從“大進大出”到“優進優出”

　　質檢總局推進農業供給側結構性改革推動農業產業轉型升級

　　“‘十二五’期間，全國共建成236個國家級出口食品農產品質量安全示范區，推進了農業供給側結構性改革，提高了農業綜合效益和競爭力。”4月5日，質檢總局在河北滄州召開新聞發布會，發布了近年來在積極促進農產品優進優出、推進農業產業轉型升級方面所取得的重要成果。

　　2015年，李克強總理在中國裝備走出去和國際產能合作座談會上強調，要推動中國外貿從“大進大出”向“優進優出”轉變。今年兩會期間，習近平總書記在參加全國人大四次會議湖南代表團審議時指出：“推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。”

　　質檢總局動植司有關負責人表示，質檢總局積極響應黨中央國務院號召，以農業、農村供給側改革為著力點，以提升進出境動植檢工作質量為抓手，以發展農業、造福農村、富裕農民為目標，積極促進農產品優進優出，推進農業產業轉型升級。

　　“十二五”期間，我國與81個國家簽署動植物檢疫協議、議定書159份，豐富了進出口農產品貿易;獲得安全風險監控結果122萬個，其中不合格結果4222個，有效保障了進出境食用農產品和飼料的安全衛生。5年來，全國進口糧食4.56億噸，進出口水果2997.37萬噸、貨值312.47億美元，進出口飼料和飼料添加劑6941.01萬噸、貨值505.02億美元。

　　為了有效推動農產品質量安全水平的提升，質檢總局大力推動出口農產品質量安全示范區建設。“十二五”期間，全國建成236個國家級出口食品農產品質量安全示范區，呈現出“以點帶片、以片連面”的示范帶動趨勢。示范區實現了生產標準化、規模化、現代化，從源頭上提升了示范區出口農產品的質量安全水平。一方面，示范區農業生產由數量為主轉向數量質量并重，產品由中低端轉向高端，其中一部分成為打入高端市場的拳頭產品;另一方面，采用“一個標準、兩個市場、內外兼顧、統籌發展”的原則，在出口的同時為國內市場提供高品質農產品，使國內消費者更多地體驗到質量獲得感。此外，示范區建設倡導發展生態友好型農業，與美麗鄉村建設遙相呼應。

　　據上述負責人介紹，從供給側改革入手，就必須培育綠色、有機、特色農產品，而這些正是老少邊窮地區、民族地區的自然優勢。質檢總局積極跟進中央民族工作會議、中央扶貧工作會議精神，主動加大對接力度，與國家民委聯合發布了《關于支持民族地區擴大農產品出口的指導意見》，與國務院扶貧辦國際扶貧中心聯合扶持27個貧困縣利用世行貸款項目擴大農產品出口，助力精準扶貧、精準脫貧。

　　“十三五”規劃綱要指出：“要推進農村一二三產業融合發展，推進農業產業鏈和價值鏈建設，積極發展農產品加工業和農業生產性服務業，發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態。”質檢總局將大力培育以“技術、品牌、質量、服務”為核心的出口農產品競爭新優勢，鼓勵企業改革創新，延長產業鏈，增加附加值，積極發揮龍頭企業的帶動和示范作用。龍頭企業的發展不僅為示范區內優質農產品解決了銷路，還帶動了當地勞動力就業，一舉多得。出口農產品示范區等還推動了農業結構調整和農業現代化發展，促進了農業增產、農民增收。

　　與此同時，質檢總局還綜合運用注冊登記、過程監管、風險監測、抽查驗證等措施，將關口前移至種植、加工過程，從源頭和過程保障農產品質量安全，降低出口查驗比例，提高通關速度。目前，京津冀地區，江西至福建、深圳，實現了“一次申報、一次查驗、一次放行”的出口全直通，為企業節約了通關時間，降低了物流倉儲成本，提升了出口農產品的國際競爭力，促進了產業良性、健康發展。

　　上述負責人表示，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。質檢總局將著力加強農業、農村供給側改革，重點開展農產品“優進優出”專項行動。同時，將培育更多國際知名農產品品牌，推進農業農村供給側結構性改革。