食品生產加工小作坊數量多、分布廣、隱蔽性強及生產條件、安全意識、管理水平、人員素質普遍較差，給監管工作帶來了很大難度。在新形勢下，現就如何對食品生產加工小作坊進行有效監管，淺談幾點建議。

    加強教育培訓，增強食品安全意識。緊緊圍繞“食品安全，企業首責”，以舉辦培訓班的方式，加強對小作坊生產加工者的宣傳教育，提高其食品質量安全和誠信守法經營意識；宣貫食品質量安全相關規定和要求，提高企業負責人對社會和公眾負責、接受社會監督、承擔社會責任的意識；使其明確向社會承諾遵守國家法律法規，不生產加工假冒偽劣食品，不摻雜摻假、以假充真、以次充好，不以非食用原料、發霉變質的原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標識、標注虛假生產日期，嚴格按標準生產，加強質量監控，接受社會監督。

    完善法律法規，明確監管對象和范圍。盡快出臺符合實際并且操作力強的法規是解決小作坊問題的治本之策。目前小作坊監管許多政策措施剛性不強，落實不到位，根本的原因是小作坊監管缺乏具體的法律依據，監管對象、范圍不明確。因此，我們必須完善法律法規，按照其法律法規的規定，逐步理清監管對象和范圍，從而做到“畫地為牢”，越位退位，缺位補位。

    完善檔案管理，實施分類監管。根據小作坊產品種類的不同，制訂小作坊監管產品目錄，建立目錄檔案，實施目錄監管。如對糕點類加工作坊，著重加強對超標準加“著色劑”“保鮮劑”等問題的治理；對早點油條的等小作坊著重加強對“地溝油”等監管。另外，建立信用檔案，納入信用管理。執法人員通過實地監督檢查，按照小作坊的經營情況進行全方位的考評，根據考評情況，評定信用等級，根據信用情況實現分類監管。

    加強幫扶指導，引導小作坊做大做強。一是加大服務力度。質監部門應從實際出發，在監督的同時搞好服務，在定期檢查中就小作坊存在的生產、管理、質量問題提出合理化建議；在進行監督檢驗的同時，倡導和督促小作坊對原材料、產品進行委托檢驗等，引導并幫助合法經營的小作坊逐步做大作強。二是提高食品生產的組織化程度。各地積極探索各種新型模式加強對食品加工小企業、小作坊的規范化管理，充分運用經濟、行政和法律手段，引導食品加工小作坊聯小做大、整合做強、規范發展，促使其解決在工藝、技術、原材料等方面普遍存在的突出問題，逐步形成“專業合作”、“龍頭帶動”、“協會推動”、“股份聯合”和“區域集中”等整合提升辦法。

    加強宣傳交流，營造食品安全監管氛圍。通過宣傳車、印發宣傳資料、舉辦食品安全講座等形式，利用“3.15”“質量月”等宣傳活動，大力宣傳食品質量方面的法律法規的基本常識、食品監管的最新動態等，督促生產經營者誠信守法經營，引導消費者提高自我保護能力；創造一個信息平臺（如：信息公告欄、食品監管熱線、網絡論壇等），及時與群眾交流食品質量安全信息，發動廣大的人民群眾共同關注質量、參與監督， 營造全社會都來關心、支持食品安全工作的良好氛圍，逐步形成“食品安全，人人有責；食品監督，齊抓共管”的全民意識。（內蒙古錫盟東烏旗質監局  崔士軍）