網購旅行火車票“增值服務”收費標準遭質疑
2023-03-22 中國質量萬里行 點擊：次
近年來，隨著網絡的快速發展，火車票購票的主戰場已從火車站窗口向網絡轉移，一批第三方搶票服務應運而生。在網絡購票時，一些五花八門的收費項目層出不窮。不久前，北京市民袁先生向《中國質量萬里行》反映，其在微信上使用“同程旅行”軟件訂購火車票時，遭遇額外加價現象，質疑“同程旅行”購票平臺是否合理收費，有無經營資質，是不是壟斷行為？希望媒體調查給老百姓一個說法。
消費者網購火車票被加價
袁先生在舉報信中說，本人剛退休不久，之前一直在工作崗位上少有出行的需求。近三年又受疫情困擾，隨著疫情結束，計劃約上三五位好友旅旅游，過過候鳥生活。然而，他在購票過程中意外發現，使用微信中的“同程旅行”購買火車票，訂購一張普通的臥鋪票需收取訂票費15元/張，如選擇指定下鋪則收取30元/張的訂票費。
袁先生表示，以前在火車站購票不收訂票費，即使在家附近的火車票代售處購買火車票也只是5元/張的訂票費。同程旅行火車票收費標準，有沒有經過物價部門批準，還是隨意亂收費？
“經查詢，‘同程旅行’隸屬于同程網絡科技股份有限公司，注冊地在蘇州，還曾入選2021江蘇民營企業創新100強名單，也就是說，這是家民營公司。然而，在微信上購票火車票直接跳轉到‘同程旅行’，一家民營公司怎么會壟斷微信購票？”袁先生對此也充滿疑惑。
“霧里看花”的增值服務費
根據袁先生反映的情況，記者登錄微信進行了模擬操作。在微信服務板塊“交通出行”一欄，看到“火車票機票”售票窗口，點擊進去就是“同程旅行”頁面，準備購買一張3月15由北京西發往烏魯木齊的Z69車次火車票。
同程旅行顯示，該車次硬座價格317元，然后下邊顯示兩個預訂端口，即12306購票、便捷購票。但在便捷購票下邊顯示“無需手機號核驗，火車票¥317元+¥15/張”。進入12306端口購票，里邊有三項服務，收費有所不同：硬座升級硬座10元/份；選座服務，靠窗+¥20/人、過道+¥15/人；靠近車門+¥15/人。提交訂單的時候，額外增加的費用為“增值服務費”。在便捷購票端口購買火車票，無需手機號核驗，火車票¥317元+¥15/張，同樣有靠近車門、選座服務可供選擇。
在購買該次列車硬臥票時，記者看到票價顯示536元。進入12306直接購票，有選鋪服務，根據選擇需要支付增值服務費。其中，上鋪15元人、中鋪20元1人、下鋪30元1人，預訂的時候顯示成人票575元（臥鋪顯示為下鋪票價，實際票價以占座成功后為準），如果指定選擇上鋪、中鋪、下鋪，成人票價依然是575元（臥鋪為預估價，實際票價以占座后為準，如有差價3個工作日原路退回）。便捷購票與12306購票一樣，可以自由選擇上鋪、中鋪、下鋪，同樣必須購買15元/份的“便捷購票”服務。若選擇下鋪乘車，同樣需加收30元增值服務費，如果退改需至車站辦理。
記者在操作中還發現，同程旅行“增值服務”內容和收費標準，與站與站間的距離長短無關。以Z69次列車為例，如果在同程旅行預訂火車票，從北京西站出發第一站到保定、第二站石家莊等，增值服務費與到烏魯木齊相同。
增值服務費是否為合理性收費
《企查查》顯示：同程網絡科技股份有限公司，創立于2004年，總部設在中國蘇州，員工4000余人，注冊資本11429萬元，先后獲得了元禾控股、騰訊科技、博裕資本萬達等機構的數億元投資；2014年4月，同程旅游獲得攜程超過2億美元戰略投資。
同程旅行火車票增值服務費是否經過有關部門的批準？還是企業私自行為呢？
2月23日上午，記者撥通同程旅行95711客服熱線，要求對袁先生向《中國質量萬里行》反映的相關問題進行采訪。當天下午，自稱同程旅行公共關系部門的王女士給記者打來電話。
王女士表示，正常的訂票走12306通道與12306一樣，是不需要費用的，并不是所有的購票都加錢。增值服務費是每個用戶根據不同的需求，肯定選擇了特殊的服務，為了方便才會增加這個費用，而且按要求明碼標價，也不可能存在漫天要價。關于增值服務費定價問題，她將向有關人員了解一下給予回復。
對于袁先生提出同城旅行售票服務在微信平臺涉嫌壟斷行為，王女士進行了否認。她說，微信上還有美團在售票，還可以自己編輯添加常用的小程序購票。如王女士所說，記者在微信服務板塊“交通出行”下邊“購物消費”一欄中，找到了“美團特價”小程序，里邊確實有“美團機票火車票”售賣服務，只是相對隱蔽一些而已。
針對消費者投訴的問題，3月7日和9日，記者先后撥打了蘇州12345政務服務便民熱線進行反映，蘇州工業園區市場監管局和蘇州工業園區經發委相繼予以回復。
“這種收費，從我工作上理解屬于放開的，屬于市場調節價范疇服務性收費，企業可以自立項目、自立收費標準。”蘇州工業園區市場監管局一杜姓工作人員在電話回復中稱，在同程網絡科技股份有限公司經營范圍內有票務服務、機票銷售服務，是一種代售關系。通過同程端口進入12306系統售票購票屬于正常的票面價格，無額外服務費。另外，如果涉及到臥鋪之類的，也可以選擇系統直接出票。旅客對上下鋪有要求的，他們提供選票服務，對指定的鋪位也要收取15元不等的費用；如果想免去手機號核驗、購票人身份驗證，可以選擇便捷購票服務，這樣就會產生每張票+15元的增值服務費，消費者可以根據需要自主選擇。
3月10日，蘇州工業園區經發委回復稱：根據《中華人民共和國價格法》及相關法律法規，鐵路普通旅客列車硬座、硬臥票價率列入中央定價目錄，由國家發改委負責定價；個性化增值服務實行市場調節價，由經營者依據經營成本和市場供求關系自主定價，并做好明碼標價，消費者自主選擇。
鐵路客票銷售服務費收取政策有法可依
一專業人士分析稱，同程旅行的火車票增值服務費就是在以原票價基礎上，額外的手續費。火車票的購買渠道最好是在線下火車站的售票窗口購買，在第三方網絡售票平臺購買火車票，就會出現相應的增值服務費，只有12306才是鐵路中心唯一認同的鐵路售票網站。
火車票“增值服務費”符合國家有關部門制定的收費標準嗎？
2015年12月31日，中國鐵路總公司下發《中國鐵路總公司關于明確鐵路客票銷售服務費和異地售票手續費收取政策的通知》。2016年1月1日起，按照《鐵路法》《價格法》等規定，利用鐵路訂票系統（包括12306.cn網站、手機客戶端、電話等訂票系統）訂票，在代售點出票時，代售點可收取“鐵路客票銷售服務費”。鐵路運輸企業以外的其他社會經濟組織（包括鐵路多經、集經等非運輸主業單位）或個體工商戶，經鐵路局（含廣鐵（集團）公司、青藏公司）批準并在工商行政主管部門注冊登記開辦的鐵路客票代理銷售點（以下簡稱代售點）代理銷售鐵路客票時，可收取“鐵路客票銷售服務費”，收費標準每張客票最高不得超過5元。
針對鐵路客票高收費、亂收費現象，在《中國鐵路總公司關于明確鐵路客票銷售服務費和異地售票手續費收取政策的通知》中特別強調，各鐵路局價格管理部門要加強對鐵路客票訂票或代理銷售環節收費的監督檢查。嚴格查處擅自提高收費標準、擴大收費范圍，強制服務、強行收費，在上述規定之外亂加價、多收費等價格違規行為。
另據了解，早在2006年，國家發改委、原鐵道部、公安部、國家工商總局就曾聯合發文對此類行為進行規范。根據相關規定，非鐵路運輸企業者代售火車票，需經鐵路主管部門批準，并在當地工商部門注冊登記，可收取“鐵路客票銷售服務費”，但每張最高不得超過5元，并需出具專用發票。
“網絡黃牛”也需遵守《鐵路法》《價格法》等規定
國家鐵路部門明文規定，“鐵路客票銷售服務費”收費標準每張客票最高不得超過5元；而作為第三方購票平臺，豈能自己制定收費標準，收費高額增值服務費呢？
對此，北京市中聞律師事務所肖敏律師認為，判斷同程旅行加收服務費訂票服務是否合法合規關鍵在于它是“代購”還是“代售”。如果是代售，則需要遵守《鐵路法》《價格法》等規定，每張客票不得收取超過5元；但如果只是代購，那么平臺和用戶之間的關系是一種委托代購關系，目前法律法規上對這種收取服務費訂票行為是沒有禁止性規定的。
一位資深媒體人表示，這種代售或代購行為事實上就是“黃牛”，俗稱“票販子”。原來的“黃牛”是倒票的，低價買進高價賣出，賺的是差價；現在的“黃牛”是幫忙搶票的，收取的是傭金。賺“中間價”的第三方平臺們，比“黃牛”更狠！ 正是這些“新一代的網絡黃牛”的存在，讓個人通過12306等官方平臺購票越來越難。
火車票增值服務高額收費的背后，到底隱藏著什么？呼吁有關部門加強監督，還火車票網購市場一片晴空。
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