抓大宗產(chǎn)品監(jiān)管 保國家經(jīng)濟安全

——防城港檢驗檢疫局加強進出口大宗產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作綜述

    本報通訊員 陳紅梅 溫 智

    隨著北部灣開放開發(fā)不斷深入，防城港口岸作為西南進出口大宗貨物樞紐港的地位日益凸現(xiàn)，進出口貨物每年以30%的速度遞增，對檢驗檢疫的把關(guān)要求越來越高，檢驗任務(wù)也越來越重。防城港檢驗檢疫局的業(yè)務(wù)量占整個廣西系統(tǒng)業(yè)務(wù)量的50%以上，而進出口大宗產(chǎn)品又占了防城港局檢驗檢疫業(yè)務(wù)量的70%以上，因此，把好進出口大宗商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)是防城港局檢驗檢疫工作的重中之重。

    2011年以來，防城港局緊密圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針的總體要求，全力服務(wù)大宗商品進出口。防城港口岸進出的大宗商品主要有鐵礦、精礦（鋅、銅、鉛）、煤炭、大豆、廢物原料、食品級磷酸等。今年1~9月，防城港局共檢驗進出口化工礦產(chǎn)品3884批、重量2676萬噸、貨值52億美元，同比分別增長34%、23%和30%。其中，共檢驗鐵礦786批1280萬噸，煤炭2391批1133萬噸（同比批次增加了2倍多，進口量增幅達82%），進口廢物原料86批50萬噸、鋅精礦126批45萬噸，銅精礦41批17萬噸，鉛精礦155批25萬噸等。檢出不合格商品274批，重量達712萬噸，索賠金額約1500萬美元。共檢驗檢疫進口大豆44批，242萬噸，貨值近14億美元，檢出不合格44批，242萬噸，檢出不合格率為100%。1~9月出口食品級磷酸1629批次，19.6萬噸，貨值1.6億美元，出口國遍布歐亞非70多個國家，均無不合格反饋及索賠。防城港局在進出口大宗產(chǎn)品檢驗質(zhì)量監(jiān)管把關(guān)方面，取得了顯著的成效。

 防城港局黨組在研究質(zhì)量月工作部署

    創(chuàng)新監(jiān)管模式 制定科學(xué)工作規(guī)范

    針對進口大宗商品，防城港局集思廣益，開拓創(chuàng)新，編寫了《進口氧化皮檢驗規(guī)程（暫行）》已獲總局批準(zhǔn)并發(fā)布實施，受廣西局委托編寫了《進口鐵礦檢驗規(guī)程》、《進口銅礦檢驗規(guī)程》；在鑒定計重方面，實行鑒重分級管理，按照商品價值及敏感性實施分級監(jiān)管，對于高價值精礦類，貿(mào)易各方計重工作較敏感的，采取多種鑒重方式同時進行的方式，計重結(jié)果相互參照比對，不僅提高工作質(zhì)量，更能有效杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。今年9月初，一批進口澳大利亞銅精礦（總重量11931噸價值2156萬美元）卸完貨后發(fā)現(xiàn)衡器計重的結(jié)果與水尺結(jié)果相差100多噸，該局工作人員及時對貨輪進行徹底排查，發(fā)現(xiàn)船方為了交貨方便竟使用兩套圖表，而依據(jù)另一套圖表，計算結(jié)果與衡器計重的結(jié)果非常吻合，在事實面前船方低下了頭，最終計重短少133噸，短重對外索賠金額24萬美元。

    近年來，分級管理使得防城港口岸這個大西南最大的精礦進口集散地，從未出現(xiàn)由于計重誤差引的商業(yè)糾紛，得到了收發(fā)貨人及港務(wù)代理部門的一致肯定。1~9月口岸共完成法定重量鑒定業(yè)務(wù)1460批次，重量2742.1萬噸，貨值56億美元。其中短重超0.5%共267批次，短少貨物重量9.3萬噸，短重貨物涉及貨值1700.1萬美元。該局還針對進口大豆建立健全了一系列制度和措施，結(jié)合工作實際，先后制定了《對進境大豆加工企業(yè)進行植物防疫考核的規(guī)定》等一系列制度，并將上述制度規(guī)定發(fā)給相關(guān)企業(yè)共同遵照執(zhí)行。同時，還實行嚴(yán)格的后續(xù)檢驗檢疫監(jiān)管，確保進境大豆不攜帶疫病疫情傳入。

防城港局組織“質(zhì)檢邀您看企業(yè)、食品安全大家行”活動

    提高檢測能力 提升技術(shù)水平

    加強自身能力建設(shè)，是做好進口大宗商品質(zhì)量檢驗監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。防城港局大力加強實驗室建設(shè)，全面提高檢測綜合能力，于2010年9月該局國家有色金屬礦產(chǎn)品檢測重點實驗室以88分的高分通過總局驗收，并取得世界三大礦產(chǎn)品/金屬公證機構(gòu)之一Alex英國總部的書面承認。同時，還注重提升一線人員綜合技術(shù)水平，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過“走出去、請進來”等方式，多次派出一線檢驗監(jiān)管人員赴寧波、深圳等局學(xué)習(xí)取經(jīng)，認真開展內(nèi)部傳幫帶及跟班學(xué)習(xí)；實行考核發(fā)證上崗，開展操作技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考核，考核合格后方執(zhí)證上崗。此外該局大興科研之風(fēng)，鼓勵檢驗檢疫人員“從檢驗中出科研，在科研中促檢驗”，科研工作成績斐然，共取得專利一項，廣西科技進步二等獎、三等獎各一項，翻譯并出版了一本20萬字譯著－《ASTM標(biāo)準(zhǔn)匯編》；并先后在國內(nèi)外核心期刊發(fā)表20多篇論文，多篇被評為優(yōu)秀論文。

    在科研合作上，與廣西大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院簽訂了檢學(xué)研合作協(xié)議，共同完成了1項新技術(shù)研發(fā)。實驗室以科研帶動檢測水平的全面提升，在進出口大宗產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗把關(guān)上，發(fā)揮著重要的支撐作用，保障了防城港進口大宗資源性礦產(chǎn)品檢驗把關(guān)。今年檢出3批高貨值的銅礦，由于主含量、雜質(zhì)元素達不到合同要求，環(huán)保指標(biāo)不合格，被該局作了退運處理，國家質(zhì)檢總局采納了該局的檢驗監(jiān)管意見并為此向全國發(fā)出了警示通報。有效地維護了客戶的權(quán)益和國家經(jīng)濟安全。

    加強產(chǎn)品源頭監(jiān)管 強化風(fēng)險管理

    緊抓源頭，嚴(yán)格把關(guān)，重點檢測疫病疫情、有毒有害物質(zhì)。防城港近年來油脂加工業(yè)迅猛發(fā)展，從1994年第一家中外合資油脂加工企業(yè)進駐，到2011年進駐了4家，每年從防城港口岸進口大豆400多萬噸，加工成品油80萬噸。為了確保油脂質(zhì)量安全，防城港局針對進口大豆數(shù)量大、疫情復(fù)雜等情況，采取了行之有效的措施，從源頭抓起，首先對來自疫情頻發(fā)地區(qū)的大豆從嚴(yán)排查，強化風(fēng)險管理；規(guī)范管理，有效監(jiān)管，加強宣傳，強化企業(yè)主體意識。通過舉辦各類質(zhì)量活動，增強了企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，另外還制定年度出口油脂加工企業(yè)監(jiān)管工作計劃，明確監(jiān)管頻次，明確監(jiān)管責(zé)任人。充分發(fā)揮檢驗檢疫技術(shù)優(yōu)勢為企業(yè)排憂解難。采取預(yù)約服務(wù)，提前介入，提前做抽樣檢驗工作，報檢手續(xù)辦好即可通關(guān)放行，或加班抽樣檢驗，壓縮檢驗周期，確保不誤油脂出口。在檢驗檢疫監(jiān)管與服務(wù)上，倡導(dǎo)監(jiān)管與服務(wù)相生相伴的信念，提高了檢驗監(jiān)管的有效性，得到了企業(yè)的一致認可。

    主動深入幫扶 加強檢企合作

    隨著全球經(jīng)濟的復(fù)蘇，國際市場對食品添加劑磷酸的需求不斷擴大，防城港口岸磷化工業(yè)得到了長足的發(fā)展，磷化產(chǎn)品出口占全局磷化產(chǎn)品出口總額的56%，已成為我國最大的磷酸出口及加工基地之一。為了保證轄區(qū)出口食品添加劑磷酸的質(zhì)量安全，防城港局加強對出口企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管工作，同時采取了一系列措施幫扶企業(yè)擴大出口。

    首先是采取技術(shù)幫扶，確保出口食品添加劑磷酸的生產(chǎn)品質(zhì)。積極開展生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檢測培訓(xùn)和能力驗證，按照國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法對生產(chǎn)企業(yè)的檢驗員進行食品添加劑磷酸檢測項目的檢驗培訓(xùn)，從而提高生產(chǎn)企業(yè)檢測能力和技術(shù)水平，同時還定期開展轄區(qū)食品添加劑磷酸生產(chǎn)企業(yè)實驗室間比對試驗，以提高生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識，提升自檢自控能力；其次是利用信息幫扶，及時向企業(yè)宣傳和貫徹落實國家對出口食品添加劑磷酸的新規(guī)定新要求，通報國內(nèi)國際有關(guān)方面的新信息，加強檢企合作，確保出口磷酸質(zhì)量；第三是優(yōu)化轄區(qū)口岸通關(guān)環(huán)境，加快通關(guān)速度。積極推廣出口產(chǎn)品電子監(jiān)管，加強與海關(guān)等口岸部門的溝通合作，進一步優(yōu)化通關(guān)流程，努力為出口企業(yè)創(chuàng)造便利、高效的通關(guān)環(huán)境。最后是加強監(jiān)督檢查，定期對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備衛(wèi)生進行全面檢查，敦促企業(yè)健全和執(zhí)行產(chǎn)品自檢自控管理制度，排查出口環(huán)節(jié)中運輸條件是否存在隱患等。由于檢驗措施得力、監(jiān)管到位，防城港局得到出口企業(yè)的贊譽，有力捍衛(wèi)了中國制造的聲譽。《中國國門時報》