銷商看來，未來市場的前景仍然不可預期，《辦法》修訂能夠在多大程度上幫助經銷商減輕負擔和壓力，是個未知數。