一位男士在廣州紅十字會醫(yī)院大堂門口吞云吐霧,他背后的大屏幕上正反復(fù)播放禁煙警示。 新華社發(fā)
“煙草致命如水火無情，控?zé)熉募s可挽救生命”——這是剛剛過去不久的“世界無煙日”的主題。然而，顯得戲謔的是，控?zé)熆谔栱懥帘澈螅豆矆鏊l(wèi)生管理條例實施細則》(以下簡稱《細則》)卻遭遇施行兩個多月效果不佳的尷尬。盡管《細則》出臺之初便被寄予厚望，然而如今我們不得不面對的卻是：禁煙的理想預(yù)期正遭遇現(xiàn)實的尷尬。
尷尬之一：吸煙者“防治”二手煙的義務(wù)觀缺失
近日，記者在北京崇文門、宣武門、西客站附近的多家餐廳、網(wǎng)吧、酒店走訪發(fā)現(xiàn)，這些場所即使貼有禁煙標(biāo)志，但由于缺乏監(jiān)督管理人員和監(jiān)管措施，吸煙現(xiàn)象依然存在。
在北京西客站附近，過街天橋、公交站臺川流不息的人群中不時能看到一些夾著煙的行人經(jīng)過。在中國鐵道博物館前的地下過街通道，記者停留的兩分鐘內(nèi)就有3個人抽著煙走過。在通道內(nèi)的兩個垃圾箱頂蓋上，丟棄的煙頭有十幾個。在來來往往流動的人群中，很多人被動承受著吸煙的危害。
目前，我國煙民人數(shù)眾多，被動吸煙的人數(shù)更是令人咋舌。衛(wèi)生部副部長、中國控制吸煙協(xié)會會長黃潔夫表示，我國有3.5億人吸煙，有7.4億人是被動吸煙者，禁煙仍面臨著重大挑戰(zhàn)。他同時表示，因為被動吸煙有害健康，所以不吸煙的人有不被煙草危害的權(quán)利。
而問題的關(guān)鍵就在于，目前煙民普遍堅持吸煙是自己的權(quán)利，卻無視“防治”二手煙的義務(wù)。對被動吸煙者而言，這顯然令他們有些無奈甚至是無力。正如北京大學(xué)社會學(xué)教授鄭也夫所言：“被動吸煙者說，我有權(quán)利禁止別人在我面前吸煙。吸煙者說，你無權(quán)剝奪我的吸煙權(quán)利。”吸煙者與被動吸煙者關(guān)切的都是自己的權(quán)利。
避開吸煙有害健康不談，如果說吸煙是一種自由，屬于個人權(quán)利，那么，避免讓他人遭受二手煙危害也是煙民應(yīng)盡的義務(wù)。可是，實際上煙民吸煙的權(quán)利和被動吸煙者拒絕吸二手煙的權(quán)利之間存在利害沖突。“義務(wù)觀念薄弱，與國民素質(zhì)有關(guān)，加強宣傳的同時需要進一步的立法規(guī)范。”鄭也夫認(rèn)為，在這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系上，立法應(yīng)該進一步加強，而且要重點強化煙民的義務(wù)觀念。
尷尬之二：吸煙作為“社交技能”土壤深厚
“老板，給我一包‘中南海’。”不出意外，每天中午在學(xué)校食堂吃過午飯之后，張晨都會來到附近的超市和營業(yè)員打同樣的招呼。盡管煙齡不長，但是張晨的煙癮卻逐漸加大。高考結(jié)束后開始抽煙，兩天一包。進入大學(xué)后，由于無人約束，改為每天一包。
“我現(xiàn)在玩得最好的朋友都是抽煙聊上的，我們既是朋友，也是煙友。”談到自己大學(xué)以來的交友經(jīng)歷，張晨說這也算是“學(xué)有所用”。
類似張晨這樣的交友經(jīng)歷并不鮮見，畢業(yè)后開始在武漢跑建材生意的業(yè)務(wù)員劉杰談到自己抽煙情況時坦言，盡管知道“吸煙有害健康”，但還是慶幸大學(xué)期間學(xué)會了抽煙。“現(xiàn)在跑業(yè)務(wù)，從底層做起，抽煙喝酒什么的都要會。很多時候，小煙一遞，說話和氣。”
將抽煙、喝酒等作為處理人際關(guān)系的技能加以練習(xí)，在職場似乎并不鮮見。對此，有說法將這些技能稱為“灰色技能”。而所謂的“灰色技能”就是指喝酒、抽煙、打牌和如何處理人際關(guān)系。
對于“灰色技能”受推崇，全球職業(yè)規(guī)劃師認(rèn)證中國首席培訓(xùn)師、心理學(xué)家鐘谷蘭表示，年輕人如果不在自我管理能力和解決實際問題的能力方面加強認(rèn)識和培養(yǎng)，反而看重一些諸如吸煙、喝酒類“灰色技能”，希望它能給人際交往和職場表現(xiàn)加分，是非常膚淺的。
“很多人會錯誤估計了別人對自己的期待。”鐘谷蘭說，一味迎合并認(rèn)為對方需要自己做出“灰色”表現(xiàn)的人，更應(yīng)該意識到，只有正面提出自己的需要，在應(yīng)當(dāng)拒絕時毫不猶豫地拒絕，才能真正贏得尊重。
尷尬之三：領(lǐng)導(dǎo)禁煙難以推動
禁煙難，控?zé)熾y，戒煙更是難以形成很好的氛圍。對于禁煙陷入困局的現(xiàn)狀，目前輿論關(guān)注點放在了《細則》等一系列法規(guī)上。細則不細，執(zhí)法主體不明確等問題成為熱議焦點。
中國疾控中心研究員楊功煥就表示，已經(jīng)實施兩個多月的《細則》中，并沒有明確規(guī)定違規(guī)的人或單位如何處罰，這還需要配套的法規(guī)予以完善。而且《細則》中稱衛(wèi)生行政部門是執(zhí)法單位，但執(zhí)行起來并不有效。
“法律已經(jīng)逐步重視這個問題了，當(dāng)下禁煙真正難的就是VIP禁煙的問題，這些人已經(jīng)成為了禁煙能否向前推動的關(guān)鍵。”在鄭也夫看來，禁煙難不可過多責(zé)難法律，而應(yīng)該考慮到關(guān)鍵點VIP，也即企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理、官員等社會上層人員。
“你的領(lǐng)導(dǎo)在那里吸煙，你敢站出來勸阻甚至是舉報嗎？”面對領(lǐng)導(dǎo)吸煙的情況，鄭也夫認(rèn)為沒有人會發(fā)表任何意見。迫于上下級的壓力或者是礙于“情面”，很多人只能選擇“啞忍”吸食二手煙。據(jù)了解，除了管理比較嚴(yán)格的外資企業(yè)外，大部分民企、國企和事業(yè)單位的禁煙主要靠的是員工自覺，同事與同事之間，領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間往往無法出“禁令”。
鑒于此，鄭也夫認(rèn)為，如果中國的VIP——官員和經(jīng)理們——都做守法公民，嚴(yán)格約束自己不在公共場合吸煙，公共場合禁煙的難度將會大大降低。考慮到中國的官場文化和社會氛圍，禁煙考慮VIP示范效應(yīng)問題，以此帶動公共場所真正的禁煙，或許能夠走出一條“自上而下”的禁煙之路。(通訊員 劉 偉)
【他山之石】
香港：
分步實施，步步為營
從2007年起，香港頒布了公共場所“禁煙令”，但考慮到禁煙是一個循序漸進的過程，特意開辟了一個過渡性領(lǐng)域。如娛樂場所暫緩禁煙。到2009年，酒吧、會所、夜總會等6種娛樂場所實施室內(nèi)禁煙，香港也由此取代新加坡成為亞洲法定禁煙范圍最廣的地區(qū)。
英國：
處罰嚴(yán)厲，令行禁止
英國的禁煙令執(zhí)行的是比較堅決的，因為令行禁止。英國所有的營業(yè)場所都不會允許顧客吸煙，顧客也會很自覺地跑到室外去抽。如果禁煙場所沒有貼出禁止吸煙的標(biāo)記，這個場所將會被罰款200英鎊到1000英鎊，對吸煙者違反禁煙令不聞不問的業(yè)主或者雇主將面臨最高達2500萬英鎊的罰款，這個罰款是相當(dāng)高的。
