第一條 為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，強化農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

    　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　    第三條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。

　    第四條 各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵村莊土地整理和舊村改造，鼓勵農(nóng)村村民向中心村或集鎮(zhèn)集聚，鼓勵統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)。

　    有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)：

　    （一）農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；

　    （二）農(nóng)村土地整理涉及村民建設(shè)住宅的；
　
　    （三）農(nóng)村新村建設(shè)的。
   
　　 嚴(yán)格禁止農(nóng)村村民違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃單獨建設(shè)住宅。
   
　　第五條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林。
   
　　嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅，因自然條件限制確需建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。禁止農(nóng)村村民在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。
   
　　嚴(yán)禁農(nóng)村村民未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅。
   
　　第六條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請住宅建設(shè)用地：
   
　　（一）因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；
   
　　（二）因國家或者集體建設(shè)、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆迂安置的；
   
　　（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；
   
　　（四）向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。
   
　　經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊、集鎮(zhèn)定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。
   
　　第七條 農(nóng)村村民申請住宅建設(shè)用地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
   
　　（一）年齡未滿18周歲的；
    　
　　（二）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；
   
　　（三）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的。
   
　　第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
   
　　農(nóng)村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。
   
　　村委會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補償。
   
　　第九條 農(nóng)村村民每戶建住宅用地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對原舊住宅進(jìn)行翻建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。
    　
　　前款所稱住宅用地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。
   
　　第十條 農(nóng)村村民申請單獨住宅建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會提出住宅建設(shè)用地申請：
   
　　（一）《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》一式五份；
   
　　（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；
    
　　（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）。
   
　　村委會應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7個工作日內(nèi)，或者每一個季度集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議進(jìn)行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。
    　
　　第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對農(nóng)村村民單獨建設(shè)住宅的申請，應(yīng)當(dāng)自收到村委會上報的住宅建設(shè)用地有關(guān)申請材料之日起5個工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源、規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)一同到實地勘測，并對是否符合住宅用地和建設(shè)申請條件，是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源、規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，在3個工作日內(nèi)繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，報縣級人民政府審批用地。

　    縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的有關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）進(jìn)行審核。予以批準(zhǔn)用地的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起7個工作日內(nèi)核發(fā)《村鎮(zhèn)個人住宅建設(shè)許可證》，連同《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》發(fā)給申請人，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和國土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實地放樣，劃定四至范圍。
   
　　 對農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請人提交的申請材料之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。
   
　　第十二條 農(nóng)村村民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅，符合土地利用總體規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，不辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)。
   
　　農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴(kuò)建原舊住宅：
   
　　（一）已取得新的住宅建設(shè)用地的；
   
　　（二）原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；
   
　　（三）原舊住宅屬文物保護(hù)單位或者省級以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的。
   
　　第十三條 農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，由村委會或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位根據(jù)建房戶數(shù)量和實際用地需求，分期分批提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣級人民政府批準(zhǔn)；縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）進(jìn)行審查。予以批準(zhǔn)的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門發(fā)給《建設(shè)用地批準(zhǔn)書｝）。
     
　　申請農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
   
　　（一）住宅小區(qū)建設(shè)用地申請；
   
　　（二）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會同意的農(nóng)村住宅小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃；
   
　　（三）建房戶戶數(shù)和每戶的用地面積安排說明；
　　
　    （四）其他需要提交的材料。