省人口計(jì)生委主任張楓解讀廣東計(jì)生工作新《決定》，2015年粵常住人口控制在1.11億

　　“計(jì)生政策5年內(nèi)不會(huì)重大調(diào)整”

　　孩子生多了不幸福，生不了孩子也不幸福，生了有問(wèn)題的孩子更不幸福。“被窩子”里有生殖健康，“被窩子”里有性別偏向，“被窩子”里有夫妻情短情長(zhǎng)，“被窩子”關(guān)系家庭幸福、社會(huì)和諧。

　　——張楓

　　南方聚焦

　　今年是“十二五”開(kāi)局之年，有關(guān)計(jì)劃生育政策是否應(yīng)該調(diào)整的討論持續(xù)不斷。而順德、深圳等地“大部制”改革將計(jì)生部門(mén)并入“大衛(wèi)生”，也引起了“計(jì)生工作是否會(huì)弱化”的猜測(cè)。

　　近日，廣東省委、省人民政府聯(lián)合制訂《關(guān)于全面加強(qiáng)我省計(jì)生工作促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，即將正式下發(fā)。

　　省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省人口計(jì)生委主任張楓在接受南方日?qǐng)?bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)說(shuō)，《決定》明確提出“十二五”時(shí)期廣東仍要切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，到2015年全省常住人口總量控制在1.11億人以內(nèi)，這意味著計(jì)劃生育政策在這5年內(nèi)不會(huì)發(fā)生重大調(diào)整，人口工作已經(jīng)從以往偏重?cái)?shù)量控制轉(zhuǎn)變到重結(jié)構(gòu)、重素質(zhì)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。

　　南方日?qǐng)?bào)：今年有很多關(guān)于人口計(jì)生的爭(zhēng)論聲音，廣東省委、省政府制訂《決定》，有什么特別的考慮嗎？

　　張楓：作為中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東僅用30多年就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才能實(shí)現(xiàn)的人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變。自推行計(jì)劃生育政策以來(lái)，全省累計(jì)少生了3500多萬(wàn)人，其中“十一五”期間少出生300多萬(wàn)人，進(jìn)入了低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率的人口發(fā)展歷史新階段，創(chuàng)造了寶貴的“人口紅利窗口”，大大緩解了人口過(guò)多對(duì)就業(yè)、交通、教育、資源與環(huán)境等方面帶來(lái)的壓力。

　　但目前廣東人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，控制人口的任務(wù)依然繁重。第六次全國(guó)人口普查顯示，我省常住人口為1.043億人，其中戶籍人口8500萬(wàn)人。與第五次全國(guó)人口普查的8642萬(wàn)人相比，廣東常住人口10年間共增加了1788萬(wàn)人，增長(zhǎng)20.69%，增長(zhǎng)率快于全國(guó)平均水平，主要是兩個(gè)方面因素，一是遷移到廣東的人增多，二是流動(dòng)人口出生的子女納入所在地統(tǒng)計(jì)�，F(xiàn)在廣東已經(jīng)成為全國(guó)第一人口大省，人口基數(shù)大、流動(dòng)人口多是我省最基本的省情，龐大的人口數(shù)量、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、公共事業(yè)等造成較大壓力。

　　省委、省政府在“十二五”開(kāi)局之年出臺(tái)《決定》，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)人口計(jì)生工作在全省工作大局中重要地位的準(zhǔn)確定位。對(duì)“十二五”時(shí)期乃至今后更長(zhǎng)久的時(shí)間里，為廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，意義非凡。

　　促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

　　南方日?qǐng)?bào)：《決定》有很多新理念，特別是文件標(biāo)題鮮明提出了“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”，有什么內(nèi)涵？

　　張楓：之所以提“長(zhǎng)期均衡發(fā)展”，是因?yàn)榻?jīng)過(guò)了30多年的發(fā)展，我們的人口問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)數(shù)量大的問(wèn)題，而是多種人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和矛盾并存，需要綜合解決。比如，老齡化問(wèn)題、新生兒性別比偏高、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等等。其中，廣東的老齡化趨勢(shì)加快，據(jù)專家估測(cè)，“十二五”期末60歲以上戶籍老年人口比重可能達(dá)到12%，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老壓力持續(xù)增加，需要更多的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)資源。

　　“十二五”時(shí)期，我省人口計(jì)生工作的主要目標(biāo)是：到2015年，全省常住人口總量控制在1.11億人以內(nèi)；穩(wěn)定適度的低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.50‰以下；育齡群眾享有基本的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)；深化人口文化建設(shè)，群眾依法生育觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；人均預(yù)期壽命達(dá)到76.5歲；降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，嬰兒死亡率控制在6.5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在0.15‰以下；出生人口性別比趨近正常水平；完善城鄉(xiāng)一體化、覆蓋生命全周期的“惠一生”計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系；全面推進(jìn)人口服務(wù)管理現(xiàn)代化，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年全省人口計(jì)生工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。