當前,貿易保護主義逐漸抬頭,除傳統的關稅等貿易保護外,更多國家開始采用技術性貿易措施限制產品進口。據調查統計,國外技術性貿易措施已成為我省繼匯率之后企業出口遭遇的第二大貿易障礙。
面對復雜形勢,出口企業迫切希望得到政府支持。為保障出口企業利益,促進山東外貿快速發展,根據國務院《質量發展綱要》中提出的“積極應對國外技術性貿易措施,完善我國技術性貿易措施體系”的要求,山東檢驗檢疫局制定了《山東檢驗檢疫局WTO工作管理規定》和《山東檢驗檢疫局WTO工作專家管理辦法》,形成了國外技術性貿易措施信息搜集、預警、分析研判、跟蹤調查、企業幫扶于一體的綜合應對體系,為支持出口企業應對復雜局勢,促進服務地方經濟和外貿發展大局奠定堅實基礎。
一是建立信息收集交流機制。把國外技術性貿易措施應對工作納入日常工作范疇,建立健全常態的工作機制。建立“法制處牽頭、業務部門配合、分支局參與、專家支持”的工作機制,形成合力、共同參與、齊抓共管,積極應對國外技術性貿易措施。根據各機構職責分工、業務特點、人員特長等情況,細化分工,明確責任,安排專門部門和人員,全面做好各個國家、各個領域、各個行業技術法規收集。建立WTO工作信息化平臺和重點產品、重點行業國外技術性貿易措施數據庫,提供權威的國外技術性貿易措施信息,實現國外通報評議電子化。積極與總局、各直屬局的溝通,主動承擔、參與總局開展的WTO工作,與有關直屬局建立信息共享機制。充分發揮作為山東省應對國際貿易摩擦聯席會議成員單位的作用,加強與省商務廳、技術監督局等部門合作,定期交流工作情況。
二是建立科學評議機制。在全面收集信息同時,深入開展風險評議分析,吸收各個系統內外專家型人才,組建60人的WTO工作專家隊伍,每年給予一定經費支持,對在應對國外技術性貿易措施中成績突出的給予一定獎勵。以專家組委核心,按照屬地、專業不同,劃分不同專家評議小組,對各類產品進行科學評議。同時,堅持以專家評議為主,注重吸收相關企業、行業協會或科研機構參與,聽取其意見,提高評議工作的科學性、有效性。
三是建立風險發布和應對引導機制。在全省篩選確定1096家企業,定期組織深入企業開展調查,及時掌握企業動態情況,全面分析不同國家和地區的技術性貿易措施對山東出口的影響。針對可能存在風險,及時發布風險信息,提醒企業做好應對準備。建立聯系點制度,加強與企業、行業協會的協作和聯系,對轄區內企業不定期開展專題培訓,提供有針對性的技術咨詢服務,幫助企業提高應對國外技術性貿易措施能力。利用技術、信息優勢,幫助出口企業加大科研創新力度,提高出口商品的技術水平、技術含量和附加值,增強出口商品的國際市場競爭力。
(山東檢驗檢疫局)