湖南省株洲市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng) 吉振君

2021年是“十四五”開局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，市場(chǎng)監(jiān)管部門既要登高望遠(yuǎn)，按照市委市政府擘畫的“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，又要立足當(dāng)前，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)助力“十四五”開局起步。

一、牢固樹立“大市場(chǎng)”理念，在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上探索新舉措。環(huán)境優(yōu)化，舉措先行。市場(chǎng)監(jiān)管部門作為“放管服”改革的先行者、規(guī)范市場(chǎng)秩序的裁判員，要圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新服務(wù)理念、豐富服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感和安全感。一是在“放”字上下功夫。要在企業(yè)開辦“一窗通辦”“零成本”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度提升群眾辦事便利化，持續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。二是在“管”字上下功夫。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)流程，完善內(nèi)部管理體系，有效降低法律風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是在“服”字上下功夫。不斷深化“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”三大服務(wù)，進(jìn)一步完善12315維權(quán)體系建設(shè)，加大消費(fèi)維權(quán)力度，為廣大群眾營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境；不斷強(qiáng)化非公黨建工作，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；通過技術(shù)幫扶，打通企業(yè)發(fā)展“堵點(diǎn)”；充分發(fā)揮股權(quán)質(zhì)押登記、專利質(zhì)押登記作用，搭建“政銀”合作平臺(tái)，緩解小微企業(yè)融資壓力。

二、牢固樹立“大質(zhì)量”理念，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新作為。去年9月，習(xí)近平總書記親臨湖南視察，勉勵(lì)湖南打造“三個(gè)高地”，踐行“四新”使命，完成“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。省委在十一屆十二次全會(huì)上，向全省發(fā)出了實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的“動(dòng)員令”。市場(chǎng)監(jiān)管部門的職能職責(zé)與“三高四新”戰(zhàn)略高度契合，必須改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)向制造產(chǎn)業(yè)聚集，創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)前沿布局，厚植高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。具體來說，就是要重點(diǎn)寫好“三篇文章”。一是寫好質(zhì)量強(qiáng)市這篇文章。充分履行質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭抓總的責(zé)任，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，以產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量的整體提升推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是寫好創(chuàng)新發(fā)展這篇文章。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。株洲市高度重視科技創(chuàng)新工作，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居全省第一 ，全市每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)17.27件，位居全省第二。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)造與運(yùn)用，努力為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。三是寫好品牌培育這篇文章。深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，加大對(duì)中小企業(yè)自主商標(biāo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商標(biāo)和兩用技術(shù)融合企業(yè)培育力度，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，加強(qiáng)自主商標(biāo)品牌海外保護(hù)，提升株洲企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、牢固樹立“大監(jiān)管”理念，在堅(jiān)守安全底線上取得新成效。市市場(chǎng)監(jiān)管局成立以來，圍繞打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建了信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管“三大監(jiān)管”體系，切實(shí)守牢食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)產(chǎn)商品質(zhì)量安全“四條底線”。在新的發(fā)展階段，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將把促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)作為構(gòu)建統(tǒng)一開放市場(chǎng)體系的重要手段，立足公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和雙循環(huán)。一是要強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管。繼續(xù)完善“三大監(jiān)管”體系，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平；統(tǒng)籌用好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管手段，圍繞生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施全鏈條、全要素、全方位監(jiān)管；二是要強(qiáng)化源頭監(jiān)管。堅(jiān)持抓早抓小抓了，加強(qiáng)日常檢查、監(jiān)督抽查、消費(fèi)投訴、輿情監(jiān)測(cè)，確保重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在萌芽之時(shí)、解決于事故之前。聚焦網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點(diǎn)領(lǐng)域、校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域、保健食品等重點(diǎn)品種，嚴(yán)把“從農(nóng)田到餐桌”每一道關(guān)口；聚焦疫苗、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)藥品全生命周期管理，嚴(yán)把“從實(shí)驗(yàn)室到臨床”每一道防線；聚焦電梯、游樂設(shè)施等重點(diǎn)特種設(shè)備，嚴(yán)把“從設(shè)計(jì)到報(bào)廢”每一道關(guān)口；聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、婦幼用品、重要消費(fèi)品等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，嚴(yán)把“從標(biāo)準(zhǔn)到使用”每一道環(huán)節(jié)，防控市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)“灰犀牛事件”和“黑天鵝事件”。三是要強(qiáng)化綜合監(jiān)管。推進(jìn)部門監(jiān)管向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，協(xié)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，形成齊抓共管、合力共治的生動(dòng)局面。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，圍繞市區(qū)執(zhí)法層級(jí)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行等問題，進(jìn)一步理順體制機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過硬、執(zhí)法能力強(qiáng)的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。