安徽檢驗檢疫局2011年工作亮點回眸

2012-01-05 11:08 中國質(zhì)量萬里行

皖江春涌催帆急

——安徽檢驗檢疫局2011年工作亮點回眸

□竺劍波文/圖

2011年，地處華東腹地、襟江近海的安徽搶抓國家促進(jìn)中部崛起和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已駛?cè)肓恕皠榆嚳燔墶薄Ｈ∩a(chǎn)總值超過15000億元，增長13.5％；實際利用外資69.5億美元、同比增長32％；實現(xiàn)進(jìn)出口達(dá)300億美元、增長28％；汽車出口額14.8億美元、增長1.1倍，出口汽車20.6萬輛，占全國出口汽車總量的四分之一以上，居全國首位。

快速增長的數(shù)字，詮釋了安徽全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線的大發(fā)展、大變化，見證了安徽檢驗檢疫局（以下簡稱安徽局）服務(wù)皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移、推進(jìn)重大項目轉(zhuǎn)型升級、推動區(qū)域合作政策運用、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新作為、新貢獻(xiàn)。

一年來，安徽局共檢驗檢疫出入境貨物13.1萬批次、貨值94.4億美元，同比分別增長6.82%和38.43%。檢出不合格產(chǎn)品480批、貨值4446萬美元。查驗出入境人員18.14萬人次，檢出各類病例6350例；檢疫查驗出入境飛機1786架次、船舶183艘次、集裝箱86353標(biāo)箱；發(fā)現(xiàn)各類疫情161種次，均按規(guī)定實施退貨、銷毀或無害化等檢疫處理。對外索賠88批次，為外貿(mào)企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失677.65萬美元。確保了國門安全，維護(hù)了國家利益，保護(hù)了人民群眾的生命健康。

回顧一年來所走過的路程，服務(wù)皖北振興、農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)、扶持大別山老區(qū)、省部合作、泛長三角合作機制……這一連串跨年度的熱門詞匯，匯成了安徽局2011年全面建設(shè)貫穿始終的焦點，成為安徽局堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量取勝、整體推進(jìn)、跨越發(fā)展的一個個新亮點。

國家質(zhì)檢總局局長支樹平（左）在安徽考察質(zhì)檢工作時，與安徽省委書記張寶順（中）進(jìn)行工作交流。

服務(wù)安徽外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新亮點

（一）全面落實省部合作

全面落實國家質(zhì)檢總局與安徽省政府簽署的《關(guān)于實施質(zhì)量興省，促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》）。溝通、合作、交流是《合作備忘錄》的主要意義，但是真正內(nèi)涵還是要進(jìn)一步拓寬檢、政雙方的合作領(lǐng)域，進(jìn)一步加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)力度。2011年11月，安徽局承辦了第一屆省部合作備忘錄領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，認(rèn)真總結(jié)實施省部合作以來，在促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量管理水平提升、區(qū)域合作發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)方面已取得的成果，同時也向國家質(zhì)檢總局和當(dāng)?shù)卣岢鲈趪壹壠嚒㈦娖髦攸c檢測實驗室建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、裝備建設(shè)和人員編制以及大通關(guān)建設(shè)方面給予進(jìn)一步支持。隨著各項工作的不斷推進(jìn)，為更好地落實《合作備忘錄》，安徽局將進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，爭取國家質(zhì)檢總局和當(dāng)?shù)卣挠辛χС郑郧蟮弥贫缺Ｕ虾蛥f(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）服務(wù)企業(yè)措施給力

服務(wù)企業(yè)，是檢驗檢疫的重要職能，維系著檢驗檢疫人與企業(yè)的魚水深情。

安徽檢驗檢疫人始終堅持“嚴(yán)格把關(guān)，有效服務(wù)”的定位，在積極服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的過程中，及時出臺服務(wù)企業(yè)的七項措施，重點幫扶示范區(qū)內(nèi)平板顯示、光伏和LED等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“整體報備，分批進(jìn)口，口岸便捷通關(guān)，目的地快速檢驗檢疫”的直通放行模式，減少了大型設(shè)備在口岸港口滯留而產(chǎn)生的費用，節(jié)省了時間。實施進(jìn)前把關(guān)、進(jìn)中跟蹤、進(jìn)后服務(wù)。抽調(diào)專人，實行24小時駐廠，隨到隨檢，確保了京東方等一批重點項目在短期內(nèi)投產(chǎn)。選派21名處級技術(shù)干部對合肥榮事達(dá)集團(tuán)、德豪潤達(dá)等6家重點企業(yè)開展結(jié)對幫扶工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。配合聯(lián)想集團(tuán)、合肥光伏等一批重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在合肥的落地，重點跟進(jìn)，實行一站式服務(wù)。美的（合肥）家電集團(tuán)總經(jīng)理傅蔚曾感激地說：“美的集團(tuán)得到了安徽檢驗檢疫局不失原則的細(xì)致服務(wù)，受益匪淺，作為企業(yè)我們能做的就是用堅實的質(zhì)量安全來回報你們。”

（三）深入基層謀求發(fā)展

2011年以來，安徽局深入實施國家質(zhì)檢總局開展的“下基層、訪民情、強質(zhì)檢”活動，并“創(chuàng)先爭優(yōu)”和檢驗檢疫日常工作緊密結(jié)合，努力實踐“人民質(zhì)檢、為民服務(wù)，以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”的總體要求。組成4個專家調(diào)研組，選擇7個地區(qū)的101家不同類型企業(yè)，用了兩個多月的時間，形成了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和擴大我省食品農(nóng)產(chǎn)品出口的報告》，針對出口食品農(nóng)產(chǎn)品注冊備案基地規(guī)模較小、缺乏龍頭企業(yè)帶動等制約因素，向省委省政府提出了四項有針對性的建議和工作措施。

針對奇瑞公司檢驗過程較長造成產(chǎn)品積壓問題，采取分類管理、重心前移，先檢驗、后報檢的工作模式，把檢驗融于生產(chǎn)過程中，加快速度，降低成本；協(xié)調(diào)解決美菱公司希望增加免驗產(chǎn)品型號問題；支持幫助美的公司解決申請出口免驗的問題；協(xié)調(diào)解決京東方通關(guān)便利以及大型設(shè)備特定包裝物出入境反復(fù)使用問題。

（四）圍繞重心助推振興

積極響應(yīng)省委省政府重大決策，服務(wù)皖北、皖西地區(qū)加速崛起。安徽局成立了“服務(wù)皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，研究出臺《安徽檢驗檢疫局服務(wù)皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，在備案基地、源頭管理和食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程等方面對皖北農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)給予指導(dǎo)，支持中國（宿州）制鞋基地和產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。貫徹落實省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)安徽大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》，為使這項活動更加貼進(jìn)企業(yè)，達(dá)到幫扶的目的，認(rèn)真謀劃，由姜宗亮局長帶隊深入老區(qū)，進(jìn)生產(chǎn)車間，下養(yǎng)殖基地，走訪了十多家不同類型的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，研究制定服務(wù)大別山革命老區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，從信息支持、技術(shù)指導(dǎo)與政策幫扶等方面入手，扶持當(dāng)?shù)刂衲静荨⑺a(chǎn)品、羽絨、茶葉、機電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)送去及時雨。

（五）探索求新提高效率

安徽作為內(nèi)陸省份，八百里皖江上雖有5個一類口岸，但90%以上的出口產(chǎn)品要從沿海港口起運出境。有數(shù)據(jù)表明，食品農(nóng)產(chǎn)品出口物流費用占到成本的30%以上，鮮活類農(nóng)產(chǎn)品則超過50％，運輸倉儲在成本構(gòu)成中所占的比例較高。

如何更好地支持安徽對外開放，解決阻礙外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，讓更多的進(jìn)出口企業(yè)走上一條通關(guān)提速的高速路，就成為安徽局急需破解的難題。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。安徽局面對現(xiàn)狀，解放思想，迎難而上。積極探索和改革檢驗檢疫監(jiān)管方式，推行“在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上的動態(tài)管理”模式。按照不同的出口企業(yè)、產(chǎn)品及國別實施分類管理。質(zhì)量穩(wěn)定且安全風(fēng)險得到有效控制的企業(yè)或產(chǎn)品走綠色通道，先后對京東方六代線、鑫昊等離子、賽維LDK等一大批重點項目設(shè)立了“861”進(jìn)口大項目檢驗檢疫綠色通道，加大對已獲資格企業(yè)的幫扶力度。2011年，全省已有62家出口企業(yè)獲得綠色通道資格。積極探索與有關(guān)口岸管理機構(gòu)的合作，實現(xiàn)進(jìn)出口貨物、交通工具、集裝箱等相關(guān)信息的共享共用，通過建設(shè)“無水港”或海鐵海陸聯(lián)運的形式，實現(xiàn)出口加工基地到出口起運地的便捷直達(dá)。

2011年，先后與浙江局、寧波局簽署了《關(guān)于建立業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機制的合作備忘錄》，實現(xiàn)與長三角地區(qū)口岸局全部建立了區(qū)域通關(guān)協(xié)作機制。11月，安徽局首次承辦了泛長三角地區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)合作機制聯(lián)席會議，進(jìn)一步深化區(qū)域合作，擴大直通放行適用范圍，實現(xiàn)了一次申報、一次檢驗檢疫、一次出證放行，降低了企業(yè)成本，提高了通關(guān)效率。在京東方大批量設(shè)備的進(jìn)口驗放中，利用合作機制，實現(xiàn)了口岸快速驗放。2011年在其進(jìn)口原材料的備案審批上又實現(xiàn)了快速驗放。

“泛長三角檢驗檢疫機構(gòu)合作機制建立以來，各個局之間主動作為、密切配合，形成了資源共享、優(yōu)勢互補、密切配合的發(fā)展格局，促進(jìn)了泛長三角地區(qū)共同發(fā)展和繁榮。”在泛長三角地區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)合作機制聯(lián)席會議上，副省長花建慧對安徽局主動謀劃、先行先試的工作給予了高度評價。

安徽檢驗檢疫局黨組向省政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作匯報，檢驗檢疫工作得到安徽省副省長花建慧（左三）的充分肯定和高度評價。

促進(jìn)安徽進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量提升有新亮點

（一）區(qū)域管理促進(jìn)出口

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省如何發(fā)揮潛力，由大變強，一直是加快安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的待解之題。2011年5月省政府出臺了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見》，重點推進(jìn)果蔬、中藥材、茶葉和畜禽產(chǎn)品等特色出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)外向度。在省政府的強力推動下，安徽局以推進(jìn)區(qū)域化管理為切入點，先后完成碭山出口果蔬和休寧出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，將占安徽出口貨值13.8%的食品農(nóng)產(chǎn)品源頭打造成一個“大基地”。碭山出口果蔬、休寧出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)獲得了國家質(zhì)檢總局通報表彰。碭山和休寧在示范區(qū)建設(shè)上率先突破，為全省其他同類示范區(qū)的創(chuàng)建作出了示范，積累了寶貴經(jīng)驗。隨后阜陽檢驗檢疫局與亳州市譙城區(qū)政府簽署《出口中藥材質(zhì)量安全示范區(qū)合作備忘錄》，為推動亳州出口中藥材質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)起步打下了基礎(chǔ)。

一分耕耘，一分收獲。在安徽局的幫助下，自2008年以來，碭山出口果蔬產(chǎn)品總計1.12萬批，貨值4.3億美元，無一例遭國外通報和退貨。解決了近萬個勞動崗位，農(nóng)民收入每年有10%以上增長。2011年，安徽出口茶葉35503噸，同比增長16％，農(nóng)民70%以上的收入來源于茶葉生產(chǎn)，人均茶葉收入超過5000元，最多的農(nóng)戶近5萬元。碭山出口果蔬“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門配合、行業(yè)自律”的四位一體監(jiān)管模式獲得安徽省政府高度評價并要求在全省范圍內(nèi)大力推廣，“碭山模式”被《人民日報內(nèi)參》刊發(fā)經(jīng)驗，成為全國首批推進(jìn)的典型示范區(qū)之一，示范區(qū)建設(shè)推動了安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的出口，提升了食品農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，促進(jìn)安徽從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省和農(nóng)民增收的轉(zhuǎn)變。

（二）轉(zhuǎn)變模式構(gòu)建平臺

2011年，安徽局加快推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品風(fēng)險分析工作，努力打造檢驗檢疫信息平臺。向安徽省政府建議建立安徽省檢驗檢疫風(fēng)險評估體系并上報風(fēng)險信息平臺系統(tǒng)項目建議書，得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。定期向省政府報送重點商品質(zhì)量分析報告和質(zhì)量“白皮書”，提供決策參考。開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，2011年以來，對22098批次的服裝、小型家用電器、玩具、鞋靴及家具類產(chǎn)品進(jìn)行檢查，查出不合格產(chǎn)品67批次、貨值180萬美元，立案查處違法行為6起。與省質(zhì)監(jiān)局共建共享12365系統(tǒng)，開通了“12365”舉報處置熱線電話，受理群眾舉報，開展質(zhì)量咨詢服務(wù)。深入推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)工作，截至目前企業(yè)誠信系統(tǒng)已對全省5300家企業(yè)實施了有效監(jiān)控。

安徽省人大常委會副主任任海深（左一）、郭萬清（左二）在安徽檢驗檢疫局考察指導(dǎo)工作。

嚴(yán)把國門保安全履職有新亮點

（一）防控有力嚴(yán)保國門

2011年，安徽局加大了對合肥、黃山空港和5個沿江一類口岸檢疫查驗、衛(wèi)生監(jiān)督、除害處理和反恐應(yīng)急投入。日本大地震引發(fā)核泄漏事件后，及時組織口岸一線衛(wèi)生檢疫人員放射性監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，有效開展核輻射現(xiàn)場監(jiān)測、排查和判定工作。為應(yīng)對中東、北非局勢對安徽外向型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響，牽頭建立了由檢驗檢疫、商務(wù)和省內(nèi)重點勞務(wù)輸出單位組成的聯(lián)席工作機制。針對安徽省口岸輸入性瘧疾病例快速上升的嚴(yán)峻形勢向省政府上報專題信息，得到省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

（二）扎實開展專項活動

全力開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在天津視察國家加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心所作的重要指示，及時成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分“集中排查，摸清底數(shù)”、“整改落實，防范風(fēng)險”、“督查指導(dǎo)，總結(jié)提高”3個階段推進(jìn)專項行動。逐一查看轄區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑的合格供應(yīng)商評定、進(jìn)貨查驗、貯存場所、進(jìn)貨和使用臺賬、標(biāo)簽標(biāo)識等。針對臺灣“塑化劑”事件，迅速組織對轄區(qū)內(nèi)運動飲料、果汁、茶飲料、果醬等5類生產(chǎn)企業(yè)和增稠劑、乳化劑等3類添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，加強監(jiān)督管理，確保食品安全。

安徽檢驗檢疫局局長姜宗亮（前右二）深入企業(yè)開展工作調(diào)研

檢驗檢疫自身建設(shè)有新亮點

（一）“創(chuàng)先爭優(yōu)”樹立形象

2011年以來，全國上下創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮不斷高漲，特別是李源潮同志考察江蘇無錫局工作所做的重要指示，推動了全國檢驗檢疫系統(tǒng)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動蓬勃開展。安徽局按照“創(chuàng)先爭優(yōu)走前頭、服務(wù)發(fā)展作表率”的活動主題，深入開展“三亮、三創(chuàng)、三比、三評”、“人民質(zhì)檢，質(zhì)檢為民”主題實踐活動。規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)項目，延伸服務(wù)功能，提升窗口形象。2010年度效能考核在17個中央駐皖單位中名列第一。連續(xù)三屆被評為省級文明單位，并榮獲首屆“省直文明單位”稱號。全局共有11個窗口部門榮獲全國、省級和省直“青年文明號”，4個窗口獲國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的“全系統(tǒng)文明服務(wù)窗口”稱號，5位黨員被評為全國質(zhì)檢系統(tǒng)“文明服務(wù)標(biāo)兵”。

（二）統(tǒng)一思想提振精神

科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理是檢驗檢疫發(fā)展的奠基石。擁有扎實的工作作風(fēng)，形成發(fā)展的共識，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，才能形成向心力、凝聚力和創(chuàng)造力，才能迸發(fā)出工作的合力、活力和動力，才能指引和推動事業(yè)不斷闊步向前。2011年，安徽局黨組完成了主要負(fù)責(zé)人交接和班子成員的調(diào)整。新一屆黨組成立伊始，就通過組織學(xué)習(xí)和全面開展“破題建言、共謀發(fā)展”大討論活動，深刻剖析和反思“團(tuán)隊活力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新動力”三個方面的不足，倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)友善、和諧共榮、求真務(wù)實、積極向上”的風(fēng)氣，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提振精神。當(dāng)前安徽檢驗檢疫局班子團(tuán)結(jié)、隊伍穩(wěn)定、人心思上，想干事、多干事的實干精神日益呈現(xiàn)，為助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實有力的保障。

(三)完善基礎(chǔ)提升能力

檢驗檢疫是以技術(shù)執(zhí)法，憑數(shù)據(jù)說話的部門，只有不斷提升檢驗檢疫技術(shù)保障的能力，盯住“短板”，加強基礎(chǔ)性工作，才能提高服務(wù)于安徽經(jīng)濟(jì)快速崛起的水平。

2011年，安徽局申報國家質(zhì)檢總局年度科研項目14項、公益項目3項，申報安徽省自然科學(xué)基金項目2項，向國家認(rèn)監(jiān)委申報制標(biāo)項目17項。成立了國家級汽車、家電檢測重點實驗室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。爭取獲批安徽檢驗檢疫科學(xué)技術(shù)院和安徽食品安全分析與檢測省級重點實驗室建設(shè)。推動ISO9000質(zhì)量管理體系在通過認(rèn)證后不斷改進(jìn)和完善。加快新批機構(gòu)建設(shè)步伐，與合肥新站區(qū)管委會簽署合肥新站辦事處項目建設(shè)協(xié)議，滁州局綜合實驗樓主體工程順利完工。安慶、蚌埠兩局基建工程已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計階段。

2011年以來，安徽省委副書記孫金龍、副省長花建慧，省人大常委會副主任任海深、郭萬清等領(lǐng)導(dǎo)先后多次對安徽檢驗檢疫局工作給予了高度評價和重要指示，充分肯定黨組班子工作扎實、思路清晰，出入境檢驗檢疫工作定位準(zhǔn)確、服務(wù)到位，在服務(wù)安徽崛起，推動對外開放、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和確保進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

皖江大地春潮涌，勁風(fēng)揚帆正當(dāng)時。展望2012年，安徽局將進(jìn)一步貫徹落實國家質(zhì)檢總局和省委省政府的工作部署，大力弘揚主動作為、緊張快干、銳意改革、勇攀高峰的精神，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、深化管理，嚴(yán)把進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，為安徽對外開放和外貿(mào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。