近年來，食品安全問題愈發(fā)牽動人心。作為食品出口運載的重要環(huán)節(jié)——集裝箱檢驗檢疫業(yè)務(wù)的一部分，適載檢驗監(jiān)管模式的改革和創(chuàng)新越來越引起上海檢驗檢疫局的重視。

    為了維護出口企業(yè)利益，給出口食品質(zhì)量安全加上一道“保險杠”，上海局自行研發(fā)了出境集裝箱適載檢驗電子監(jiān)管系統(tǒng)，提升了技術(shù)能力水平。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，上海口岸干貨箱適載檢驗證書第一時間提供準(zhǔn)確率從之前的2.4%上升到了43.9%。

    “打個比方，集裝箱適載檢驗，就是把出口食品裝到‘干凈的碗’里。這個‘碗’除了清潔，還得根據(jù)不同食品的要求達(dá)到低溫、密固等條件。”檢驗檢疫工作人員小郭向筆者介紹。在小郭的記憶中，有一個故事刻骨銘心。那是去年8月，氣溫躥升至38.9攝氏度。當(dāng)他們打開一批集裝箱進行貨證核查時，霎時被里面的情形驚呆了。一批準(zhǔn)備出口的可可脂，因高溫導(dǎo)致原本成塊成形的植物硬脂全部融化、變形，而且貨物變質(zhì)、外包裝被污損。其保存溫度應(yīng)嚴(yán)格控制在低于25攝氏度，但是貨主卻并未告知代理商必須租用冷凍箱，也未對集裝箱適載性能進行驗證。

    “簡直是白忙一場。”企業(yè)負(fù)責(zé)人追悔莫及。

    在小郭案頭的一份“上海口岸換證查驗中裝運易腐爛變質(zhì)出口食品的集裝箱實施適載情況”的調(diào)研報告中，這樣的案例不勝枚舉。這份調(diào)研報告顯示，從2011年3月起，上海口岸全年累計核查的1.6萬余批次集裝箱中，僅有5312批次冷藏箱進行了適載性能檢驗。數(shù)量更大的11400批次干貨箱中，只有274批次的代理企業(yè)能提供適載性能檢驗證明。

    “怕麻煩，怕耽誤出口時間。”集裝箱適載檢驗，還沒有像食品安全本身那樣引起企業(yè)的重視。

    隨著上海港集裝箱吞吐量的飛躍發(fā)展，適載檢驗作為集裝箱檢驗檢疫業(yè)務(wù)的一部分，其檢驗監(jiān)管模式改革和創(chuàng)新迫在眉睫。

    適載檢驗電子監(jiān)管系統(tǒng)就是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上應(yīng)運而生的。因為適載檢驗工作鏈條長，涉及口岸查驗部門、屬地機構(gòu)的檢驗、檢務(wù)等系統(tǒng)內(nèi)各部門，同時關(guān)系著出口企業(yè)、船公司、集裝箱場站等貿(mào)易單位。該系統(tǒng)的研發(fā)和使用，如同用一條無形的繩子串起珠鏈一樣，把所有涉及的部門和單位都緊緊地聯(lián)系在了一起，成了企業(yè)“省時間、省成本的法寶”。

    節(jié)省成本。系統(tǒng)投入使用后，取消了紙質(zhì)單證，直接降低了物流成本。對冷藏箱的管理，從場站的預(yù)檢、集中報檢、劃撥、檢務(wù)核銷、保函登記全面實現(xiàn)電子化。通過場站將報檢號等出口貨物信息與集裝箱信息進行關(guān)聯(lián)劃撥，出口貿(mào)易人不需要任何紙質(zhì)憑證就可以完成屬地報檢核銷工作，從口岸提箱和屬地通關(guān)時間從幾天縮短至幾分鐘；相關(guān)企業(yè)原先需支出的交通費、通信費、制證費這三項費用就可以節(jié)約近百萬元。

    節(jié)省人力。借助系統(tǒng)，查驗人員可以通過對抽檢比例、預(yù)檢圖片等多種動態(tài)資料的及時審核，實現(xiàn)對場站、協(xié)檢員的遠(yuǎn)程監(jiān)控，從源頭上予以有效把關(guān)，并可以建立場站信用等級和黑名單管理，解決了人力不足導(dǎo)致的監(jiān)管不到位的情況。上海寶山檢驗檢疫局的工作人員曾在審核預(yù)檢圖片時，發(fā)現(xiàn)一起場站誤將裝運過有毒有害物質(zhì)的集裝箱擬裝運出口食品的典型案例，為出口企業(yè)避免了更大的損失。此外，屬地機構(gòu)的檢驗、檢務(wù)人員通過電子數(shù)據(jù)比對實現(xiàn)檢驗與核銷的嚴(yán)格相符，還能對原先出保不核銷的違規(guī)企業(yè)實現(xiàn)定期查詢，清除了監(jiān)管體系中的盲區(qū)，加強了對出口企業(yè)和代理報檢企業(yè)的監(jiān)管力度。

    節(jié)省時間。多年來，由于時間差的原因，上海局對干貨箱企業(yè)自檢工作的抽查，一直無法落實到位。因此，檢驗人員和出口企業(yè)雙方對適載檢驗工作的重視程度越來越淡薄。如今，利用該系統(tǒng)，檢驗人員可以根據(jù)需要，通過電子系統(tǒng)在辦公室里就可完成對集裝箱的抽檢工作，一定程度上達(dá)到了監(jiān)裝的目的。同時，系統(tǒng)具有強大的后臺搜索功能，可以將分支機構(gòu)下屬的干貨箱出口企業(yè)清單列出來，使檢驗人員對出口企業(yè)監(jiān)管目標(biāo)一目了然。

    節(jié)省流轉(zhuǎn)。信息流轉(zhuǎn)得越多，安全隱患就越大。該系統(tǒng)則通過無紙化，從根本上解決了目前將單證交給場站打印、外界流轉(zhuǎn)的安全隱患。屬地檢驗檢疫機構(gòu)或出口貿(mào)易人可以通過上海局官網(wǎng)的公共查詢服務(wù)，確認(rèn)集裝箱適載檢驗電子信息的真實性、有效性、準(zhǔn)確性。況且，出口需要經(jīng)過多個物流環(huán)節(jié)，出口食品容易在裝運、海運等環(huán)節(jié)受到損壞。憑借集裝箱預(yù)檢信息的電子化留檔，適載檢驗工作實現(xiàn)有據(jù)可查，有利于企業(yè)維護自身權(quán)益。

    目前，該系統(tǒng)已在上海近30個認(rèn)可場站正式投入使用，實現(xiàn)“一地檢驗、異地核放”的無紙化運作，先進的信息化技術(shù)手段讓企業(yè)一見傾心。