工信部決定自2018年5月1日起，將移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點(diǎn)期轉(zhuǎn)為正式商用，也就是170號(hào)段的虛擬運(yùn)營(yíng)商的正式牌照在“五一”之后開(kāi)啟正式申請(qǐng)。這一消息的發(fā)布，對(duì)于國(guó)內(nèi)40多家虛擬運(yùn)營(yíng)商而言，猶如打響了起跑發(fā)令槍。從2014年試點(diǎn)以來(lái)，170號(hào)段的實(shí)名制及其背后的電信詐騙問(wèn)題，就一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我們央視新聞?lì)l道2年前，也對(duì)失控的170號(hào)段進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，引起了廣泛關(guān)注。那么兩年過(guò)去了，170號(hào)段，是否已經(jīng)全面實(shí)名制呢?相關(guān)的電信詐騙是否得到一定程度的遏制呢?來(lái)看記者的再次調(diào)查。

　　記者首先來(lái)到北京西三環(huán)公主墳東側(cè)的手機(jī)大世界，門(mén)口的一個(gè)商販告訴記者170號(hào)段的虛擬號(hào)碼，如果加價(jià)50到100元的話，可以不用實(shí)名購(gòu)買(mǎi)。

　　記者：這多少錢(qián)一張卡?

　　北京西三環(huán)公主墳手機(jī)大世界 商販：100元的50元話費(fèi)，用不了。

　　記者：為什么用不了?

　　商販：我白送給你，你也打不了電話。

　　記者：你不能給我開(kāi)通嗎?

　　商販：開(kāi)通150元一個(gè)卡。 我拿我的身份證給你開(kāi)，150元一個(gè)卡。

　　記者：拿你的身份證給我開(kāi)?能用多長(zhǎng)時(shí)間，別用兩天就沒(méi)了。

　　商販：出門(mén)不保證，開(kāi)卡出門(mén)不保。

　　記者隨后來(lái)到北京北三環(huán)南側(cè)的馬甸郵幣卡市場(chǎng)二樓。2年前，記者曾經(jīng)曝光過(guò)這里不實(shí)名出售170號(hào)段的情況。這次，記者隨機(jī)走訪了3家商販，發(fā)現(xiàn)他們只要顧客加價(jià)，就不實(shí)名出售170號(hào)段。

　　記者：沒(méi)帶身份證可以激活嗎?

　　商販：拿一張不要身份證的，裝在手機(jī)上就能用。

　　這個(gè)商販用他自己的手機(jī)，很快激活了這張?zhí)摂M卡。

　　商販：現(xiàn)在就能打，你用微信添加朗馬移動(dòng)，關(guān)注就OK了。

　　記者：萬(wàn)一哪天說(shuō)，不是實(shí)名注冊(cè)的不給用了?

　　商販：不能用就停了唄，那沒(méi)有辦法，停就停了，只能這樣。

　　在廣西南寧，記者再次對(duì)南寧市朝陽(yáng)廣場(chǎng)一帶的手機(jī)店進(jìn)行暗訪，這家手機(jī)店的女店主從柜臺(tái)底下拿出一沓藍(lán)色的手機(jī)卡，記者發(fā)現(xiàn)，這種標(biāo)注著“u友”字樣的手機(jī)卡，和記者兩年前購(gòu)買(mǎi)的不實(shí)名的170號(hào)段卡面一模一樣，也同樣不需要身份證，只是，價(jià)格從80元漲到了150元。

　　記者：這種也要身份證開(kāi)嗎?

　　廣西南寧 手機(jī)店店主：不用，臨時(shí)卡。

　　記者：不用身份證是嗎?那要是丟了怎么辦?

　　手機(jī)店店主：丟了就丟了，還能怎么辦。

　　記者：那要是想要回號(hào)碼呢?

　　手機(jī)店店主：那沒(méi)有了，丟了就沒(méi)有了。

　　記者買(mǎi)下了這張170手機(jī)卡。女店主表示，只要拍照發(fā)送給虛擬運(yùn)營(yíng)商，就可以激活這張手機(jī)卡。在這家手機(jī)店的墻上，貼滿了三大運(yùn)營(yíng)商要求實(shí)名銷(xiāo)售的通告和提示，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》就貼在店主身后，可是，這名店主完全無(wú)視這些提示。

　　170號(hào)段不實(shí)名 造成執(zhí)法檢查難

　　時(shí)隔兩年，同樣的170號(hào)段，在少數(shù)商家那里，依然存在不實(shí)名銷(xiāo)售的情況。記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)170號(hào)段不實(shí)名，造成執(zhí)法檢查難。

　　在廣西南寧，記者使用購(gòu)買(mǎi)的兩張?zhí)摂M手機(jī)卡，分別撥打手機(jī)，發(fā)現(xiàn)“U友”卡顯示的歸屬地是在北京，而“極信通信”卡的歸屬地則在福建漳州。對(duì)于沒(méi)有實(shí)名登記購(gòu)買(mǎi)170號(hào)段的情況，“U友”和“極信通信”的客服人員表示，除非記者立刻提交身份信息進(jìn)行實(shí)名登記，否則，號(hào)碼丟失將無(wú)法補(bǔ)辦。

　　隨后，記者將這些情況反饋給了廣西通信管理局。

　　廣西通信管理局 工作人員：虛擬運(yùn)營(yíng)商的牌照都是工信部直接發(fā)放的，因?yàn)槲覀儧](méi)有他們的聯(lián)系方式，什么都沒(méi)有。如果我們反映到工信部里面，找到這個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)應(yīng)的廠家，我們也可以找他們來(lái)約談，然后來(lái)處罰他們。但是這個(gè)職責(zé)，劃分得確實(shí)不是很明確。

　　這名工作人告訴記者，他們已經(jīng)將兩個(gè)號(hào)碼反饋給工信部。經(jīng)查詢，這兩個(gè)號(hào)碼所屬的虛擬運(yùn)營(yíng)商一個(gè)在深圳、一個(gè)在福建。近期他們將安排工作人員到南寧配合調(diào)查，不過(guò)，核實(shí)之后，也是由虛擬運(yùn)營(yíng)商的工作人員自行檢查銷(xiāo)售渠道，而不是通信管理局現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

　　廣西社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 姚華：加大處罰力度，提高違法的成本，對(duì)于那些敢于頂風(fēng)作案的企業(yè)，就要提高他們的罰款額度，而且讓他們負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任等等。對(duì)于商家來(lái)說(shuō)，我們也要有一根弦，這是一個(gè)違法的事情，我們不能做。不能為了一點(diǎn)蠅頭小利，讓社會(huì)的利益受到損害。

　　專家：兩年來(lái) 170號(hào)段詐騙有減少

　　雖然170號(hào)段手機(jī)不實(shí)名銷(xiāo)售問(wèn)題仍然存在，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)兩年來(lái)，來(lái)自170號(hào)段的詐騙電話確實(shí)有所減少。

　　南寧市民 陳先生：現(xiàn)在類似的情況好像特別少了，一個(gè)星期都看不到一兩次的樣子。

　　山東德州武城的李某網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，被一個(gè)170號(hào)段的機(jī)主騙了三萬(wàn)多元。辦案民警發(fā)現(xiàn)這個(gè)170手機(jī)號(hào)的登記者和實(shí)際持機(jī)人，根本不是同一人。

　　德州市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心 孟憲濤：卡的機(jī)主老家是湖北的，然后她嫁到安徽，嫁到安徽以后把自己身份證就借給她安徽的朋友了，她這朋友拿著手機(jī)號(hào)跑到海南進(jìn)行詐騙。

　　武城警方在海南將犯罪嫌疑人抓獲，并成功追回李某被騙的三萬(wàn)多元。辦案民警介紹，受實(shí)名制的影響，因?yàn)橄拗屏速?gòu)買(mǎi)數(shù)量，170號(hào)段的詐騙案件這兩年有所減少。

　　孟憲濤：賣(mài)這些號(hào)的，保護(hù)好個(gè)人的信息，不要把自己的號(hào)賣(mài)給不明人員。

　　騰訊的手機(jī)管家安全專家張強(qiáng)多年來(lái)一直關(guān)注電信詐騙的數(shù)據(jù)變化。他告訴記者，這兩年，170號(hào)段的欺詐以及騷擾的數(shù)據(jù)標(biāo)記量有了明顯的下降。

　　騰訊手機(jī)管家安全專家 張強(qiáng)：從2016年5月份開(kāi)始，170號(hào)段欺詐和騷擾的標(biāo)記量在逐步下降，2016年年底到達(dá)了最低值，2017年曾經(jīng)出現(xiàn)了反彈，2018年年初再次出現(xiàn)了下降。因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)實(shí)名制的要求，所以170號(hào)段的注冊(cè)和開(kāi)網(wǎng)，都得到了一定的限制，所以相關(guān)的詐騙電話也會(huì)隨之減少。