虛假違法廣告誤導、欺騙消費者，妨礙市場公平競爭，破壞市場秩序，一直是各級市場監管部門的重點監管領域。8月26日，國家市場監督管理總局公布2019年第二批虛假違法廣告典型案件，共計25例，是繼5月8日公布的第一批30例虛假違法廣告典型案件后，總局本年度持續開展的虛假違法廣告整治工作的第二次集中曝光。

　　總局公布的第二批虛假違法廣告典型案件中，涉及6例保健食品企業，6例醫院醫藥宣傳，4例互聯網金融理財產品，3家房產企業以及6例月子中心、互聯網、教育機構、廣告發布平臺等其他行業。其中，互聯網企業——亞馬遜網站發布的虛假違法廣告成為第二大典型案例。

重拳出擊 治理“保健”市場虛假宣傳

　　“保健”市場存在的虛假宣傳、違法廣告、消費欺詐、制假售假等問題，嚴重侵害消費者合法權益。此次公布的25個典型案例中，涉及6家保健品企業。分別為：上海璟霆健康咨詢有限公司、蘇州工業園區雅可集團有限公司、廣東九極生物科技有限公司、廣西加速度生物科技有限公司、深圳康美信國際進出口貿易有限公司、深圳益膚草生物科技有限公司。受到處罰的這些企業，生產的均為保健食品或化妝品，卻在實際宣傳中稱可以治療多種疾病，與藥品混淆，公開宣傳治療效果，易誤導消費者。

　　案例回放：“大蒜復合片”“葡聚糖”宣稱能治病 深圳康美信公司被罰

　　據《中國消費者報》報道，2月底，深圳市場監管局執法人員通過12315投訴舉報系統檢索發現，有消費者反映美國康美信國際生物制藥股份有限公司采取虛假、夸大宣傳的方式，推銷“葡聚糖”等進口食品。投訴人陸續花費85020元購買并食用了相關產品，進行了所謂“兩個療程的治療”，卻沒有療效。

　　國內代理商深圳康美信國際進出口貿易有限公司的官方網站顯示，“產品展示”欄中描述包括：“葡聚糖被譽為超級靈芝”“定向清毒、免疫先鋒”以及“腫瘤患者的最后希望”“被美國FDA列為防病毒、提高免疫首選用藥”;“大蒜復合片”可以治療感染性疾病、消化系統疾病、口腔疾病、心腦血管疾病等，且具有防衰老、防金屬中毒、防癌抗癌等作用。

　　2月26日，深圳市場稽查局出動7名執法人員，對深圳康美信國際進出口貿易有限公司實施突擊檢查，現場發現“大蒜復合片”1箱，以及“葡聚糖”“海補樂寶牌海補樂寶軟膠囊”等大量空瓶，同時發現3箱產品宣傳資料。

　　經過甄別，執法人員現場發現，“大蒜復合片”“葡聚糖”等產品為普通進口食品，“海補樂寶牌海補樂寶軟膠囊”為進口保健食品，不具備疾病預防、治療功能。但現場發現的“大蒜復合片”宣傳冊上，卻聲稱有強力殺菌、防治腫瘤和癌癥、降低血糖、預防糖尿病、防治心血管疾病、保護肝功能等作用，其他產品宣傳冊上也均有涉及疾病預防、治療功能的表述。根據提取的報關資料、財務數據顯示，該公司經營的產品進貨價低至幾十元，而到消費者手中的價格竟然高達數千元。

　　為了核實產品質量，執法人員還對現場發現的“大蒜復合片”抽樣送檢，檢驗其是否存在非法添加，以及重金屬、微生物是否超標等。深入調查查明，深圳康美信國際進出口貿易有限公司為推銷產品，在“葡聚糖”“大蒜復合片”等食品不具有疾病治療功能的情況下，通過公司網站、產品宣傳冊發布涉及疾病治療功能的廣告。

　　藥品、醫療器械上市，必須經過產品研發、臨床試驗、產品報批、生產企業驗收、質量管理規范認證或質量管理體系考核等一系列嚴格程序。其他產品宣稱可以預防、治療疾病并不科學，《食品安全法》《廣告法》對其他產品宣稱治病功能均作了禁止性規定。一些不法商家為推銷產品，鋌而走險，虛假宣傳、哄抬價格，坑騙消費者。執法人員提醒消費者，如身患疾病，應及時就醫，并按照醫囑或在藥師的指導下購買藥品、醫療器械。

　　深圳康美信國際進出口貿易有限公司發布違法廣告案，為此次公布的第24個典型違法案例。案例表明，當事人通過自有網站、宣傳冊等媒介發布含有“定向清毒，免疫先鋒”“腫瘤患者的最后希望……并具有改善血脂、抗輻射、改善腸道功能作用”“1、強力殺菌;2、防治腫瘤和癌癥;3、降低血糖、預防糖尿病;4、防治心腦血管疾病;5、保護肝功能”等涉及疾病預防、治療功能內容的普通食品廣告，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條的規定，2019年5月，深圳市市場監督管理局市場稽查局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款10萬元。

虛假違法廣告監管重點領域：保健食品、房地產、金融投資理財等

　　數據顯示，3月29日，國家市場監管總局發布了打擊虛假違法廣告方面的工作情況顯示， 2018年，市場監管總局督促指導各地進一步加大廣告監管執法辦案力度，共查處虛假違法廣告案件4.13萬件，罰沒金額7.58億元。其中，食品類虛假違法廣告案件3858件，占查辦廣告案件總數的9.3%，同比增長23.7%，罰沒金額6010萬元。其中，保健食品虛假違法廣告案件726件，罰沒金額1977萬元;互聯網廣告專項整治行動成效明顯，全年共查處違法互聯網廣告案件23102件，同比增長55%。

　　值得一提的是，2018年，市場監管總局分四批重點曝光了100件典型案例。市場監管總局廣告司司長劉敏介紹，2019年市場監管總局將繼續以食品、保健食品廣告為重點，持續開展虛假違法廣告整治工作，切實維護消費者合法權益。

　　年初市場監管總局規劃的四項重點工作，以及虛假廣告整治涉及的重點領域，都得到了一一落實。

　　第一，加大廣告監管執法力度，對保健食品、房地產、金融投資理財等關系人民群眾健康安全和財產安全的重點領域，加大案件查處力度，加強跨地區違法廣告案件的統一調度指揮，掛牌督辦重大案件，集中曝光四批典型違法廣告案件。

　　第二，進一步強化食品、保健食品等重點領域廣告監測，壓縮監測發現涉嫌違法線索轉辦時間，互聯網廣告監測線索實時派發，傳統媒體廣告抽查監測線索派發時間由30天縮減到15天。

　　第三，深入開展互聯網廣告整治工作，總局印發了《市場監管總局關于深入開展互聯網廣告整治工作的通知》，明確提出以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網站、搜索引擎、電子商務平臺，特別是移動客戶端和新媒體賬戶等互聯網媒介為重點，針對醫療、藥品、保健食品等關系人民群眾健康安全的虛假違法廣告，壓實互聯網平臺主體責任，進一步加大對違法互聯網廣告的懲治力度，嚴肅查處未經審批發布保健食品廣告、夸大產品功效等各類違法行為。

　　第四，加強制度建設，加快推進《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查發布管理辦法》修訂工作，嚴格“三品一械”廣告審查。

附件：國家市場監督管理總局公布2019年第二批虛假違法廣告典型案件

一、北京融世紀信息技術有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過自有網站發布含有“機構100%本息保障”“9%-12%年化收益”等內容的廣告，未對風險責任承擔進行提示或警示，并含有對未來效果、收益作出保證性承諾用語，違反了《廣告法》第二十五條第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(七)項的規定，2019年6月，北京市海淀區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款70萬元。

二、北京世紀卓越信息技術有限公司發布虛假違法廣告案。

　　當事人通過自有網站發布含有“9000W制冷量，強勁制冷，適用12-18㎡”等內容的廣告，與商品實際規格“制冷量2660W”不符，違反了《廣告法》第二十八條第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年7月，北京市朝陽區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款20萬元。

三、星貝孕美(北京)信息咨詢有限公司發布虛假違法廣告案。

　　當事人通過微信公眾號發布含有“星貝孕美精品直營月子中心，頂級技術試管嬰兒，安全合法美國代孕”等內容的廣告，無法證實廣告內容的真實性，違反了《廣告法》第二十八條第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年5月，北京市朝陽區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款20萬元。

四、北京易安家房地產經紀有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過自有網站發布含有“八達嶺孔雀城、京張高鐵20分鐘到達北京北站、興延高速45分鐘直達北三環馬甸橋”等內容的廣告，該廣告內容以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置，違反了《廣告法》第二十六條第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(八)項的規定，2019年1月，原北京市工商行政管理局昌平分局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款10萬元。

五、天津伊美爾醫療整形美容專科醫院有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過自有網站發布含有“出血更少、更安全”“切口無痕，恢復快”“20余年美胸經驗、零事故、零擔憂”等表示功效、安全性的斷言或者保證內容的廣告，還在網站上發布含有醫療技術人員名義、形象和患者整形前后對比照片等內容，違反了《廣告法》第十六條第(一)項、《醫療廣告管理辦法》第七條第(六)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(一)項、《醫療廣告管理辦法》第二十二條的規定，2019年2月，天津市河西區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款23萬元。

六、天津華爾亞匯科技有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過自有網站及手機APP軟件發布含有“華爾亞匯全球頂尖智能跟單平臺8年底蘊普惠萬家”“本平臺已入駐10位穩健專家35位交易高手129位跟單者”“100%勝率”等內容的廣告。經調查，截至案發時，當事人平臺還沒有任何真實用戶交易發生，當事人不能提供證明其服務年限、合作商家及已入駐平臺各類交易者的相關真實性的證明材料，且廣告內容中含有對收益作出保證性承諾用語，違反了《廣告法》第四條第一款、第二十五條第(一)項、第二十八條第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(七)項的規定，2019年2月，天津市南開區市場和質量監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款8.8萬元。

七、河北趙縣正爾興廣告有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過微信公眾號發布煙草廣告，違反了《廣告法》第二十二條第一款的規定。依據《廣告法》第五十七條第(四)項的規定，2019年4月，趙縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款25萬元。

八、山西榮華大藥房連鎖有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過微信公眾號發布含有“安宮牛黃丸具有清除血栓，軟化血管的功效”“救急癥于即時，挽垂危于傾刻”等內容的處方藥廣告，表示功效和安全性斷言或者保證，違反了《廣告法》第十五條第二款、第十六條第一款第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第(二)項的規定，2019年6月，山西省市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款25萬元。

九、山西易聯金服網絡科技有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過互聯網平臺發布含有“推薦榜，用戶名，投資金額，賺取收益”等內容的廣告，未對風險責任承擔進行提示或警示，并利用學術機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明，違反了《廣告法》第二十五條第一款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(七)項的規定，2019年1月，原太原市工商行政管理局小店分局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款10萬元。

十、遼寧沈陽皇姑國防醫院發布虛假廣告案。

　　當事人通過互聯網發布含有“獨有的2項國家專利技術‘AMI腺體免疫再建療法’和‘RFA可視針孔超微創技術’”“一次性治愈不復發”“無一人復發”“254631例患者康復”等內容的廣告。當事人在廣告中使用的對服務的內容、提供者、銷售狀況、曾獲榮譽，以及統計資料、調查結果等信息均與實際情況不符，且無法提供相應的證明材料驗證，違反了《廣告法》第四條、第十二條第二款、第十六條第一款第(二)項、第二十八條第二款第(二)項和第(三)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(一)項、第五十九條第一款第(三)項的規定，2019年6月，沈陽市皇姑區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款3.8萬元。

十一、吉林長春圣安疼痛病醫院有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過自有網站發布含有“治療后效果顯著，心臟病無需再用支架，徹底消除心肌梗死危險”等表示功效、安全性的斷言或者保證內容的廣告，違反了《廣告法》第十六條第一款第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(一)項的規定，2019年1月，原長春市工商行政管理局二道分局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款3萬元。

十二、上海中大腫瘤醫院有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過互聯網發布含有“質子重離子中心，上海中大腫瘤醫院”“靶向治療……改變生活質量，生命延長5-15年”等內容的廣告，該廣告中存在虛假內容，且對醫療效果作出保證性承諾，違反了《廣告法》第四條、第十六條第一款第(一)項、第二十八條第一款和第二款第(一)項、《醫療廣告管理辦法》第七條第一項等規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(一)項、《醫療廣告管理辦法》第二十二條等規定，2019年3月，上海市市場監督管理局執法總隊作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款48.11萬元。

十三、上海璟霆健康咨詢有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過微信公眾號發布含有“平衡荷爾蒙調節亞健康延緩衰老!軟化結節、激活細胞，預防及改善多種高發病癥!特別針對：失眠、頭痛，甲狀腺結節、乳腺增生…等問題，有非常顯著的改善!”等內容的廣告。當事人并非醫療機構，而其發布的上述內容涉及疾病治療功能及醫療用語，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年7月，上海市虹口區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款14萬元。

十四、上海中巖投資咨詢有限公司發布虛假違法廣告案。

　　當事人通過其官方網站發布含有“與各大銀行、保險公司、信托公司、公募資金、私募股權資金、投資公司、擔保公司、小額貸款公司、期貨公司、證券公司等機構建立長期戰略合作關系”等虛假內容的廣告，違反了《廣告法》第四條第一款、第二十八條第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年3月，上海市浦東新區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款20萬元。

十五、南京金夢都房地產開發有限責任公司發布虛假違法廣告案。

　　當事人通過微信公眾號發布房地產廣告，廣告中將公共綠地宣傳為“院子”“私家庭院”“私家花園”，且宣傳的“均為電梯直接入戶”與實際情況不符，違反了《廣告法》第二十八條第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年3月，南京市江寧區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款70萬元。

十六、蘇州工業園區雅可集團有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過微信公眾號發布含有 “緩解壓力，增強體力，抗疲勞，防止脫發、改善睡眠的作用，能控制癌細胞的擴散，抗腫瘤”“調節子宮內分泌失調”“調節卵巢內分泌”等內容的普通食品廣告,當事人無法證明產品具備以上宣傳功能，違反了《廣告法》第十七條、第二十八條第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第二項的規定，2019年1月，蘇州工業園區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款10萬元。

十七、河南軍民網絡科技有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過其網絡商城發布含有“PLA國務院辦公廳專用表(限量版)”字樣的文字廣告和標有中華人民共和國國徽徽記及國務院辦公廳專用表字樣的圖片廣告，違反了《廣告法》第九條第(一)項和第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第(一)項的規定，2019年6月，鄭州市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款10萬元。

十八、廣東九極生物科技有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過微信公眾號發布含有“預防腫瘤”“抑菌、抗病毒作用、抗腫瘤作用、護肝解毒作用、降血糖和降血脂作用”等內容的保健食品廣告，涉及疾病預防、治療功能，違反了《廣告法》第十八條第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款的規定，2019年3月，廣州市黃埔區市場和質量監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款4.5萬元。

十九、廣西加速度生物科技有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過網店發布含有“適用于：盆腔炎、子宮內膜炎、子宮肌瘤”“驅寒祛濕;清熱解毒;通經活絡;調理氣血;促排卵助孕多囊備孕女性調理宮寒”“一瓶頂藥包10包”等內容的化妝品廣告。廣告用語涉及疾病治療功能，易使推銷的化妝品類產品與藥品相混淆，且相關數據未表明出處，違反了《廣告法》第十一條第二款、第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條、第五十九條的規定，2019年3月，廣西百色市田東縣工商行政管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款10萬元。

二十、四川新寶地房地產開發有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過搜索引擎、公眾號等方式發布含有“對望原生態白鶴島，占地2400畝”“一河一島五公園以及兩河一湖四公園”等內容的房地產廣告。其中，所開發項目的面積為虛假宣傳，同時，該樓盤戶外廣告存在對規劃或者建設中的交通、商業、文化教育設施以及其他市政條件進行誤導宣傳，使用數據未標明出處等情況。當事人行為違反了《廣告法》第十一條第二款、第二十六條第一款、第二十八條第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年5月，成都市新都區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款60萬元。

二十一、云南泛亞專修學院發布違法廣告案。

　　當事人通過網站發布含有“自學考試：拿證時間2.5年—5年、通過率：3%—10%;成人高考：拿證時間3年—5年、通過率：95%以上;網絡教育：拿證時間2.5年、通過率：99%左右”“目前錄制好的課程有20多個專業，300多門課程，授課師資均為全國211重點大學的專家教授及多年從事自考輔導的老師”等內容的廣告，對升學、通過考試、教育、培訓作出保證性承諾，且存在虛假內容，違反了《廣告法》第二十四條第(一)項、第二十八條第二款第(一)項和第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(六)項的規定，2019年3月，昆明市五華區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款30萬元。

二十二、大理祥云縣博愛醫院發布互聯網違法廣告案。

　　當事人通過網站、微信公眾號發布含有“中西醫結合五聯消銀療法專治牛皮癬徹底鏟除致病原、徹底殺滅病毒防止復發”“各種疾病在這里一站式解決”等表示功效、安全性的斷言或者保證內容的醫療廣告，該廣告未經有關部門審查，違反了《廣告法》第十六條第一款第(一)項和第(三)項、第四十六條的規定。依據 《廣告法》 第五十八條第一款第(一)項和第(十四)項的規定2019年5月，大理祥云縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款5.64萬元。

二十三、卓錦萬代(北京)科技有限公司發布違法廣告案。

　　當事人在微信公眾號發布含有“白水杜康產自十三朝帝都，是來自習大大家鄉的酒，品質是最好的”內容的廣告，使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象發布廣告，違反了《廣告法》第九條第(二)項和第(三)項的規定。依據《廣告法》第五十七條的規定，2019年1月，陜西省渭南市白水縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款20萬元。

二十四、深圳康美信國際進出口貿易有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過自有網站、宣傳冊等媒介發布含有“定向清毒，免疫先鋒”“腫瘤患者的最后希望……并具有改善血脂、抗輻射、改善腸道功能作用”“1、強力殺菌;2、防治腫瘤和癌癥;3、降低血糖、預防糖尿病;4、防治心腦血管疾病;5、保護肝功能”等涉及疾病預防、治療功能內容的普通食品廣告，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條的規定，2019年5月，深圳市市場監督管理局市場稽查局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款10萬元。

二十五、深圳益膚草生物科技有限公司發布違法廣告案。

　　當事人通過網店發布含有“皮炎膏，蕁麻疹，清疹祛濕，濕疹、過敏、體股癬、牛皮癬”等內容的廣告，宣傳可以治療疾病，易誤導消費者，違反了《廣告法》第十七條、第二十八條第二款第(五)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年2月，原深圳市市場和質量監督管理委員會龍崗市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款20萬元。