據中國之聲《新聞縱橫》報道：作為數字貨幣的領頭羊，比特幣的風潮無出其右，從一枚幣值2分錢到最高時的12萬人民幣，讓所有人目瞪口呆。比特幣之后，許多利用類似“區塊鏈”技術的數字貨幣如雨后春筍般涌出。從國外的以太幣、萊特幣，再到國內的原力幣、般若幣，好像人人都可以通過炒幣致富。

　　新創立數字貨幣想要流通，就必須通過首次公開發行——ICO向公眾募資，錯過比特幣的投機者，都想著投資下個比特幣后一夜暴富，導致投機炒作盛行，有的還涉嫌從事非法金融活動，監管部門認為，此舉嚴重擾亂了經濟金融秩序。2017年9月4日，央行等7部委聯合下發文件，稱代幣發行融資本質上是一種未經批準非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。

表面光鮮的ICO，實際上粗制濫造

　　雖然各大數字貨幣交易平臺一度關停，但是在比特幣價格不斷走高的刺激之下，仍有企業選擇頂風而上，繼續ICO。

　　上海的張先生今年1月在數字貨幣平臺OKEX上，看到一家名為“秀幣”的數字貨幣，項目方稱自己將火熱的直播和區塊鏈技術結合起來，旨在顛覆直播行業，打造一個公平公正、去中心化的直播平臺。隨后他以首發時2角的價格購入價值40萬元的秀幣，沒想到，過了幾天，直接破發至1分錢。仔細研究之后，張先生發現，創始人身份涉嫌造假，而白皮書更是粗制濫造：“它寫的是原來花椒直播的CEO，來做視頻直播的區塊鏈技術，這不是挺有名的嘛。買了之后才發現，代碼一行都沒有寫，就是一周時間，寫了一個白皮書就上線交易去了。”

做好ICO的關鍵：會講故事，“白皮書”4000一份

　　從字面上看，ICO和我們平時說的公司上市前的IPO——首次公開募股有點類似，但企業IPO需要遵循證監會所的要求，通過經紀商進行銷售。整個過程有著嚴格的審核。但是ICO，從本質上來說，只是把IPO的企業變成了數字貨幣，把公司股份上交易所變成了“數字貨幣上交易所”，但是ICO的過程卻沒有任何一家監管部門管理。完全靠行業內部人士站臺和闡述自己技術存在合理性“白皮書”。

　　中國之聲記者通過搜索發現，如此關鍵的白皮書，居然可以通過購物網站輕松購買，也就是說，如果記者隨便編造一個幣種，找人定制一本白皮書，從網站上抄幾行代碼，找到OKEX、火幣網等交易平臺，理論上也能出一種數字貨幣。在購物網站上專門銷售ICO白皮書的黃先生說，寫白皮書基本都是一個模板，想在哪個領域編故事，就說通過區塊鏈技術可以解決某種問題就好。

　　黃先生：“比如說那些借貸鏈、原力鏈，這些都是我們編輯的，區塊鏈白皮書的話，他的框架模式的話都是一樣的，比如說他開頭就說什么是商業鏈條大概的這樣是吧?后面他寫，為什么要做?我們能去什么?運用什么技術，他能解決什么痛點，就是說反反復復地按照這個邏輯去描述白皮書，只是表達的方式不一樣的，也是都是一樣的原理。”

　　黃先生還介紹，數字貨幣想要發行，代碼都好說，把故事講好才最關鍵，想在哪個領域出白皮書，他們就能寫成哪個領域的，根本不需要技術背景：我們做了載體之后，我們必須要有一個技術支撐，這個區塊這里的技術運用整個白皮書的話，圍繞這幾個重要點去描述的，以及后面團隊什么或者說風險什么都是次要的。我們只需要您提供主要的一個想法，中英文一體是6800元就可以幫你完成，只需要一個中文版是4000元就可以幫你完成。

ICO評級標準缺失

　　4000元還不用懂技術，就能制作一份高大上的《數字貨幣白皮書》。真的可行嗎?記者拿著自己臨時起意編造的白皮書，從其他網站抄的幾段代碼，數字貨幣上市的第一步就準備好了。接下來，需要找幾家“假評級”機構評級，再找幾位業內所謂“成功人士”給自己站臺，就可以去找OKEX或火幣網等數字貨幣平臺去“發行”了。

　　和嚴格審核的IPO相比，ICO是不是過于簡單了?難道大火的區塊鏈技術都不是考慮因素之一嗎?

　　中國之聲記者隨機在廣告中，找到名為“般若幣”的數字貨幣，它號稱“基于大數據的精準廣告區塊鏈，是首個服務于中國市場的區塊鏈廣告項目”。通過區塊鏈技術，解決了廣告投放時，廣告主不了解實際投放情況的痛點。還找了一家名為“coinsfund”的投資基金把自己評為A級。至于評級的標準是什么?一家投資基金是否有權評級?項目到底有沒有得到實行?記者將這些問題對般若提出采訪要求后，并沒有得到答復。

　　但是般若幣一位離職員工向記者透露，自從今年1月上線以來，他們并沒有遵循7部委的要求，主要面對的還是中國用戶，但除了發數字貨幣“圈錢”，他們根本就沒有使用多少區塊鏈技術：“現在現實情況是，法定貨幣和虛擬貨幣之間的交易肯定是被禁止的。所以在這種大的背景下，鏈上用戶的數量就非常有限。并沒有說能一下子直達區塊鏈理想化目標的一個解決方案，但是這個app其實還是一個所謂的中心化的模式，我們也是點擊廣告就可以賺幣，但是用戶點擊完廣告賺幣的這個過程，還是有一個中心化的數據庫把這個幣發給他的。”

業內：沒有感受到相應監管

　　早在去年9月就下的禁令，為什么他們還要頂風作案?這位工作人員透露，相應的監管根本沒感受到，隨著前不久比特幣暴漲，很多人都看到了數字貨幣里面的甜頭，甭管有沒有區塊鏈技術，都著急寫份白皮書下海撈錢，同時監管方面，沒有具體部門管理，也讓不法分子有了可乘之機：

　　工作人員：“說實話我覺得真的值得監管，應該有一些更具體的方案出來，要不然這個確實比較亂，所有人都認為這是個問題，但是你怎么去監管肯定都得有更細致的東西出臺，否則即使你從業人員也沒辦法。就比如大家都知道這個東西是不好的，但是你要是沒有具體的細則，從業人員也不知道要去遵循什么。而且，只要比特幣暴漲的話，肯定是所有這個圈子里大家都看到巨大的利益誘惑。

　　委聯合發文禁止ICO，可今年ICO卻愈演愈烈，一股腦地發白皮書稱自己通過區塊鏈技術解決了某某行業痛點，然后發行數字貨幣圈錢。像張先生這樣2角買入后跌到1分的秀幣，不在少數。

專家：監管不該一刀切

　　長期觀察數字貨幣領域的中央民族大學法學院教授鄧建鵬認為，監管上的一刀切，從結果上看，并沒有起到當初的目的，未來的監管，還應該給數字貨幣“留條活路”：從去年開始它是簡單的一刀切，就是無論是什么形式都要得到禁止。但我個人認為簡單的禁令從目前的結果來看顯然他是收不到效果的。區塊鏈或者是數字貨幣這東西他是有非常典型的全球化的特征，就導致你在物理空間就比方大陸范圍境內單純的禁止，他恐怕就沒有效果，除非你把網絡拔了，所以我們是不是要思考監管規則做一個微調，把你做公募是絕對不允許的，詐騙是絕對刑法要打擊的，但是如果是私募又是真實的創業，可否有一些特殊的渠道，比方說由專門的某個機構來審批，來避免監管的一個窘迫的狀況。我覺得這個東西值得再思考。