《北京市食品安全條例》4月1日施行開小賣店將執行準入制度

　　網店賣奶粉必須有營業執照

　　新修訂的《北京市食品安全條例》（下稱《條例》）將于4月1日起施行。昨天，北京市食品辦就《條例》的實施進行了說明。

　　此前，在食品安全條例配套細則征求意見稿中，無店鋪經營項目核定中只有預包裝食品，沒有“乳制品”一項，這引起公眾熱議，認為今后網店將禁售奶粉。昨天，北京市工商局食品處相關負責人表示，將按照國家專項審批規定，許可網店銷售乳制品。今后網店要想銷售奶粉等，要經過嚴格審批，須取得流通許可證，要有營業執照后方可經營。

　　北京市食品辦相關負責人表示，未來北京食品安全工作的總體思路將以預防為主并加強源頭控制，嚴格市場準入，加大食品安全保障控制力度，同時推進安全食品供給體系的建設。以市場準入為核心，以防控食品安全輸入性風險和系統性風險為重點，落實食品安全主體責任，健全政府監管體制，嚴格責任追究，構建安全食品供給體系和食品安全保障體系。實行全過程管理，“產地要準出、銷地要準入、質量可溯源、風險可控制、責任可追究”。

　　新修訂的《條例》共七章七十六條，包括總則、市場準入、食品生產經營、食用農產品、食品安全保障、法律責任和附則。其中，大部分內容是對《食品安全法》的進一步細化，還有一些條款是結合首都實際創設的新內容。此外，北京市工商局等部門依據《條例》制訂的相關配套文件，也將于4月1日起施行。

　　■《條例》相關內容

　　1.市場準入：新修訂的《條例》將食品生產經營細化為食品生產、食品生產加工作坊、食品集中交易市場、食雜店、食品貿易商、無店鋪食品經營者、商場超市、便利店、食品物流配送、餐館、快餐店、小吃店、飲品店（甜品店）、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、鄉村民俗旅游戶、夜市餐飲服務、餐飲具清洗消毒服務等19種具體業態類別，按不同業態類別分別提出不同的許可要求，施行嚴格的市場準入。

　　2.責任追究：食品生產經營單位主要負責人，要對本單位的食品安全全面負責，必須履行建立食品安全責任制、落實規章制度、配合監管部門檢查以及事故報告等6項職責。針對食品生產經營者一般性經營行為、食品委托生產、進貨查驗制度、餐飲服務提供者責任、市場、廟會、展銷會開辦者及柜臺出租者義務，利用自動售貨機、互聯網、郵購、電視電話銷售食品，冷鏈貯存、運輸、銷售等多個方面，逐一明確了生產經營者的責任。

　　3.食品犯罪終身禁入：建立食品安全信用信息平臺，統一歸集、公布食品生產經營者的身份信息、提示信息、警示信息、良好信息。將食品許可、日常監督及違法行為查處等信息納入信用檔案，依據食品生產經營者的信用狀況確定管理重點和頻次。對單位被吊銷許可證負有責任的主要負責人、主管人員及直接責任人員自吊銷許可證行政處罰決定作出之日起5年內不得從事食品生產、經營和管理工作；生產經營不符合安全標準或者有毒有害食品，對人體健康造成嚴重后果、構成犯罪的，終身不得從事食品生產經營活動。

　　4.全程追溯：建立統一的食品安全追溯信息歸集、共享、公布平臺，實現重點監督管理的食品和食用農產品全過程食品安全信息可追溯。根據條例要求，生產源頭和流通環節，相關記錄要保存2年以上。

　　5.執法檢查：監管部門對食品腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、摻雜異物或者其他感官性狀明顯異常的，可以通過現場記錄，當事人確認的方式獲取證據。可以將嚴重違法者的名稱、違法事項和行政處理決定公示在生產經營場所，違法者不得擅自揭除、撕毀或遮擋，客觀上加大了違法者的違法成本。采取閉門等方式抗拒檢查的，將受到處罰。

　　6.風險評估：制訂實施全市統一的食品安全風險監測計劃，建立健全食品安全風險監測和風險評估體系。由北京市食品辦組織協調工商、質監等部門在大型農副產品批發市場、物流配送中心以及重點生產企業派駐食品安全監察員，實施駐點監管。對經評估可能引起突發事件或食品安全事故的食品，監管部門可以采取責令暫停購進或銷售等臨時控制措施；必要時可以對相關企業、區域生產的同類食品采取臨時控制措施。