湖南省市場監(jiān)管局出臺21項舉措 助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤
2022-06-22 中國質(zhì)量萬里行 點擊：次
文/黃星星 黃欣芳
為貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）要求及省委、省政府部署，6月21日，湖南省市場監(jiān)管局立足市場監(jiān)管職能職責，出臺《市場監(jiān)管部門助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的若干措施》，進一步完善配套措施，加大簡政放權(quán)、助企紓困、降費減負工作力度，支持促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升和市場主體高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，湖南省市場監(jiān)管局此次為市場主體出臺的21項舉措具體包括：
1．開展“干部聯(lián)企業(yè)”走訪行動。積極參與省政府組織開展的“萬名干部聯(lián)萬企”活動，組織全省市場監(jiān)管系統(tǒng)精干力量，采取上門走訪、座談交流、問卷調(diào)查等方式了解企業(yè)需求，幫扶企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題。搭建重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對接服務(wù)平臺，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)、有效處置機制。
2．優(yōu)化行政許可程序。在辦證續(xù)證過程中，中高風險地區(qū)由于疫情防控要求，無法開展實地核查、現(xiàn)場評審的，推行全程網(wǎng)辦、優(yōu)化評審方式，由企業(yè)作出合規(guī)承諾，評審單位通過電子材料專家文審或電子設(shè)備遠程評審等方式完成審批發(fā)證。采取專家文審、后置審查、告知承諾等方式獲證的企業(yè)，在疫情解除后進行現(xiàn)場評審工作。
3．實施包容審慎監(jiān)管。按照《行政處罰法》《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》，對于市場主體一般事項首次違法、輕微違法，沒有造成嚴重危害后果的，采取審慎包容監(jiān)管，防止過度執(zhí)法、一刀切執(zhí)法。對于市場主體違反疫情防控規(guī)定的行為，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定移送公安部門根據(jù)《治安管理處罰法》處罰，不得擅自要求停業(yè)整頓。
4．深入實施市場主體倍增工程。聚焦市場主體關(guān)切，切實履行省級推進工作機制辦公室職能職責，落實“月調(diào)度、季講評、年考核”工作要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境，放大助企紓困政策效應(yīng)，促進各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展。
5．持續(xù)推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化。對標市場監(jiān)管總局企業(yè)開辦標準化規(guī)范化要求，進一步加強企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范，不斷豐富平臺功能，提升平臺使用率，增強市場主體獲得感。
6．開展商事登記確認制改革試點。制定商事登記確認制改革試點實施方案，在自貿(mào)試驗區(qū)開展商事登記確認制試點，實行企業(yè)名稱自主申報、經(jīng)營場所自我承諾、經(jīng)營范圍自主選擇、電子證章同步發(fā)放等，不斷提升登記注冊便利化水平。
7．強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。嚴格按照“雙隨機、一公開”抽查計劃實施檢查，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機、一公開”的方式進行；除投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索外，不得擅自開展計劃外事項的檢查，切實減輕企業(yè)負擔。
8．開展涉企收費治理專項行動。聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)、航運交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域，部署全省開展涉企收費專項整治行動，著力推動減費降負政策“及時雨”落到實處。
9．強化反不正當競爭執(zhí)法。持續(xù)加強對不正當競爭行為監(jiān)管執(zhí)法，聚焦醫(yī)藥購銷、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、汽車銷售、房地產(chǎn)、通訊等重點領(lǐng)域，嚴厲打擊各類不正當競爭行為，營造公平競爭市場環(huán)境。
10．加強商業(yè)秘密保護。制定《湖南省商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點實施方案》，按照政府主導(dǎo)、部門主抓、企業(yè)主創(chuàng)、社會共建、協(xié)同推進的總體思路，全力指導(dǎo)、支持長沙、岳陽兩市申報全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，推進2022年度湖南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項“商業(yè)秘密保護示范企業(yè)創(chuàng)建”工作。
11．支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。落實國家支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無序擴張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。
12．開展放心消費創(chuàng)建活動。加強消費教育，推動線下購物無理由退貨，完善以在線糾紛調(diào)解（ODR）為重點的消費多元化解機制，加大“訴轉(zhuǎn)案”工作力度，強化部門協(xié)同監(jiān)管，大力整治消費領(lǐng)域違法亂象，切實保障消費者權(quán)益，提振消費信心。
13．開展湖南品牌建設(shè)提升行動。編制《湖南省質(zhì)量強省建設(shè)發(fā)展綱要》，今年認定100個“湖南名品”，助力企業(yè)提升品牌價值和核心競爭力。推介中國質(zhì)量獎及省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)先進質(zhì)量管理模式，助力提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。
14．持續(xù)推進巡回問診質(zhì)量技術(shù)幫扶。落實產(chǎn)品合格證制度，開展質(zhì)量提升“一站式”服務(wù)，從企業(yè)現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理體系運行、原材料和成品質(zhì)量控制等方面為企業(yè)把脈問診，提出整改和完善建議，幫扶企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
15．守牢食品安全底線。組織實施食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，開展特色食品全產(chǎn)業(yè)鏈食品安全風險排查整治，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
16．開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動。采取精準推送政策、減免相關(guān)費用、建立綠色通道、加大幫扶力度、融通創(chuàng)新發(fā)展、促進穩(wěn)鏈穩(wěn)企、助推節(jié)能降碳、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，幫扶中小企業(yè)紓困解難。
17．開展標準助企紓困促進“小個專”健康發(fā)展專項活動。組織省內(nèi)標準化專家深入企業(yè)，為“小個專”提供標準診斷、標準信息、標準咨詢等服務(wù)，借助各級市場監(jiān)管局網(wǎng)站，解讀國家標準、行業(yè)標準、地方標準，推出“一圖看懂”等簡潔易懂的標準宣傳材料，幫助“小個專”理解標準、應(yīng)用標準。
18．開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。建立專項扶持資金，在全省范圍內(nèi)遴選一批小微企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證提升服務(wù)，推廣應(yīng)用ISO9001質(zhì)量管理優(yōu)良方法，指導(dǎo)小微企業(yè)建立符合行業(yè)發(fā)展和滿足自身需求的質(zhì)量管理體系，促進小微企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。
19．開展知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈行動。針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈專項行動，通過開展專利信息分析、企業(yè)專利導(dǎo)航、高價值專利培育、預(yù)警分析和執(zhí)法維權(quán)，全景展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，幫助鏈上企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)做好國內(nèi)布局和國際布局，加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和儲備，解決一批鏈上企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護上存在的“急難愁盼”的問題。
20．減免檢測服務(wù)收費。為重點幫扶企業(yè)每年提供10個批次免費檢驗服務(wù)，如有特殊情況，可適當增加批次，幫助企業(yè)加強質(zhì)量管理，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。根據(jù)基層需求，對執(zhí)法抽檢困難的基層單位，減免部分抽檢經(jīng)費，切實減輕基層負擔。
21．降低計量檢定校準收費標準。針對在湖南省注冊的生產(chǎn)制造企業(yè)的在用計量器具的檢定校準服務(wù)，按照收費標準的70%實行優(yōu)惠收費，減免強制檢定、型式評價試驗檢測費用。檢測服務(wù)時效縮短至公示檢測時效的50%，并推進“一站式”服務(wù)，針對生產(chǎn)制造企業(yè)開辟“綠色通道”，上門接送檢定儀器或采取現(xiàn)場檢定等方式開展快速檢測服務(wù)。
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