湖南張家界市創新方式自加壓力 強化指導落實落細
2023-05-17 中國質量萬里行 67322次
文/黃星星 喻志遠 陳賽
近期，自“兩個責任”機制推行以來，湖南省張家界市聞令而動，通過黨委政府高位推動、責任部門協調聯動、各層各級同步行動，迅速落實上級工作部署，緊密結合實際科學分級，創新方式自加壓力，強化指導落實落細，圓滿完成了動員部署、組建專班、清查摸底、建立清單、簽訂承諾、分類輪訓、現場督導、年度督查等階段性工作任務。
2022年10月10日，市委書記劉革安、市長王洪斌分別聽取市食安辦關于落實食品安全“兩個責任”機制工作的專題匯報，詳細了解國務院食安委、省食安委的工作部署和要求，指示市食安委迅速研究、迅速部署，確保食品安全“兩個責任”機制盡快落地落實。同時，書記和市長分別多次批示、專題研究、調度，對落實食品安全“兩個責任”機制工作進行再動員、再部署、再加力。
考慮到全市食品生產經營主體均為中、小、微企業，推進落實“兩個責任”機制工作面臨新課題：如果完全按照《統計上大中小微型企業劃分標準（2017）》實施企業分級，必然導致包保任務畸重畸輕，出現“市縣干部無企可包、鄉村干部任務壓頭”的尷尬局面，張家界市立足當地企業規模和干部結構現狀，制定出臺《我市食品生產經營主體分級標準》，按照“弱中選強、梯次接續”的思路，科學分層分級，對全市在業的12582家食品生產經營主體全面實施分級，劃定A級主體69家、B級主體372家、C級主體8394家、D級主體3747家。然后精準定人定責，做到了“戶戶有人包、人人責任明、任務分配均”。包保干部和包保主體對應的包保關系全面建立，市、縣、鄉、村四級包保責任清單、任務清單和市、縣、鄉三級督查清單全面形成，市、縣、鄉、村四級包保干部《食品安全責任與任務承諾書》全面簽訂。
為了幫助包保干部深化思想認識，提高政治站位，明確工作任務要求，強化責任擔當，提升履職能力，解決了“做什么”、“怎么做”的問題。張家界市按市、縣、鄉、村四個層級分別編印《包保督導工作手冊》；食品生產、食品流通、餐飲服務三類業態分類編制《落實食品安全主體責任相關制度（參考模板）》，對應發放給每一位包保干部，精準指導包保干部履行職責，確保包保督導工作不偏航、不走樣。
在監管人員和包保干部的指導下，全市各食品生產經營主體嚴格按照《規定》落實自身主體責任。當前，全市各主體已經實現了人員配備到位、制度建立到位、風險管控到位、培訓考核到位。
2022年11月至今，全市各級包保干部按照責任清單、任務清單，每月開展一次現場督導，并填寫了一式三聯《食品安全包保督導工作記錄表》，給包保主體、包保干部、屬地市場監管部門各一份，并復印報送同級食安辦存檔。對督導發現的問題，由包保干部和市場監管部門分別督促包保主體及時整改。
張家界市市場監督管理局相關負責人表示，下一步，將加強基礎信息核對、加大培訓力度、全面完成第二季度督導、落實新增業態主體的包保工作，全面做好“兩個責任”工作，為張家界創建國家食品安全示范城市加分。
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