做足邊貿(mào)發(fā)展大文章
黑龍江檢驗檢疫局局長、黨組書記 高建華
黑龍江省擁有25個國家一類口岸，是我國沿邊開放第一大省，也是對俄貿(mào)易的橋頭堡和樞紐站。新《商檢法》實施10年來，黑龍江省對俄貿(mào)易進出口總額，由2002年的45340批次、貨值37294.95萬美元，增長到2011年的116816批次、貨值276281.75萬美元，分別增長了157.64%和640.80%。新《商檢法》的實施，有力打擊了對俄邊貿(mào)中進出口假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，規(guī)范了對俄貿(mào)易秩序，對黑龍江省對俄貿(mào)易的發(fā)展起到了積極促進作用。在認真學(xué)習(xí)貫徹新《商檢法》、推動對外經(jīng)濟貿(mào)易的過程中，黑龍江檢驗檢疫局緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢抓住“三個把握”，切實做足邊貿(mào)發(fā)展大文章。
把握主線，力促邊境貿(mào)易優(yōu)化升級。緊緊把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，堅持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，推動黑龍江外貿(mào)從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。一是大力推進質(zhì)量興省、質(zhì)量興市戰(zhàn)略的實施。主動參與地方“十二五”規(guī)劃和其他重大決策的制修訂，將質(zhì)量工作納入地方發(fā)展規(guī)劃，先后與哈爾濱等7個市縣政府簽署合作備忘錄。向省委、省政府上報綜合質(zhì)量狀況分析、專項質(zhì)量分析及專題報告50多份，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示30多次。二是提升邊貿(mào)進出口產(chǎn)品質(zhì)量。加強對市場采購商品的監(jiān)管，聯(lián)合內(nèi)蒙古、吉林等地質(zhì)檢部門，共同開展“雙打”專項行動，集中銷毀制假售假窩點1處。深入開展“質(zhì)量月”活動，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)等12個部門共同舉辦啟動儀式，排查企業(yè)480余家，企業(yè)簽訂以質(zhì)取勝質(zhì)量承諾268份，組織“質(zhì)檢邀您看企業(yè)”等大型活動10次，并通過短信向全省發(fā)起“建設(shè)質(zhì)量強國，共享美好生活”倡議。三是以機電產(chǎn)品出口為突破，推動對俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過與俄方開展廣泛的區(qū)域合作，力促黑龍江省機電產(chǎn)品擴大對俄出口。在中俄總理定期會晤委員會經(jīng)貿(mào)分會框架下，提議成立機電產(chǎn)品小組。組織召開中俄區(qū)域性認證技術(shù)交流座談會，與俄哈巴羅夫斯克等遠東5個州認證機構(gòu)，開展區(qū)域性認證合作，與省內(nèi)8家重點出口企業(yè)簽訂合作協(xié)議，帶領(lǐng)黑龍江省電站企業(yè)赴俄調(diào)研，與俄相關(guān)部門進行對接，推動和解決了天狼星特洛伊茨克電站設(shè)備技術(shù)認證問題。搭建對俄出口平臺，機電產(chǎn)品出口貨值同比增長65.6%。
把握重點，推進對俄經(jīng)貿(mào)合作升級。10年來，黑龍江局積極運用《商檢法》賦予檢驗檢疫工作的權(quán)責(zé)，把加速推進對俄貿(mào)易發(fā)展作為提升邊貿(mào)工作水平的重點。黑龍江局把推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作升級作為服務(wù)邊貿(mào)發(fā)展的首要任務(wù)來抓，認真落實黑龍江省“出口抓加工、進口抓落地”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好“對上爭取、對外協(xié)調(diào)、對下服務(wù)”工作。一是對上爭取政策支持。促成《國家質(zhì)檢總局關(guān)于支持中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的意見》的出臺，并在全系統(tǒng)率先召開新聞發(fā)布會，加強《意見》宣講，深入企業(yè)進行宣傳推進，組織6家境外園區(qū)企業(yè)與浙江14家骨干企業(yè)進行對接。二是加大對外協(xié)調(diào)力度，共促區(qū)域發(fā)展。先后與哈爾濱海關(guān)及天津檢驗檢疫局等8個部門簽訂合作備忘錄。對于邊貿(mào)出口事宜，黑龍江局多次與俄有關(guān)部門進行溝通，并陪同省領(lǐng)導(dǎo)赴俄，與遠東地區(qū)總統(tǒng)副代表等官員進行會談。三是主動作為促發(fā)展，有效推動中俄區(qū)域合作。今年，在黑龍江省政府的授意下，黑龍江局將協(xié)助有關(guān)部門做好APEC會議的前期各項工作，并主動跟蹤服務(wù)大項目建設(shè)，推進東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)。
把握載體，實現(xiàn)服務(wù)發(fā)展能力升級。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為落實“十二字方針”和促進外貿(mào)發(fā)展的核心載體來抓。一升級服務(wù)和改善民生。新《商檢法》的出臺，使檢驗檢疫工作有法可依，用法律服務(wù)和改善民生，是質(zhì)檢工作的重要任務(wù)。黑龍江局開展“走基層、訪民情、強質(zhì)檢”活動，走訪企業(yè)18家，召開座談會23次，現(xiàn)場解決問題27項，幫助企業(yè)解決進出口過程中遇到的各種難題。二是以大通關(guān)推動大開放。推動建立首個對俄國際物流園區(qū)，開了內(nèi)陸地區(qū)對俄貿(mào)易先河。新增直通放行企業(yè)7家，綠色通道企業(yè)20家，同比分別增長40%和81%。簽發(fā)普惠制和區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書22438份，關(guān)稅減免3800余萬美元。三是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。10年來，黑龍江局先后被中央文明委評為全國文明單位，涌現(xiàn)出全國質(zhì)檢系統(tǒng)先進工作者徐淑霞等一大批先進典型人物。 《中國國門時報》
