區別用戶 個性管理

山東平邑質監局局提高特種設備安全監管工作質量紀實

    近年來，山東平邑縣質監局積極探索新形勢下特種設備安全監管工作的特點和規律，以提高在用特種設備安全和監管工作質量為目標。按照“全面監管、突出重點、區別對待、確保安全”的工作思路，注重總結和發現特種設備監管工作存在的問題。立足工作實際，對轄區內的在用特種設備實施了“區分用戶、個性管理”的監管模式，收到了較好的效果。

    對新用戶，采取宣、登相結合的方式。針對特種設備新用戶和企業的數量呈現逐年增多的實際，對新登記注冊的特種設備用戶，該局把監管工作的重點放在法規宣傳和完善建立檔案上，除組織大規模的社會性的法規宣傳外，還充分利用日常巡查、集中培訓、個別交流等形式，大力宣傳特種設備政策法規和安全使用常識，使特種設備安全使用意識滲透到每個用戶、企業負責人和操作人員的頭腦中，進而在思想中繃緊了特種設備安全這根弦。該局加強了特種設備新用戶的檔案管理工作，為每個特種設備用戶建立了電子檔案和紙質檔案，檔案內容包括特種設備的所在地域、特種設備的型號、用戶和企業名稱、操作工作人員的取證時間、姓名、監管責任人等。從而使轄區內的特種設備情況可以通過檔案就可以一目了然，增強了監管工作的針對性和有效性。

    對在用用戶，采取監管和服務并重的方式。該局在一個工作時期或一個工作階段，都要組織技術力量對轄區內的在用特種設備用戶和企業進行拉網式的全方位檢查，以便及時發現特種設備在用用戶和企業在使用過程中出現的新情況新問題。對檢查中發現的帶普遍性的共性問題，有針對性制定整改措施，把安全隱患消滅在萌芽狀態。并根據工作需要，采取不定期抽查的方式，對用戶特種設備的安全使用情況進行突擊檢查，發現并幫助解決特種設備在用用戶和企業在使用中遇到的實際問題。為加強與特種設備在用用戶和企業的溝通，該局實施并堅持走訪制度，走訪中采取召開座談會、調查問卷等方式，積極征求特種設備在用用戶和企業對提高監管工作質量的意見和建議，不斷改進工作方法，提高服務監管質量。此外，加大了對特種設備操作人員的培訓頻次和力度，年初以來共進行了4次特種設備操作員培訓班，累計300多人獲得了特種設備操作資格。目前，在用特種設備用戶和企業的特種設備操作人員全部達到了持證上崗，為特種設備的安全提提供了強有力的技術支撐。

    對報停、歇用戶，采取立體的全方位的監管方式。該局針對以往工作中發現的部分報停、歇的企業對特種設備有私自偷使用的現象，存在著較大的安全隱患的實際。為徹底消除安全隱患，監管工作人員在強化了報停、歇封存措施的同時，采取了不定期、不定時全面的檢查方式，如在檢查中發現有偷用特種設備的現象，在按照有關法律法規從重處罰外，明確規定操作人員吊銷其特種設備操作證，三年內不得重新取證。為有效打擊停、歇用戶的特種設備偷用現象，該局加強了與其他職能部門的橫向聯系，定期聯合公安、安監等職能部門進行夜查，從根本上確保了這兩類特種設備用戶的使用安全。

    對違法用戶，采取處罰與培訓相結合的方式。該局加大了對違法違規使用特種設備的處罰力度，在依據有關法律法規從嚴處罰的基礎上。每個月、每個季度，都要對整個轄區的特種設備違法違規情況進行梳理和匯總，就共性的普遍存在的問題，由職能科室對用戶的負責人及操作工作人員進行業務培訓，培訓的內容除檢查中存在的問題外，還對特種設備使用的法律、法規和安全常識等進行專項學習和培訓，學習培訓結束時進行考核，考核合格后特種設備才能重新使用。

    年初以來，共對1000多家用戶的特種設備進行了多個頻次的檢查和抽查，現場解答企業的咨詢100次，收集企業對服務監管工作有建議性的意見和建議8條。（甘信軍）