標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施使理念宏偉但又內(nèi)涵抽象的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略成為抓手明確、便于細(xì)化操作的工作系統(tǒng),使內(nèi)容豐富但又體系龐雜的新農(nóng)村建設(shè)工作成為條理清晰、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任體系。08年以來(lái),浙江省安吉縣以“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目、“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村﹣鄉(xiāng)村旅游省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),將標(biāo)準(zhǔn)化作為推進(jìn)工作的重要載體和手段,推進(jìn)、規(guī)范“美麗鄉(xiāng)村”各項(xiàng)建設(shè),使各個(gè)環(huán)節(jié)操作有據(jù)、各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施有法、各個(gè)崗位考核有章,取得了初步成效。至去年底,安吉全縣創(chuàng)建“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”覆蓋面達(dá)到89.8%,精品村達(dá)到150個(gè),12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
一、 主要做法
(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo) 成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣委副書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)的“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,明確專(zhuān)兼職人員,制定系列工作方案,提出工作要求,發(fā)揮各職能部門(mén)積極性。(二)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系 在修訂完善現(xiàn)有的《“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)考核驗(yàn)收辦法》(36項(xiàng)指標(biāo))的基礎(chǔ)上,收集56項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)整合、提煉、完善,制定出《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》、《農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置及管理維護(hù)要求》、《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村勞動(dòng)和社會(huì)保障工作規(guī)范》等18項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),形成完整的“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化體系,基本涵蓋美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)等各方面的內(nèi)容,滿足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)、公共事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理等各方面的需求。(三)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則 制定實(shí)施中國(guó)美麗鄉(xiāng)村系列標(biāo)準(zhǔn)工作細(xì)則,出臺(tái)《“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化示范村建設(shè)實(shí)施方案》,做好各環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)、實(shí)施,對(duì)各單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行跟蹤。
二、建設(shè)成效
(一)打造鄉(xiāng)村生活新環(huán)境 實(shí)施《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村村莊、社區(qū)環(huán)境及公共衛(wèi)生通用要求》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),涉及農(nóng)村環(huán)境提升、污水處理、垃圾處理、沼氣設(shè)施、太陽(yáng)能利用等內(nèi)容,清除衛(wèi)生死角,拆除違章建筑,增設(shè)公共綠地,實(shí)施房屋立面改造和圍墻美化。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃引導(dǎo),村莊空間更加合理,農(nóng)民建房更加有序,農(nóng)居風(fēng)貌更加和諧。全縣農(nóng)村生活垃圾收集覆蓋率達(dá)100%、太陽(yáng)能特色村覆蓋面達(dá)到98.3%、近80%的行政村實(shí)現(xiàn)生活污水無(wú)害化處理。(二)開(kāi)拓鄉(xiāng)村生產(chǎn)新空間 在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員素質(zhì)、服務(wù)安全等方面有了明確的具體標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)了全縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升,部分解決了鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)行為無(wú)章可循,服務(wù)質(zhì)量良莠不齊的問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村﹣村落文化展示館服務(wù)通用要求》,挖掘人文資源,彰顯特色,助推鄉(xiāng)村“文化游”熱潮。標(biāo)準(zhǔn)化有效推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,全縣嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)通用要求》,按照綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū),興建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水塘、水利設(shè)施。至去年底,全縣共建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地205個(gè),面積34.4萬(wàn)畝,綠色有機(jī)食品基地47個(gè),面積4.7萬(wàn)畝,總產(chǎn)值達(dá)5億元以上。(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)新發(fā)展 推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)體系。通過(guò)實(shí)施《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村﹣農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置及管理維護(hù)要求》等標(biāo)準(zhǔn),全縣90%行政村建立標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)保障平臺(tái),擁有農(nóng)民廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、籃球場(chǎng)、健身路徑等標(biāo)準(zhǔn)化村民休閑公園,建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。比照城市公共服務(wù)水平,制定《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村勞動(dòng)和社會(huì)保障工作規(guī)范》等農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)范化供給,確保農(nóng)村醫(yī)療、教育、社保、文化、通訊等基本公共服務(wù)項(xiàng)目與城鎮(zhèn)“種類(lèi)無(wú)差異,質(zhì)量相一致”。(四)塑造鄉(xiāng)村管理新模式 制定《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村村務(wù)管理規(guī)范》,明確村務(wù)制度、運(yùn)作、組織體系、指標(biāo)考核等要求,將農(nóng)村事務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)內(nèi)容以及各自承擔(dān)的責(zé)任用標(biāo)準(zhǔn)的形式加以確定,提升農(nóng)村民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)規(guī)范化水平,改變了以往村務(wù)工作布置隨意、考核軟散、過(guò)程不透明的狀況。(黃家偉)
黃家偉