市場監管總局召開2023年度長三角標準化工作新聞發布會
2023-12-22 市場監管總局 點擊：次
12月21日上午，市場監管總局在安徽蕪湖召開2023年度長三角標準化工作專題新聞發布會。以下為發布會文字實錄：
市場監管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監管總局專題新聞發布會，今天發布會的主要內容是通報五年來長三角一體化標準化工作進展與成果。
長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2021年10月，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》，指出要建立國家統籌的區域標準化工作機制，實現區域內標準發展規劃、技術規則相互協同，服務國家重大區域戰略實施。市場監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，指導長三角地區市場監管部門加強標準化協同聯動，推動長三角一體化標準化工作取得階段性成效。今天我們邀請到市場監管總局標準創新司司長肖寒先生，請他介紹相關情況，同時，我們還邀請到安徽省市場監管局陳睿先生、上海市市場監管局陳彥峰先生、浙江省市場監管先生局顧永紅先生，請他們回答記者感興趣的問題。
首先，請肖寒司長向大家發布相關工作情況。
市場監管總局標準創新司司長肖寒：記者朋友們，上午好！感謝大家百忙之中趕來參加我們的新聞發布會。由我向大家簡要介紹長三角標準化工作情況。
為貫徹落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》《國家標準化發展綱要》，市場監管總局（國家標準委）緊扣一體化和高質量這兩個關鍵詞，印發《服務國家區域重大戰略實施標準化工作指南》，建立國家統籌的區域標準化工作機制，將區域發展標準需求納入國家標準體系建設，實現區域內標準發展規劃、技術規則相互協同，服務國家重大區域戰略實施。上海、浙江、江蘇、安徽積極探索、主動作為，全方位、多層次開展長三角一體化標準化建設，形成了一系列成果。
一是基本建立區域標準化政策體系。滬蘇浙皖黨委、政府將長三角一體化標準化工作納入貫徹《國家標準化發展綱要》實施意見中，三省一市市場監管部門聯合發布推進長三角一體化標準化的實施意見，會同長三角一體化示范區執委會印發《長三角生態綠色一體化發展示范區標準管理辦法》。上海市出臺《上海市標準化條例》，明確了政府、社會團體、企業等參與長三角一體化標準化工作要求，為區域標準化協同發展提供了法制保障和政策環境。
二是健全區域標準化工作協調機制。三省一市市場監管部門成立長三角一體化標準化建設工作組，聯合發布《長三角一體化標準化工作制度》，形成“統一立項、統一研制、統一發布、統一實施”區域協同的地方標準工作機制。三省一市標準化研究機構簽署協議，開展聯合研究。構建三省一市市場監管部門和有關行政主管部門共同參與、合力推進的“統分結合、部門協同”管理模式，組織旅游、交通、生態環境等部門加強標準化合作，共同使用“DB310”編號發布長三角一體化標準，提高了區域協同地方標準的顯示度。
三是構建推動區域高質量發展標準體系。聚焦長三角區域一體化發展規劃目標任務，在數字政府、文化旅游、公共交通、衛生健康、農業農村、生態環境等重點領域，三省一市共同發力，制定《制藥工業大氣污染物排放標準》等區域協同地方標準36項。長三角生態綠色一體化發展示范區執行委員會聯合上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善等地政府，將16項先進適用的團體標準采信為示范區協同團體標準。積極引導活力凸顯的市場標準建設，推動龍頭企業、社會團體加強長三角一體化標準合作，在智能網聯汽車、人力資源、軌道交通、物流等領域協同發布16項團體標準。如《長三角征信鏈征信一體化服務規范》團體標準，為區塊鏈技術大規模應用提供業務和安全保障，有力促進區域金融服務高質量發展。再如三省一市建立長三角智能新能源汽車團體技術標準聯盟，共同開展新能源和智能網聯汽車團體標準研制。
四是提升長三角標準國際化水平。三省一市創建全國首個區域國際標準創新聯盟，搭建國際標準化長三角協作平臺，主動承擔參與國際標準化競爭的新使命。在5G用電纜、新材料、智慧核電等區域重點產業開展長三角國際標準化協作試點，共同孵化國際標準項目。發揮落戶長三角的國際標準組織技術機構、全國專業標準化技術組織作用，支撐長三角產業協同發展。如國際標準化組織中醫藥技術委員會（ISO/TC249）以中醫藥國際標準研制為紐帶，形成三省一市中醫藥產業基地聯動創新模式。再如上海電科所充分發揮國家機器人總體組秘書處的綜合優勢，帶動長三角機器人上下游相關產業、技術標準、檢測認證的可持續發展。
以上是我介紹的總體情況。謝謝大家！
市場監管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
中國經濟網記者：長三角地區是我國最具經濟活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，習近平總書記在11月30日召開的深入推進長三角一體化發展座談會上強調，要推動長三角優勢產能、優質裝備、適用技術和標準“走出去”，請問長三角國際標準化協作方面有哪些工作基礎，下一步如何更好一起推動標準“走出去”？
上海市市場監管局副局長陳彥峰：感謝您的提問。實施長三角一體化發展戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2020年，習近平總書記在合肥召開的扎實推進長三角一體化發展座談會上指出，長三角區域要率先形成新發展格局，勇當科技和產業創新的開路先鋒，加快打造改革開放新高地。
標準是科技創新和產業發展的紐帶，也是全球范圍技術合作和產業協同的通用語言，是制度型開放的重要內容。為落實習近平總書記對長三角一體化發展的指示要求，經國家標準委同意，三省一市市場監管部門于2020年成立了國際標準化長三角協作平臺，努力整合區域產業優勢、技術優勢、人才優勢，共享區域國際標準化工作資源，以區域合力參與國際標準化工作，促進長三角區域核心競爭力提升。
依托國際標準化長三角協作平臺，一是共同推進國際標準項目孵化試點，平臺成立之初，三省一市市場監管部門就共同公布了21個國際標準孵化試點項目，至今已發布的國際標準達16項，還有部分在研制中即將發布。通過項目試點合作，帶動了區域國際標準化人才的共同成長，也提升了區域國際標準化的整體水平。二是共同推進國際標準協作向縱深發展，為聚焦區域重點領域深化國際標準化協作，三省一市人工智能行業組織，于2022年發起成立國際標準化長三角協作人工智能專業平臺，以國際標準化協作賦能人工智能技術創新、成果轉化及場景應用。三是共同推進區域國際標準化技術資源開放共享，在國際標準化長三角協作平臺網頁公開三省一市國內技術對口等各類資源信息，暢通區域國際標準化工作渠道。四是共同推進國際標準化交流研討，2020年以來，共同舉辦長三角“國際標準組織技術機構主席沙龍”“國際標準化講壇”等特色活動，國際標準化長三角協作平臺活動品牌逐步確立，區域國際標準化協作氛圍日益濃厚。
今年11月30日，習近平總書記在上海召開的深入推進長三角一體化發展座談會上強調，要以更加開放的思維和舉措參與國際科技合作，營造更具全球競爭力的創新生態。標準是增進國際合作和形成全球競爭優勢的戰略工具。下一步，三省一市市場監管部門將在國家標準委的指導支持下，重點做好以下幾項工作：
一是將進一步聚焦長三角重點產業領域，在加強科技創新和產業創新跨區域協同、提升產業鏈供應鏈分工協作水平的過程中，同步加強國際標準化區域協同，同步加強國際標準化工作布局，以“標準鏈”促進“創新鏈”“產業鏈”融通。
二是將進一步探索長三角國際標準化協作有效機制，點面結合，優化國際標準合作研制方式，共同產出更多國際標準成果，特別是在區域優勢產能、優質裝備、適用技術“走出去”的同時，共同推動更多標準在“一帶一路”國家的推廣應用。
三是將進一步加大區域國際標準化人才培養力度，通過共享國際標準化教育培訓基地、共建國際標準化創新團隊等途徑，促進區域國際標準化人才共同成長，努力以區域國際標準化合作優勢，助力提高長三角產業在全球價值鏈中的位勢，助力加快長三角世界級城市群建設，助力長三角引領全國參與全球合作交流。
中國之聲蕪湖臺記者：生態綠色是長三角一體化高質量發展的底色，請問在標準協同引領長三角生態綠色一體化發展方面，三省一市做了哪些工作？
浙江省市場監管局二級巡視員顧永紅：謝謝您的提問。近年來，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市市場監管部門，堅持以習近平生態文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，在市場監管總局的有力指導和大力支持下，會同區域有關主管部門，認真落實黨中央國務院關于長三角一體化戰略部署，以標準支撐和引領長三角區域生態環境共保聯治、生態綠色低碳發展，合力共建綠色美麗長三角。自2019年開展長三角一體化標準化合作以來，在生態綠色標準化領域，取得的成果最多，累計發布實施17項長三角區域統一地方標準，其中涉及生態綠色的有13項，占比四分之三以上；依據標準等開展長三角區域環境治理，取得的效果顯著，初步統計，2023年1—10月，長三角地區平均空氣優良天數比例為83.3%，較2019年同期上升7.3個百分點；PM2.5平均濃度為29微克/立方米，較2019年同期下降25.6%。我們的主要做法有：
一是健全標準體系規劃。貫徹《國家標準化發展綱要》，三省一市黨委政府分別出臺實施意見或行動計劃，都將生態綠色標準化作為重要任務部署。貫徹《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，三省一市市場監管部門聯合印發《關于貫徹落實〈長江三角洲區域一體化發展規劃綱要〉推進長三角一體化標準化的實施意見》，專門部署推進長三角生態環境共保聯治標準化相關內容。落實《長江三角洲區域生態環境共同保護規劃》，三省一市生態環保部門出臺《長三角生態環境保護標準一體化建設規劃》，系統謀劃長三角生態綠色環保標準化工作。同時，長三角各省市在雙碳綠色、環境保護、污染防治、生活垃圾管理等地方性法規、相關“十四五”規劃中，都部署生態綠色標準化相關工作。比如，三省一市都出臺了碳達峰碳中和標準體系實施方案；江蘇省政府專門出臺生態環境標準體系建設實施方案，并配套專項資金予以支持；浙江省市場監管局和生態環境廳聯合發布生態環境保護標準體系建設指南，提出到2025年制定實施長三角一體化標準15項的目標等。
二是完善協作機制制度。一方面，強化部省協作，落實《服務國家區域重大戰略實施標準化工作指南》，在市場監管總局（國家標準委）領導下，健全長三角一體化標準化工作協作機制；上海、江蘇、浙江與國家標準委建立部省（市）標準化工作合作機制，將生態文明標準化納入部省（市）合作重要工作。另一方面，強化區域協作，三省一市市場監管部門聯合成立標準化建設工作組，出臺《長三角標準一體化工作制度》，明確工作推進機制、輪值制度等；構建完善“統一征集、統一立項、統一研制、統一編號、統一發布、統一實施”的區域地方標準工作機制和管理模式，推進生態綠色一體化地方標準工作；在工作組架構和統一地方標準管理模式下，與三省一市生態環保等部門形成協同機制，共同抓好生態綠色一體化標準化建設。落實長三角生態綠色一體化示范區建設部署，上海、江蘇、浙江市場監管部門會同示范區制定《長三角生態綠色一體化發展示范區標準管理辦法》，率先探索建立生態環境的標準統一、監測統一、執法統一制度體系。
三是加強標準供給和實施。聚焦加強長三角區域環境保護、綠色發展，堅持問題導向和需求導向，開展生態環境標準核心技術攻關和重要標準供給實施。我們強化標準“硬約束”，聯合發布《制藥工業大氣污染物排放標準》《固定污染源廢氣現場監測技術規范》等10項污染物排放限值相關標準，研制《重型柴油車排放遠程監控技術評價要求》等標準，不斷完善長三角地區污染防治標準體系。我們突出標準“引領性”，聯合研制和發布《綠色產品和服務認證規范》《公共機構綠色數據中心評定規范》《機關辦公建筑綠色更新評價規范》等標準5項，以標準引領重點領域生態綠色一體化建設。我們加強技術支撐保障，三省一市積極參與生態文明領域國內外標準化技術組織建設，發揮生態環境、綠色環保等省（市）級標準化技術機構作用，保障區域一體化標準研制和實施。我們聯合推動標準實施應用，三省一市市場監管部門與生態環境等部門，大力推進生態綠色標準與區域內法規、政策、制度相協同，強化標準落地實施，助推長三角地區天藍、水碧、土凈，加快形成綠色生產生活方式，認真落實好長三角一體化高質量發展國家戰略部署。
下一步，三省一市將始終堅定不移貫徹習近平總書記關于標準化工作、生態文明工作的重要論述和批示指示精神，落實中央推進長三角一體化高質量發展的戰略部署，在市場監管總局的統一領導下，進一步健全區域一體化標準化合作，出臺區域統一地方標準管理制度，以標準化支撐構建長三角地區降碳、減污、擴綠、增長的整體智治體系，持續推進綠色發展提速轉型、污染防治提標攻堅、治理效能提檔升級，以高標準高品質生態環境支撐區域一體化高質量發展。
安徽日報記者：請問在長三角一體化標準化工作進程中，三省一市在保障民生方面開展了哪些公共服務標準化工作，以及取得了哪些成效？
安徽省市場監管局陳睿副局長：謝謝您的提問。近年來，三省一市市場監管部門共同推進長三角一體化標準化建設，安徽省緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，堅持上海龍頭帶動，攜手蘇浙，在公共服務標準化領域取得了一定成效。
一是同頻共振，促進便民服務標準化聚民心。圍繞“高效辦成一件事”，共同推動《“一網通辦”法人庫數據共享技術指南》等5項長三角區域地方標準編制，持續加強政務服務標準化規范化建設，累計實現152項跨區域服務長三角“一網通辦”。其中，長三角政務服務跨省通辦遠程虛擬窗口，作為長三角“一網通辦”唯一一個發布事項，在第五屆長三角一體化發展高層論壇上線發布，并入選國務院辦公廳公布的政務服務效能提升典型案例。圍繞“一站式”解決勞動爭議問題，共同發布《勞動爭議聯合調解和協同仲裁服務規范》，將跨省聯合調解與協調仲裁進行有機結合，共建共享“一站式”服務，實現跨區域聯動，提升長三角地區勞動爭議案件處理效能，激發和釋放勞動力要素潛能。同時在食品追溯、氣象服務、綠色產品認證等領域開展長三角區域協同地方標準研制。
二是揚皖所長，推進生活服務標準化惠民生。三省一市共同發布《智慧藥房評價體系》，對“智慧藥房”的信息系統、自動設備、智能環境、安全體系、應用效果和滿意度等方面提出了相關評價要求，并針對不同等級醫院的“智慧藥房”給出相應評價等級。標準的發布實施，對提升長三角區域醫療機構藥房服務質量，進一步推動長三角地區藥學標準化建設步伐發揮積極作用。三省一市家庭服務協會共研制發布《家政服務機構信用劃分與評價等級》等4項長三角區域家政團體標準，激發促進家政服務消費，不斷滿足群眾美好生活需求。依托團體標準，安徽9家、上海27家家政服務機構獲得信用等級認定；安徽新增近100家家政公司開展整理收納家政服務，服務近2萬戶（單）次、金額近5億元；安徽家政服務類矛盾糾紛11月份同比下降25%。
三是提升水平，助力基本公共服務標準化合民意。安徽省發展改革委聯合安徽省市場監管局等部門印發《安徽省基本公共服務實施標準（2021年版）》，在保障幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，以及優軍服務和文體服務等方面，制定了79個服務項目和標準。在教育、康復、文化、廣電公共服務開展基本公共服務標準化試點，提升我省基本公共服務標準化水平，不斷縮小與蘇浙滬差距，努力實現公共服務一體化。
下一步，我們將深入貫徹習近平總書記關于“長三角要循序漸進推進基本公共服務制度銜接、政策協同、標準趨同，分類推進各領域公共服務便利共享”重要指示精神，不斷提升基本公共服務標準化水平，推進衛生健康、養老服務、公共文化體育、政務服務等更多領域長三角區域公共服務標準制定實施，提升人民群眾在一體化發展中的獲得感、幸福感。
中國質量報記者：推動實現交通基礎設施互聯互通是長三角地區一體化發展的重要內容，請問在這方面三省一市采取了哪些標準化工作舉措，對于下一步工作有哪些考慮？
市場監管總局標準創新司司長肖寒：謝謝您的提問。為充分發揮長三角一體化交通先行的作用，近年來市場監管總局指導三省一市市場監管部門，積極推進交通基礎設施標準化建設，主要采取了以下措施：一是構建長三角交通運輸標準化合作機制，三省一市交通部門、市場監管部門聯合組織召開長三角交通運輸標準一體化建設工作會議，簽訂《長三角交通運輸標準一體化建設框架協議》，明確工作機制及工作目標，深入推進交通運輸一體化標準化。二是強化長三角交通基礎設施相關標準供給，聯合發布《長三角省際毗鄰公交運營服務規范》等3項區域協同地方標準，推動《大直徑盾構隧道運營期結構安全評價與病害處置技術規程》等4項區域協同地方標準通過技術審查，近期即將發布實施，積極組織申報《公路水運工程智慧工地建設技術規范》等區域協同地方標準，推進長三角交通基礎設施標準體系不斷完善。三是一體推動標準宣貫實施，三省一市聯合印發了《關于做好<；長三角省際毗鄰公交運營服務規范>；貫徹實施工作的通知》，目前，長三角區域開通的90余條省際毗鄰公交線路，全面實施《長三角省際毗鄰公交運營服務規范》區域協同的地方標準，服務質量得到持續提升，惠及長三角一體化示范區、南京都市圈、淮海經濟區以及“三省六縣”地區16個地市、42個毗鄰縣級節點，省際毗鄰公交市級節點覆蓋率已超過76%，縣級節點覆蓋率近73%。江蘇省牽頭組織編制《長三角省際毗鄰公交經典案例匯編》，不僅在三省一市推廣經驗做法，還為江蘇省內毗鄰縣（市、區）公交服務提供了參考。江蘇省內毗鄰縣（市、區）開行的180余條公交線路全面推廣實施該標準，覆蓋全省90個毗鄰縣（市、區）節點，毗鄰縣（市、區）公交通達率達65%，為推動江蘇省公交客運成網、高質量運行奠定了基礎。
下一步，市場監管總局將繼續指導三省一市，進一步加強交通運輸領域標準化合作，持續推動已立項標準的編制和已發布標準的實施，積極開展重點領域標準化課題研究與標準研制，不斷完善長三角交通運輸標準體系，努力提高合作水平，共同制定國際標準、國家標準，持續深化智能網聯汽車領域標準化合作等方面取得更多新突破。
市場監管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：今天我們的提問環節就到這里，感謝記者朋友們的提問，如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。再次感謝大家出席此次發布會。謝謝！
掃碼投訴
京公網安備11010502034432號