央視12月9日《東方時空》欄目截圖

 
　　導讀：央視12月9日《東方時空》播出《非法售藥網站泛濫的背后》，以下為節目內容。

　　今年國家食品藥品監督管理局在其網站上相繼公布了四批用網絡違法銷售藥品的網址，違法銷售網址高達115個，記者在互聯網上輸入癌癥、糖尿病、 高血壓等關鍵詞，仍然會有大量銷售藥品的網站彈出，專家們說這些數量驚人的售藥網站幾乎都是違法的，因為根據藥監部門所公布的數據，到目前為止我國只有 11家網站獲準通過互聯網向個人售藥，而且所售的藥品只能是非處方藥。

　　記者調查網站售藥

　　記者在百度搜索引擎上輸入了糖尿病治療藥，數以百萬計的搜索結果立即呈現在屏幕上，在搜索結果的第一頁記者點擊北京大學高血壓研究臨床中心，立 即彈出治療高血壓的網站，這個網站正在銷售一種叫排毒降壓膠囊的藥，網頁最上方反復播放著采用國家保密配方，特供專藥，改寫高血壓治療史上的里程碑，高血 壓無需再終生服藥的廣告語。在網站其他醒目位置還列出了該中心的專家，各種證書、患者現身說法的成功治療案例，以及藥物的接受通知等信息。網頁中還有一個 鏈接，點擊可以直接進入國家食品藥品監督管理局網站，驗證該糖尿病治療中心所說的藥品合法性，為了進一步了解這個售藥網站的情況，記者撥通了該網站的咨詢 服務熱線。

　　記者：請問您是北京大學高血壓研究臨床中心嗎？

　　北京大學高血壓研究臨床中心工作人員：對，北京大學高血壓研究臨床中心。

　　記者：我想咨詢一下，咱們那個藥有什么療效？

　　工作人員：你先把你的情況跟我說一說。

　　記者：我是家族遺傳的，都有高血壓。

　　工作人員：有家族史對不對？

　　記者：對對對。

　　工作人員：你有多長時間？

　　記者：我也是剛剛開始。

　　工作人員：像你這種情況你剛開始發現，你血壓不是很高，你沒有用過任何降壓藥的話相對來說好治一點，就是說三到五個療程的話，基本可以得到治愈。

　　記者：如果不能治愈的話，你們能不能退呀？

　　工作人員：這個我們有承諾的，你看到我們的療效保障卡和協議書沒有，15天達不到療效的，我們一定要對您負責任。

　　在這個網站上，我們看到一個協議書，上面寫著用藥三個療程血壓有明顯下降，三個月臨床治愈，無效者不需任何理由和解釋，憑收據30日內退款的字 樣。據專家介紹，對于遺傳性高血壓的治療，吃藥只能起到緩解的作用，目前世界上還沒有根治的方法，那么這個治療中心葫蘆里究竟賣的是什么藥呢，我們提出去 這個中心看看。

　　記者：我在網上看到咱們有很多專家，我還是想過去確診一下，這樣行不行？

　　工作人員：我跟您講，一般我們專家不對外就診，因為我們是研究所的教授，這個藥品是我們研究所研究的。

　　記者：我們能不能過去取藥？

　　工作人員：現在不可能，因為我們是統一配送的，統一配送中心，你要是取藥的話就不太方便。

　　沒有門診，賣藥只靠郵寄，為了更進一步弄清這個北京大學高血壓研究臨床中心的情況，記者撥通了北京大學醫學部的電話。

　　電話接線員：您好，01號，請問您查哪兒？

　　記者：請問一下這是北京大學醫學部吧？

　　醫學部工作人員：嗯。

　　記者：請問一下，你們那兒有一個高血壓研究臨床中心嗎？

　　醫學部工作人員：不知道，沒聽說。

　　記者：聶鐘禮是不是你們學院的？

　　醫學部工作人員：聶鐘禮啊？

　　記者：對。

　　醫學部工作人員：不認識。

　　記者：還有一個徐淑芬呢？

　　醫學部工作人員：也不認識。

　　記者：習文慧呢？

　　醫學部工作人員：那我不知道。

　　記者：都不知道啊？

　　醫學部工作人員：嗯。

　　該中心地址在昌平政府街816號，昌平真的有這樣一個臨床中心嗎？記者驅車昌平調查，在昌平，記者找到了政府街，記者順著政府街從東找到西也沒有發現816號。記者在詢問路人沒有結果之后，來到昌平派出所進行查詢。

　　記者：北京昌平政府街816號在哪兒啊？問一下。

　　警察：咱們昌平政府街沒有816，昌平政府街最多只到100號。

　　記者：你們這個街上面有一個叫北京大學高血壓臨床研究中心的嗎？

　　警察：我們所管轄的地方沒有這個學校。

　　那么網址上公布的電話號碼到底是不是昌平的呢？記者撥通了114進行查號，114說號碼是鐵通的，記者又撥通了鐵通的客戶服務熱線。

　　記者：你好，我想問一下51296363這個電話是北京哪個區的？

　　話務員：這個5129開頭的電話，它是一個虛擬的電話號碼，它只起到呼叫轉移的作用，沒有固定登記地址。

　　記者：那我們就不知道這個電話是哪個區的了？

　　話務員：對，您撥打這個號碼就自動轉接到下接電話上了，下接電話可能在北京，也可能在外地。

　　記者：下接電話在哪個地方能不能查到？

　　話務員：這個只有公檢法三個部門有權利查詢。

　　電話是虛擬的，網站上的地址也是假的，那么這個臨床中心賣得又是什么藥呢？記者以一個患者的身份給這家網站進行了聯系，訂購了一個療程的藥，第 三天藥就送到交貨地點，藥是宅急送，速遞公司送來的，經查發貨地不在北京昌平，而是在武漢，拿到藥之后我們來到國家衛生部安全合理用藥監測網專家，海軍總 醫院原藥劑科主任孫忠實家里，請他鑒定藥的優劣。

　　海軍總醫院原藥劑科主任孫忠實：這是生產批號。

　　記者：有沒有國藥？

　　孫忠實：有，寫著國藥準字，Z2006216。

　　孫教授在國家藥監局的網站上對藥品進行了檢索，發現這個藥根本就不存在，那么這個賣假藥的網站，鏈接到國家食品藥品監督管理局的網站，檢索后認定藥品合法，又是怎么回事呢？原來它的驗證是偽造的，其網址并不是國家食品藥品監督管理局的網址。

　　孫忠實：這是小膠囊。

　　記者：打開看看這是什么東西？這好像是中藥。

　　孫忠實：對，而且這個中藥是各種各樣的成分，黑的、紅的、黃的、白的都有，不是一個顏色，看見沒有。

　　記者：什么味道？

　　孫忠實：稍稍有點甜。

　　記者：藥不是苦的嗎？

　　孫忠實：它不苦，不苦，所以我從感官上看，可以說感官上來看就不像個藥。

　　記者：吃了之后它會起到什么樣的作用？

　　孫忠實：無非三種情況，第一種什么效果也沒有，白花錢。第二種這個藥它是有點效，但是沒有真正的效果。你比如說用氨基酸或者用點西藥加在里面去，它有點效，也安全，但是絕對治不好這個高血壓。最可怕的就是第三種情況，使用過去淘汰的，臨床不用的藥來代替這種藥，那是很嚴重的后果了。現在有的還用這種藥把它放在所謂的純天然中成藥里面，老百姓哪知道，以為買的是中成藥，是純天然的，可是里頭加有這些，而且是很有害的這種藥，這種是最慘的。

　　在互聯網的搜索引擎上只要你輸入肝炎、糖尿病等疑難雜癥的名字，總會有一些賣藥的非法網站彈出，這些賣藥的非法網站到底有多少呢？為什么它們總會在最靠前，最顯眼的有利位置彈出呢？記者采訪了網絡專家董海平。前幾年他因為打擊流氓軟件而獲得了2008年中央電視臺3.15特別貢獻獎。一年前他開始關注網絡違法售藥的問題，前不久他還建立了一個違法違規的網絡舉報平臺。

　　董海平說一般患者通過網絡購買藥品，首先要通過網絡搜索引擎輸入關鍵詞進行搜索，而很多非法銷售藥物的網站很容易就能被搜出來。

　　互聯網專家董海平：輸入一個治療糖尿病的詞，打開這個網頁以后，我們發現在治療糖尿病的首頁前幾名全是推廣。

　　記者：推廣怎么理解？

　　董海平：推廣就是廣告行為，而根據《廣告法》和《藥品管理辦法》規定，糖尿病、乙肝、腫瘤、性病等幾大類詞是不允許做任何形式的推廣和廣告的，在這點上就是違規的。排在第一位的這家網站，我們點開后發現他號稱只需要用藥七到十天，癥狀明顯改善，五療程即可痊愈。其實我們大家都知道有個常識，目前糖尿病在國內和國外完全根治的可能性很小，沒有所謂的特效藥。

　　董海平告訴我們，許多非法銷售藥物的網站，為了讓患者最簡單最快速的搜索到該網站的網址，往往通過向搜索網站購買關鍵詞的方式占據搜索結果的有利位置，董海平調查統計后發現這樣的非法藥品銷售網站在網上有六千多家，而他們購買搜索關鍵詞時往往會購買多個，有的甚至達到上千個。

　　董海平：按照國家的相關規定發布廣告，廣告經營單位有責任有義務審查廣告者是否具備發布廣告的資格，比如醫療廣告的許可證，藥品的，賣藥品的話需要藥品的許可證，還有必須要有國家批準的售賣藥品的許可證，正因為搜索引擎在這方面疏于管理，或者是明知道不能做而做，才產生了這么大的，這么多的虛假的或者國家不允許做的廣告詞大量的泛濫于互聯網。

　　根據國家規定，不管是電視媒體、報紙媒體還是網絡媒體，在登廣告時都有義務來審查廣告的合法性，而在網上很容易搜索到大量的違法銷售藥品的網站，幾乎無一例外的都在以夸大其詞的廣告語來推銷自己，顯然這些網絡廣告沒有得到有效的審查和屏蔽。前不久國家食品藥品監督管理局先后公布了115個違法銷售藥品的非法網站，有不少網站公布日期到現在已經超過了半年，讓人意想不到的是很多網站如今依然可以打開。

　　這是國家食品藥品監督管理局今年五月份曝光的網站，點擊之后仍有很多網站可以打開，我們和其中的一個叫北京國際醫學研究院的網站進行了聯系，熱線電話居然還有人接，記者以患者的身份訂購了一個療程的藥品，藥很快就送到了，這些被國家藥監部門曝光多日的非法網站為什么沒有關閉，依然從事著違法銷售藥品的活動呢，記者撥通了國家食品藥品監督管理局市場司廣告處的電話。

　　國家食品藥品監督管理局市場司廣告處工作人員：因為咱們是一個很小的一個環境，這互聯網整個這個大環境，我覺得這個好像應該從源頭上，或者從大的主管部門去采訪，這樣好，因為咱們藥監局已經弄過幾期了，而且咱們央視好像也搞過，但是就這種題材的已經有過一兩次了，我覺得不太新了，再深入的報道你就得往上邊走了。

　　記者：您講的上邊是指哪一方面呢？

　　工作人員：就是咱們主管部門。

　　記者：就是工信部？

　　工作人員：對，你就往那兒去，跟他們再進行深入的研究，因為他們了解的狀況要比我們(清楚)，就剛才我說我不敢說現在互聯網是什么狀況，我只能說現在在網上舉報的人多了，我只能說這一點，因為這是我們看到和接觸到的，其他的因為技術手段，我們不是搞互聯網的，我們技術手段也有限，咱們水平實際差不多，只能在網上，比如說根據舉報者的一些投訴，然后我們看看是不是我們批的，不是，那我們就趕快向有關部門依法移送，他們進行處理，就完了。

　　記者又撥通了工業和信息化部電信管理局的電話。

　　記者：我是中央電視臺記者，我們想咨詢一下，在國家藥監局在網站上面看到了有115個違法銷售藥品的互聯網站。

　　工作人員：那你跟藥監局聯系。

　　記者：但是我們跟他們聯系了，他們說把這些網站的名字提供給你們，你們就應該把它(關門)。

　　工作人員：那你還是問一下藥監局吧，這個是有分工的。

　　為何網絡售假藥如此泛濫

　　近日，記者所了解對于非法銷售藥品的網站管理模式涉及到搜索網站、藥監部門、工商部門、電信管理部門、公安部門等十幾個部門，如何提高管理的有效性看來是一個大問題，而違法藥品銷售網站如此的猖獗也正是利用了網絡的特點，抓住了監管者的軟肋，打擊非法藥品的銷售網站確實不是一個簡單的事情。今年四月，石家莊公安局偵破了一起網絡銷售假案藥，這能夠說明打擊網絡銷售假藥的難度。

　　2007年5月，一個姓王的人向石家莊藥監局舉報，說有一個叫林春良的人租用石家莊一家醫院的房子，利用網絡違法銷售一種致癌藥物。石家莊藥監局接到舉報電話后，立即將舉報者買的藥物送交河北省藥監局進行檢驗，得到批復這些藥是假藥，隨后河北藥監局對銷售假藥點進行了突擊檢查，只是在現場并沒有找到林春良，而是找到他雇來的一個代理。

　　劉驍悍：他雇了一個代理在那兒開這個藥，做電話咨詢這個，我們抓捕的時候他是非常不配合，而且非常的蠻橫，所有的證據都不予提供，而且說你們藥監部門沒有權利查我的這個帳，或者我銷售的記錄。

　　記者：他不配合的話我們能不能對他進行強行檢查？

　　劉驍悍：這個我們沒有強制這樣的權利。

　　相比警察，藥監執法人員并沒有強行搜查的權利，不過在現場他們還是發現了一瓶藥物，價值2500元，但是按照法律規定，假藥案，案值不足五萬元的由藥監部門實行三到五倍的罰款，在罰了一萬多元的款之后，只能將林春良雇傭的醫生釋放。按照程序，河北省藥監局將網址通報給了河北通信管理局，這個網站被通信管理局關閉。

　　劉驍悍：就是我們通信管理局，他就是管互聯網的，他們有權，也有這種能力把這些網站給關掉。

　　在河北通信管理部門，通信管理局關閉了林春良的違法網站之后，林春良很快又在山東、河南申請了新的網址，利用原來的網頁繼續違法銷售。據了解在我國申請一個互聯網址很容易，找到一家專業的代理公司，每年花費不到二百元就能申請到，制作網頁的公司也很多，花費一千元錢就能得到一個很不錯的網頁，這些做好之后只需在工業和信息化部備案就能合法運營。

　　2008年3月，經過長時間的調查，藥監部門在認定林春良售藥價值肯定在五萬元以上，之后將案件移交給石家莊警方，警方開始介入調查，對林春良賣藥地點查處時警方收繳了一些投遞單和一本帳目。帳目記載了一些買藥人的通信地址，被聘來的醫生講，這些都是買藥人留下的，辦案警官說僅憑這些是不能夠立案的，要立案就要有證據證明確實銷售量到五萬元，之后公安人員開始艱難的取證。

　　張義忠 石家莊公安局橋西分局副局長：對這個案子，對我們查證也造成很大的困難，我們查證起來非常困難，我們這個案子應該說涉及到了全國26個省市自治區，它的銷售范圍是有這么大的范圍，我們的查證過程，前期的查證過程就設計了四省六市，查證起來非常困難。

　　王建新 石家莊公安局橋西分局刑偵隊隊長：那段時間里我們對一些部分患者進行了走訪，那么這些患者反映，從林春良那兒購藥，完了匯款，寄藥，包括他本人的一些情況都非常詳細，這樣我們就確認這個案子，而且當時確認數額是12萬多，只走訪了幾個人就確認了12萬多數額，因為達到我們五萬的立案標準了，這樣就立案了。

　　立案之后，案件的性質由行政責任轉化為刑事責任，警方開始對了林春良的抓捕行動。

　　王建新：林春良這個人誰都不認識，聯系都是電話，然后東西都是郵寄，然后從來沒見過面，患者都沒見過，誰也沒見過他，然后到了醫院就是見一個大夫，至于林春良他基本上就是個幕后操作。

　　由于沒有見過面，警察的蹲守跟蹤都不起作用，抓捕變得很困難，時間在一天天過去，半年以后才有一個情報說林春良在浙江蕭山，辦案警官立即前往，在一個居民小區中警察將林春良抓獲，因為沒有證據，林春良百般抵賴，不承認自己賣假藥。

　　王建新：當時我們問他的時候，正問著他的手機就來了，一響，一看，問你寄的啥我收到了，很有諷刺意味，一看，不說話了，他郵寄單子上也不顯示藥，就顯示多少錢，也沒有什么東西，手機的短信也顯示，藥幾瓶，什么各類問題都顯示，我問這個你怎么解釋，你說你沒賣，你的手機上這是什么，他不吭聲。

　　林春良現在被關押在石家莊第一看守所，等待他的將是法律的懲罰，公安人員審訊得知林春良的藥是從位于尼泊爾的一個網站，通過郵購購來的，這種藥在印度生產，我國沒有進口，屬于違法藥物。

　　利用網絡違法銷售藥品是隨著互聯網普及出現的一個新的問題，因為網站注冊的簡便性，網絡的虛擬性，以及此類違法行為的取證管所處罰困難，違法者違法成本很低，通過網絡銷售藥品的猖獗呢，坑害的是患者，而損壞的是執法部門的威信。

　　最近幾天國家食品藥品監督管理局和國家中藥管理局又分配公布了一批違法售藥的網站的名單，并將這些名單移送給了工業和信息化部門進行查處。就像我們節目中所看到的，此前藥監局也曾多次移送過類似的名單，但收效并不是很明顯，這次這樣的網站能不能及時被關閉呢，我們將拭目以待。