今年以來，上海出入境檢驗檢疫局在短短的四個月時間里，先后推廣實施了集中審單模式、提貨單無紙化放行、通關(guān)單無紙化等 “新三電”工程，全力助推上海電子口岸發(fā)展，全力優(yōu)化上海口岸通關(guān)環(huán)境。

    一、集中審單模式實現(xiàn)了全時審單

    集中審單模式是通過電子自動審單方式，將進(jìn)出口監(jiān)管需求轉(zhuǎn)化為審單指令下達(dá)到具體的檢驗檢疫工作上，使管理和操作有機(jī)結(jié)合，改變了傳統(tǒng)的單一柜臺式人工審單和記錄式審單模式，具有審單口徑統(tǒng)一規(guī)范、審單信息更新及時、審單重點突出依據(jù)充分、檢企交流反饋機(jī)制強(qiáng)大、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理高效等特點，實現(xiàn)了365天24小時全時審單和智能審單。退單規(guī)則的運用規(guī)范了數(shù)據(jù)錄入的同時又服務(wù)了企業(yè)，減少了企業(yè)的物流成本。集中審單模式的實施和推廣，無論從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能上，還是從履行嚴(yán)格把關(guān)的職責(zé)上來說，都是檢驗檢疫監(jiān)管工作的一種前瞻性改革。2012年頭4個月，該局已將集中審單模式推廣至下轄的全部16個分支局、辦事處的所有進(jìn)出口報檢工作點，平均單日電子審單批次達(dá)到1.5萬批，成為全國檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)集中審單覆蓋面最廣、集中審單量最大的直屬局之一。

    二、提貨單電子化加快了放行速度

    4月1日，洋山港區(qū)、外高橋港區(qū)、空港口岸入境貨物提貨單無紙化電子放行工作正式全面啟動，標(biāo)志著上海全部集裝箱口岸和空港口岸實現(xiàn)了檢驗檢疫提貨單無紙化電子放行，企業(yè)不再需要拿著紙質(zhì)提貨單往返奔波于檢驗檢疫和港務(wù)部門之間，放行速度得以大大加快，人力和交通成本得以大大降低，同時貨物放行的準(zhǔn)確性和檢驗檢疫監(jiān)管有效性也得到了大幅提升。該局通過入境貨物檢驗檢疫無紙化申報及物流監(jiān)控系統(tǒng)將船代、港務(wù)、貨代、監(jiān)管倉庫等單位的各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入系統(tǒng)，基本建成了檢驗檢疫與電子口岸之間的數(shù)據(jù)和指令信息的相互傳遞，形成電子申報、電子審單、電子抽查以及電子放行的全程電子化操作模式。4月份，上�？诎哆M(jìn)境的94422批次海運集裝箱貨物、202082批次空運入境貨物實現(xiàn)了無紙化放行。

    三、通關(guān)單無紙化提高了通關(guān)效率

    通關(guān)單是法定的出入境通關(guān)單證之一，是連接檢驗檢疫和海關(guān)工作的重要紐帶。長期以來，通關(guān)單的申請、繕制、傳遞、核對均以紙質(zhì)方式進(jìn)行，無論對于監(jiān)管部門，還是對于進(jìn)出口企業(yè)而言都存在著不方便、不安全、耗時耗力的問題，也日益成為上海電子口岸建設(shè)中急需解決的重點瓶頸之一。4月23日起，上海檢驗檢疫局與上海海關(guān)共同啟動了通關(guān)單無紙化試點工作，對于所有出口法檢商品及部分企業(yè)的進(jìn)口法檢商品，海關(guān)憑檢驗檢疫部門發(fā)送的貨物通關(guān)單電子數(shù)據(jù)為企業(yè)辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)。除應(yīng)急情況外，檢驗檢疫部門不再簽發(fā)紙質(zhì)通關(guān)單，海關(guān)不再收取紙質(zhì)通關(guān)單。試點7天，該局已向海關(guān)成功發(fā)送83496份出入境無紙通關(guān)單，以簽發(fā)每份通關(guān)單耗時2分鐘計，該項新舉措約為上海口岸通關(guān)節(jié)省了2783個工作時。