3月23日，為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系 切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見》(國發(fā)〔2017〕43號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范和做好缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回管理工作，根據(jù)《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，結(jié)合進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際，原質(zhì)檢總局制定了《缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回工作細(xì)則》，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回工作細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回工作，預(yù)防和消除進(jìn)口消費(fèi)品缺陷可能導(dǎo)致的傷害，保障消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于從中華人民共和國境外進(jìn)口的消費(fèi)品的召回及其監(jiān)督管理。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條 煙草及煙草制品、機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品、民用航空器、民用船舶、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械產(chǎn)品、農(nóng)藥制品以及其他法律法規(guī)作出專門規(guī)定的產(chǎn)品不適用本細(xì)則。

　　第四條 從中國境外進(jìn)口消費(fèi)品到中國境內(nèi)銷售的企業(yè)或境外企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的授權(quán)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口商)是缺陷進(jìn)口消費(fèi)品的召回主體。

　　第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)全國缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

　　各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱直屬局)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作，承擔(dān)質(zhì)檢總局委托的進(jìn)口消費(fèi)品缺陷調(diào)查工作。

　　出入境檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu))根據(jù)直屬局的要求，承擔(dān)缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回監(jiān)督管理的部分工作。

　　第六條 國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口工業(yè)與消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估中心)承擔(dān)全國缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回信息的收集分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、缺陷驗(yàn)證等具體技術(shù)工作。

　　國家級(jí)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、國家級(jí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)缺陷進(jìn)口消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、缺陷驗(yàn)證等具體技術(shù)工作。

　　直屬局技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)缺陷進(jìn)口消費(fèi)品的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)鑒定、缺陷驗(yàn)證、風(fēng)險(xiǎn)分析等具體技術(shù)工作。

　　缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì))負(fù)責(zé)為缺陷進(jìn)口消費(fèi)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、缺陷調(diào)查等提出建議。

　　第二章 缺陷信息收集及缺陷初評(píng)

　　第七條 各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心(點(diǎn))負(fù)責(zé)對(duì)缺陷進(jìn)口消費(fèi)品的信息進(jìn)行收集、整理和篩選，信息來源包括：進(jìn)口檢驗(yàn)監(jiān)管信息、進(jìn)口認(rèn)證監(jiān)管信息、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的信息、境外通報(bào)召回信息、抽查檢驗(yàn)信息、各級(jí)政府部門及行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)信息、境外政府部門通報(bào)信息、醫(yī)院傷害報(bào)告信息、交通事故信息、消防事故信息、產(chǎn)品安全事故信息、技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息、媒體輿情信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者報(bào)告信息、消費(fèi)者投訴信息以及其它風(fēng)險(xiǎn)信息。

　　任何單位和個(gè)人可登陸評(píng)估中心網(wǎng)站(www.racicp.org.cn)或向所在地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)反映進(jìn)口消費(fèi)品可能存在缺陷的信息。

　　第八條 各直屬局及國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心(點(diǎn))負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)收集到的缺陷進(jìn)口消費(fèi)品信息進(jìn)行篩選、分析和初評(píng)，做好記錄(初評(píng)記錄格式文本見附件1)，并決定是否啟動(dòng)缺陷調(diào)查。

　　第三章 缺陷調(diào)查

　　第九條 有下列情形之一的，可以啟動(dòng)缺陷調(diào)查：

　　1. 進(jìn)口消費(fèi)品引發(fā)重大傷害事故、影響較大，且進(jìn)口商未采取主動(dòng)報(bào)告或緊急補(bǔ)救措施的;

　　2. 其他國家或地區(qū)已實(shí)施召回但在國內(nèi)未采取召回措施的;

　　3. 經(jīng)查，存在不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的;

　　4. 經(jīng)查，存在其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。

　　第十條 直屬局經(jīng)初評(píng)后決定啟動(dòng)缺陷調(diào)查的，應(yīng)向進(jìn)口商發(fā)出缺陷調(diào)查通知并啟動(dòng)缺陷調(diào)查(調(diào)查通知書格式文本見附件2)，并在5個(gè)工作日內(nèi)將啟動(dòng)情況上報(bào)質(zhì)檢總局。

　　質(zhì)檢總局認(rèn)為消費(fèi)品可能存在造成嚴(yán)重后果的缺陷或產(chǎn)生較大影響的，可以直接組織開展缺陷調(diào)查，或指定直屬局開展缺陷調(diào)查(調(diào)查委托書格式文本見附件3)。

　　第十一條 啟動(dòng)缺陷調(diào)查的直屬局可以根據(jù)工作需要會(huì)同進(jìn)口商所在地直屬局進(jìn)入進(jìn)口商的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個(gè)人了解消費(fèi)品可能存在缺陷的情況。直屬局應(yīng)記錄調(diào)查過程及情況(調(diào)查記錄格式文本見附件4)。

　　相關(guān)直屬局應(yīng)對(duì)所獲得的信息資料保密，不得將進(jìn)口商提供的資料用于缺陷調(diào)查所需的技術(shù)檢測(cè)和鑒定以外的用途。

　　進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料、消費(fèi)品和專用設(shè)備。

　　第十二條 直屬局應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理缺陷調(diào)查獲得的資料信息，形成缺陷調(diào)查報(bào)告，并在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)質(zhì)檢總局(缺陷調(diào)查報(bào)告格式文本見附件5)。

　　對(duì)缺陷調(diào)查中涉及的一般技術(shù)問題由直屬局技術(shù)機(jī)構(gòu)或評(píng)估中心承擔(dān)相關(guān)檢測(cè)鑒定和技術(shù)分析，對(duì)于疑難技術(shù)問題由評(píng)估中心組織開展相關(guān)技術(shù)會(huì)商工作。

　　第十三條 評(píng)估中心可以組織專家委員會(huì)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)缺陷進(jìn)口消費(fèi)品進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，形成缺陷進(jìn)口消費(fèi)品評(píng)估報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估報(bào)告)。

　　評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含缺陷類型、缺陷消費(fèi)品銷售量、危害程度、人身財(cái)產(chǎn)傷害發(fā)生概率、以及是否應(yīng)當(dāng)實(shí)施召回等內(nèi)容。

　　第四章 召回

　　第十四條 需要實(shí)施召回的，由質(zhì)檢總局或者直屬局簽發(fā)《缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回通知書》(格式文本詳見附件6)，通知進(jìn)口商實(shí)施召回。

　　直屬局通知實(shí)施召回的，應(yīng)在《缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回通知書》發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)質(zhì)檢總局。

　　可以通過責(zé)任約談等方式鼓勵(lì)進(jìn)口商實(shí)施自愿召回。

　　第十五條 進(jìn)口商認(rèn)為其進(jìn)口消費(fèi)品不存在缺陷的，可自收到《缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回通知書》之日起15個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局或發(fā)出召回通知書的直屬局提出異議，并提供證明材料。質(zhì)檢總局或直屬局收到證明材料后，可以組織專家對(duì)進(jìn)口商提交的證明材料進(jìn)行論證或技術(shù)鑒定，作出是否需要實(shí)施召回的決定。

　　進(jìn)口商既不按照通知實(shí)施召回又不在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，或者經(jīng)評(píng)估確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，由質(zhì)檢總局責(zé)令進(jìn)口商實(shí)施召回(責(zé)令召回決定書格式文本見附件7)。

　　第十六條 在進(jìn)口商主動(dòng)報(bào)告申請(qǐng)召回的情況下，可啟動(dòng)自愿召回程序。進(jìn)口商應(yīng)在申請(qǐng)召回的同時(shí)向評(píng)估中心備案召回計(jì)劃(召回計(jì)劃格式文本見附件8)。質(zhì)檢總局組織評(píng)估中心形成評(píng)估報(bào)告。

　　第十七條 實(shí)施責(zé)令召回的，進(jìn)口商應(yīng)在接到《缺陷進(jìn)口消費(fèi)品責(zé)令召回決定書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)制定召回計(jì)劃并向評(píng)估中心備案，按召回計(jì)劃實(shí)施召回。備案的召回計(jì)劃如有修改，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向評(píng)估中心重新備案并提交說明材料。

　　第十八條 進(jìn)口商實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)自召回計(jì)劃備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布信息，告知消費(fèi)者消費(fèi)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和進(jìn)口商消除缺陷的措施等事項(xiàng)。

　　進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式接受公眾咨詢。

　　質(zhì)檢總局和評(píng)估中心及時(shí)向社會(huì)發(fā)布召回信息。

　　第十九條 對(duì)有證據(jù)證明進(jìn)口消費(fèi)品導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人身、財(cái)產(chǎn)損害的，質(zhì)檢總局可以向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警信息。

　　第二十條 發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷的直屬局負(fù)責(zé)對(duì)召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，如果需要，可以協(xié)同進(jìn)口商所在地直屬局聯(lián)合開展監(jiān)督，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照直屬局要求對(duì)進(jìn)口商召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未按照召回計(jì)劃實(shí)施召回的，責(zé)令進(jìn)口商改正。

　　第二十一條 進(jìn)口商所在地直屬局應(yīng)根據(jù)召回計(jì)劃和實(shí)施情況，要求進(jìn)口商報(bào)送召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告至評(píng)估中心，評(píng)估中心對(duì)實(shí)施召回的完成情況和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。(召回階段性報(bào)告格式文本見附件9，召回總結(jié)報(bào)告格式文本見附件10)

　　第五章 附則

　　第二十二條 本細(xì)則未盡事宜按照《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》處理。

　　第二十三條 本細(xì)則由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。