天津檢驗檢疫局推進信息化建設工作綜述

2011-08-24 08:38 中國質量萬里行

發揮支撐保障作用服務檢驗檢疫事業發展

——天津檢驗檢疫局推進信息化建設工作綜述

本報通訊員王美宋君

近年來，隨著濱海新區的快速崛起，天津經濟發展駛入了快車道。天津檢驗檢疫局（以下簡稱“天津局”）按照“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針和建設“法治質檢、科技質檢、和諧質檢”的工作要求，深入研究檢驗檢疫改革發展形勢，充分發揮信息技術優勢，促進信息化與檢驗檢疫業務深度融合，著力提升信息化工作對檢驗檢疫事業發展的貢獻率，在推進檢驗檢疫服務地方經濟發展、提升口岸通關速度、促進貿易便利化等方面發揮了重要的支撐保障作用。

辦理檢驗檢疫業務人員在天津檢驗檢疫局自主研發的檢驗檢疫自助簽證系統上自助打印“出入境貨物通關單”

抓服務：保障信息系統穩定運行

天津局信息化工作以提升服務效能為目標，強化服務理念，完善管理體制，為檢驗檢疫業務和辦公系統安全穩定地運行提供了有力保障。

2010年6月，天津局業務核心數據庫容災系統正式投入使用。該系統實現了備份數據庫與生產庫之間的在線數據復制與同步時間達到秒級，確保了檢驗檢疫業務不中斷和在線數據最大限度不丟失。系統的技術指標在質檢系統中名列前茅，天津局也成為系統內首家主、備系統均采用小型機構建的直屬局。

以提高應用系統的可用性和拓展性為目標，天津局開展了應用系統平臺建設。結合數據中心建設，利用虛擬技術整合軟硬件及網絡資源，提升了系統集成度。經實踐證明，應用系統平臺建設有效降低了運行成本，其中部分資源的利用率可提升80%。

加強網絡通信體系建設，對全局網絡進行優化升級和擴容，形成業務網絡、政務網絡、視頻監控網絡的三網格局，實現了通信網絡全覆蓋。辦公地點中90%建成了千兆裸光纖主干網和SDH專線備份城域網絡，視頻專網在60%的辦公地點擴展到千兆帶寬，提高了數據傳輸的穩定性，形成了上聯國家質檢總局、天津市，下聯分支機構、辦事處，橫聯海關、港務、外貿企業的安全可靠強大的電子化網絡。同時，加強信息安全體系建設，構建了一套完整的信息安全防護體系，通信網絡和業務系統故障率下降40%，安全事件有效響應率提升60%，安全隱患有效排查提升25%，有力保障了業務與辦公的正常運行。

天津檢驗檢疫局業務核心數據庫容災系統機房

抓深化：支撐業務模式改革創新

天津局信息化工作圍繞檢驗檢疫業務發展，加大對信息資源的優化整合力度，加快推進支持中國電子檢驗檢疫系統運行的基礎設施平臺建設，積極配合業務模式改革，有力地支撐了檢驗檢疫監管模式的改革和創新。

扎實推進“三集中”業務系統建設，打造了一套以信息化為手段、以業務規則為基礎、以專家審單為后盾的綜合業務自動化管理系統。根據預先設定的審查規則對所有出入境貨物進行自動化的集中審查，并下達專業化的檢驗檢疫指令。通過整合檢驗檢疫資源，建立了從報檢到放行的全過程監管體系和閉環管理機制，確立了檢驗檢疫獨立執法地位，有效避免了檢驗監管中的缺位、錯位問題，提高了檢驗檢疫執法把關效能。

“三集中”業務系統規劃了集中查驗與轉檢運輸管理信息化平臺，實現了“審單規則設定、布控指令下達、布控指令落實”三權分離，利用無紙化報檢、手機短信申報、自助簽證系統、海運艙單調運系統、集裝箱電子封識系統、集裝箱運行手機定位跟蹤系統、企業誠信后期監管等信息化監管手段，簡化工作環節，快速集散港口貨物，實現了服務企業、快速通關的目標。

隨著系統應用的不斷深入，該局借助信息化手段，相繼開發了“業務流程再造”、“一次錄入分別申報”、“PDA遠程檢驗檢疫快速放行”、“自助打證”、“集裝箱磅單檢測數據采集”等系統，為天津口岸通關模式的改革創新提供了技術支撐和保障。

為提升檢驗檢疫執法工作的規范化和科學化水平，開發建設了包括行政處罰、司法調查預約、在線舉報投訴、法制監督、執法依據、執法資格管理等系統在內的統一的法制工作管理平臺，實現安全一點登錄、全程暢通、大大提高了工作效能。各項法制工作都納入信息化管理中，規范了執法程序和權力分工，公開了流程時限和辦理結果，執法進度可查，辦案人員意見可看，執法責任可追溯，實現了開門辦案、陽光執法。

配合“雙責能效”綜合行政管理體系建設，開發了“雙責能效”系統。該系統以ISO9000質量管理體系為基礎、以執法責任制和服務責任制為核心、以能效考核為統攬，從信息技術層面保障了綜合行政管理體系的有效運行，為檢驗檢疫工作管理實現科學化、規范化、制度化的目標奠定了基礎。

天津檢驗檢疫局工作人員使用激光條碼掃描器向“三集中”、CIQ2000系統自動錄入報檢信息

抓重點：提升把關服務水平

天津局信息化工作圍繞檢驗檢疫重點工作，找準發揮作用的著力點，在“規劃、建設、管理、服務”四個維度上下工夫，為提升檢驗檢疫把關服務水平提供了有力支撐。

近年來，天津局加大技術攻關力度，狠抓業務系統的開發建設，有效提升了檢驗檢疫執法把關能力。研發“出入境航空器檢驗檢疫管理”、“檢驗檢疫船舶信息化管理”、“環渤海區域外來媒介生物監測”等系統，建成口岸衛生檢疫業務平臺，為提升口岸疫病疫情防控能力提供了技術支撐。開發“木質包裝檢疫處理實時監控系統”，建立木質包裝電子監控體系，有效提升了木質包裝檢驗監管的工作質量。近年來，天津口岸木質包裝境外不合格反饋率下降68％，進境木質包裝疫情檢出率增長125%。研發CCC免辦小批量產品特殊處理電子審批系統，實現審批過程的實時監管和全程監控。研發“進口機動車智能檢驗監管平臺”，實現了對進口機動車進境申報、檢驗檢測、簽證通關、后續監管及宏觀管控等全方位全過程的信息化管理，進口機動車擬證效率提高近9倍，檢驗檢疫流程時間平均縮短近三分之一，全面提升了天津口岸進口機動車的監管水平和通關效率。

該局通過信息化手段和技術，強化質量安全風險防范。建立業務動態數據分析系統，及時收集、整理風險信息，加強風險分析的研判。整合CIQ2000、出口電子監管、實驗室信息化管理等多個業務主干系統的數據，形成一條完整的信息鏈，及時發現潛在隱患，準確判定風險類別，力求將風險控制、處置在源頭環節。在2011年全國質檢系統半年工作總結會議上，天津局完善風險分析制度的做法得到了總局的肯定。

2011年5月31日，天津局承擔的國家質檢總局課題《檢驗檢疫數字化實驗室》通過了國家質檢總局組織的科研項目鑒定。鑒定委員會一致認為該項目達到國內領先水平，建議盡快推廣應用。該項目首次在系統內實現了與CIQ2000、出口電子監管系統之間的數據交換與信息共享，實現了實驗室體系管理的電子化及對業務流程的質控管理，實現了對檢測儀器數據的自動采集和解析，對實驗室標準化管理、電子檢驗檢疫建設以及提升實驗室整體能力具有重要意義。

以該局門戶網站及分支機構網站群建設為突破口，圍繞中心工作，積極推進政務公開、提升檢驗檢疫服務水平。結合服務經濟結構調整、加強口岸直通放行、服務濱海新區開發開放、深化檢政檢企交互、公眾和企業關注熱點等內容，制作多樣化的專題欄目和場景式服務。利用辦事指南、表格下載、在線申報、在線辦事、結果查詢等平臺，發布深度的服務信息。發布的信息包括通關業務、衛生檢疫等6個業務大類、34個辦事項目的215條辦事資源信息和業務通知公告、管理規章辦法等其他辦事資源信息229條，實現了“一站式服務、一站式辦公、一站式登錄”。在2009年度獲得國家質檢總局網站績效評估優秀獎及進步顯著獎，并在2010年質檢系統政府網站管理與建設規范試點工作中作為試點局。僅今年上半年，通過門戶網站，公開組織機構、計劃總結等信息127條，檢驗檢疫工作信息464條，專題信息331條，目前，該局門戶網站初步建成了比較完善的檢驗檢疫網站群服務體系，成為對外宣傳的窗口、信息公開的渠道和服務公眾的平臺。

天津檢驗檢疫局工作人員利用“進口機動車智能檢驗監管平臺”對進口機動車檢驗檢疫進行全程信息化管理

抓基礎：實現信息化工作可持續發展

按照該局黨組提出的“加快信息技術支撐業務創新發展步伐”的要求，天津局信息化工作以“著眼大局、服務中心、技術支撐、創建品牌”為目標，不斷完善組織保障體系和技術支持服務體系。

2011年4月，經國家質檢總局批準，天津局正式成立信息化管理處，信息化工作邁上了新臺階。以此為契機，該局不斷創新工作理念，完善信息化建設的組織構架，構建了一把手局長任組長的信息化工作領導小組、信息化工作的主管部門信息化處、設在各部門或分支機構的信息化管理員三級組織保障體系。三級立體信息化組織體系，為天津局信息化工作健康、可持續的發展奠定了堅實的基礎。

在加強信息化組織保障基礎上，創新管理制度和人才培養機制。建立健全項目管理和評審機制，培養項目組成員的創新能力，科學高效地完成信息化項目的建設。廣泛開展交流講座、業務培訓、應用實踐等活動，加大信息化人才的引進和培養力度，努力造就一支“精技術、懂業務、善管理”的信息化復合型人才隊伍。《中國國門時報》