2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵一年。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合9部門出臺《關于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導意見》，財政部牽頭出臺《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》，人民銀行等6部門發(fā)布《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》，國家發(fā)展改革委等30個部門聯(lián)合印發(fā)《關于繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會等6部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展“萬企興萬村”行動的實施意見》……一系列政策文件密集出臺，從頂層設計上明確了過渡期內(nèi)推進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的思路原則、目標任務和政策舉措。

　　在一系列扶持政策的指引下，各地強化創(chuàng)新驅(qū)動，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊技術、設施、營銷等短板，推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級;協(xié)作幫扶方式進一步優(yōu)化，廣泛凝聚社會力量;消費幫扶交易額平穩(wěn)增長，市場化幫銷機制作用逐漸凸顯，鞏固拓展脫貧攻堅成果實現(xiàn)開局良好。

　　特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進

　　雖已入冬，貴州省黔東南州臺江縣革一鎮(zhèn)小黑寨的村民卻干勁十足，忙著對枇杷樹進行更新?lián)Q代，種植臺江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從西南大學引進的“華北1號”新品種。臺江縣確定“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方向，明確推進“稻+”、漁業(yè)、以枇杷為代表的精品水果種植等主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、融合發(fā)展，對食用菌、中藥材、蔬菜等產(chǎn)業(yè)進行鞏固提升。

　　今年以來，各地加強規(guī)劃引領，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更加明晰。832個脫貧縣啟動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，“一主兩輔”特色主導產(chǎn)業(yè)布局基本形成。

　　為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)糧油、特色經(jīng)作、生態(tài)養(yǎng)殖和現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、烘干冷鏈物流“3+3”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，四川省廣元市建立起一整套保障支撐機制：年度新增建設用地指標優(yōu)先保障脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建立鄉(xiāng)村振興項目庫，全市年滾動儲備產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目1000億元;引導和撬動金融和社會資本35億元投入脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣元市堅持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、集群化發(fā)展，整合脫貧產(chǎn)業(yè)的精深加工業(yè)，建成8個年產(chǎn)值10億元以上的規(guī)�；�農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率達52%;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批零市場、電商銷售網(wǎng)絡、冷鏈物流快遞站點實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售率達45%以上;做優(yōu)農(nóng)旅文融合產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)值達110億元。

　　進入新階段，各類財政資金、金融資金和社會資本進一步聚焦脫貧地區(qū)，投入力度不斷加大。截至10月底，中西部22個省份已儲備實施產(chǎn)業(yè)項目17.8萬個，涉及財政銜接資金1370多億元，占比超過50%;累計發(fā)放脫貧人口小額信貸423.48億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導脫貧地區(qū)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)保險險種，脫貧地區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)保險覆蓋率達到70%以上。

　　同時，產(chǎn)業(yè)支撐服務體系更加完善，從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，科技服務、主體培育、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品銷售等工作持續(xù)推進。依托產(chǎn)業(yè)技術專家組、農(nóng)技特聘員、產(chǎn)業(yè)技術顧問等，90%以上的脫貧縣實現(xiàn)了主導產(chǎn)業(yè)技術服務全覆蓋。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門持續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，幫助脫貧地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品近800億元。在重點幫扶縣，目前已組建600多個產(chǎn)業(yè)技術顧問組，支持培育高素質(zhì)農(nóng)民4.2萬人。

　　在湖北省恩施土家族苗族自治州來鳳縣，湖北小稀藤茶葉有限公司大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以每斤高出市場價3元的價格收購藤茶鮮葉，輻射面積達兩萬畝，有效帶動了周邊農(nóng)民增收致富。通過訂單生產(chǎn)、托管代養(yǎng)、股份合作等方式，生產(chǎn)經(jīng)營主體與脫貧人口建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關系，為脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收提供了可靠保障。今年前三季度，全國脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入達9952元，比去年實際增長12.6%，增速比全國農(nóng)村快1.4個百分點。

　　社會幫扶力量持續(xù)壯大

　　四川省成都市大邑縣安仁鎮(zhèn)南岸村，今年接待游客量已達110萬人次，村民人均收入3.2萬元，較2017年增長兩倍。這都歸功于央企華僑城的幫扶建設。華僑城集團充分發(fā)揮城市綜合開發(fā)運營、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化等多業(yè)務特長，建設和運營近30個特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村項目，年均接待游客量達4000萬人次。

　　今年以來，社會力量不斷加大幫扶力度，用市場化手段激活鄉(xiāng)村資源活力，讓沉睡的資源成為增收的源頭活水。

　　國資委組織推動進一步優(yōu)化央企消費幫扶電商平臺，上架產(chǎn)品8800多款、累計交易額4億元，架起市場和農(nóng)民之間的“惠民橋”。

　　中國儲備糧管理集團有限公司推出“惠三農(nóng)”APP，農(nóng)民網(wǎng)上預約、“踩點兒”賣糧，引導農(nóng)民科學種糧、儲糧、節(jié)糧。目前已注冊用戶70余萬，預約售糧超3500萬噸。

　　中國石化率先發(fā)布《中國石化助力鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，明確“十四五”期間，全系統(tǒng)投入幫扶資金不少于15億元，助銷扶貧產(chǎn)品不少于40億元。針對自然環(huán)境惡劣、基礎條件較差的西部重點幫扶縣，計劃每年投入資金增長10%。

　　國家電網(wǎng)聚焦鄉(xiāng)村供電建設，今年安排投資1104億元，截至9月底項目竣工率達70%，農(nóng)村戶均停電時間同比縮短1.5小時。“十四五”期間規(guī)劃投資7552億元，進一步提升農(nóng)村供電能力，加快傳統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級。

　　截至目前，96家中央企業(yè)已在246個幫扶縣直接投入幫扶資金75.95億元，其中無償幫扶資金25.35億元，購買和幫助銷售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品33.5億元，培訓基層干部和各類技術人員10.15萬名，幫助脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1.23萬人。

　　央企做“大”做“強”，民企做“精”做“深”。福建浦城縣實施“回歸工程”，已引進產(chǎn)業(yè)項目20個，總投資超20億元。菜鳥驛站在全國1000多個縣域、3萬多個鄉(xiāng)村開通菜鳥公共服務站，打通物流進村“最后一公里”。

　　消費幫扶規(guī)�？焖僭鲩L

　　來自廣西大化的“圳品”七百弄雞進入深圳多個大型商超，受到市民熱捧;百色“圳品”芒果禮盒上架銷售后，今年銷售額同比增長200%……深圳創(chuàng)新打造“圳品”消費幫扶城市品牌，今年已將110個消費幫扶產(chǎn)品納入體系，“圳品”在深銷量較以往同期平均提高了30%。

　　今年以來，全國各部門、各地區(qū)累計直接采購和幫助銷售脫貧地區(qū)產(chǎn)品超過4500億元。

　　安徽省合肥市地鐵上線13列“消費幫扶專列”，刊登340塊燈箱廣告，滾動播放60個LED宣傳視頻，打造全方位立體的“消費幫扶”推廣矩陣，幫扶76個縣(市、區(qū))、共計550家企業(yè)600多個優(yōu)質(zhì)特色幫扶產(chǎn)品。

　　北京市豐臺區(qū)致力于打造高效暢通的產(chǎn)品供應鏈，實現(xiàn)脫貧地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品從田間到餐桌的全鏈條聯(lián)動，今年已實現(xiàn)消費幫扶4億元。

　　今年，重慶市出臺消費幫扶100項重點推進工作，對接中央單位定點幫扶、魯渝消費協(xié)作、市級幫扶集團幫扶、“一區(qū)兩群”區(qū)縣協(xié)同發(fā)展等機制，暢通電商幫扶渠道、產(chǎn)銷對接渠道、幫扶產(chǎn)品專銷渠道、直采直供渠道。奉節(jié)縣與山東省深入?yún)f(xié)作，將“萬噸奉節(jié)臍橙進山東”打造成“魯渝一家親，山城好味道”消費幫扶行動的特色活動。

　　由中華全國供銷合作社搭建832平臺，對供應商、采購預算單位均實行“零收費”政策，買賣雙方不需要承擔任何交易成本。截至目前，平臺覆蓋832個脫貧縣，通過需求端拉動，帶動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，惠及230萬農(nóng)戶，累計交易額160億元，今年已實現(xiàn)交易額80多億元。

　　今年“雙11”活動期間，京東、天貓等電商平臺上線消費幫扶板塊，832個脫貧縣和160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的產(chǎn)品銷售總額分別實現(xiàn)15%和20%的同比增長。

　　全國消費幫扶總額平穩(wěn)增長，其中各級政府部門直接采購量相對平穩(wěn)，市場化幫銷機制穩(wěn)步提升，今年所占比重已超過60%，消費幫扶中的市場機制作用進一步凸顯。