讓每一個氣瓶都“出身名門”

——山西晉中市氣瓶安全監管的思考

    氣瓶因其數量多、分布廣，超期服役鋼瓶的難查處、鋼瓶定期檢驗率等一直保持在較低水平，形成嚴重的安全隱患，成為近年來質監部門特種設備監管工作的重中之重，怎樣行之有效地抓好氣瓶安全，山西晉中市質監局給出的答案是摸準事物發展的脈絡，順勢而為，把安全隱患連根拔起。

    氣瓶充裝站是氣瓶管理的基本單元，如果氣站管理非常規范，氣瓶也就“出身名門”，自然“氣度不凡”，遵紀守法，安全能有保障，山西晉中質監局正是從氣站入手，他們用疏通的辦法推動了氣站的集團化、標準化運作，使氣站之間進行整合重組，形成新的運行模式，從而吸引了越來越多的氣站加入進來，規范運營，這不，今年以來，山西晉中巨聯液化氣銷售有限公司每天都要接待來自周邊很多縣市氣站的經營者，他們都為了一個目的，要求整合成為該公司的子公司。

    要了解事情的來龍去脈還的從幾年前說起，原來，罐裝液化石油氣瓶在晉中市有近30年的使用歷史，目前用戶有3.5萬戶，日均用氣量在25噸左右，有液化氣充裝站21家，近年來，由于人們使用電、天然氣等能源，氣瓶使用呈現下滑趨勢，充裝站建設過多造成惡性競爭，各氣站只要能賺到錢，氣瓶能不檢就不檢，能少檢則少檢，還經常偷偷摸摸使用不合格氣瓶，超期氣瓶、報廢氣瓶，經常和質監局捉迷藏，氣瓶經營迫切需要建立新機制。

    2008年以來，山西晉中市質監局從市場需求出發，努力探索如何破解監管難題，該局執法人員在調研中發現晉中市建恒、凝鑫、金火焰、眾煜、北盛、新峰等6家液化氣充裝站的惡性競爭不但大家都賺不到錢，安全隱患也時刻存在，于是積極引導、溝通、協調，確立了開展聯合經營，走整合重組的路子。

    隨后，本著確保安全，互惠互利，共同發展的目的，榆次6家氣站管理人員在充分討論的基礎上，把原來的人員、設備、場地、業務進行整合和集中管理，成立了巨聯液化氣有限公司，新運營的公司實行一體化經營，統一化管理，全面經營榆次區液化氣業務，并做為安全主體，全面落實氣瓶安全管理。

    成立公司后，質監人員意識到，只有幫助公司建立現代企業制度，才能走出簡單聯合，群龍無首的桎梏，于是，先后派人對企業的人員進行了培訓，對企業制度進行了全面規范，幫助企業建立了標準化、信息化運行機制，幫助企業建立了CEO制度，聘請了職業經理人，使企業一建立就在規范和發展的平臺上運行。

    6月20日一早，榆次迎賓小區的張大爺就來到了巨聯公司的新豐檢測站，把自己到期的鋼瓶換了一支新鋼瓶回家，他說現在鋼瓶實行免費檢驗、免費置換，可不能讓安全隱患留在家。

    巨聯公司的麻總告訴我們，公司成立以來，怎樣保障每一個氣瓶的安全成為首要問題，為從源頭上杜絕了氣瓶的超期不檢、違規使用等問題，他們對原來的監測站投資50多萬元改造，并對用戶的鋼瓶免費檢驗、免費置換，開展兩年來，已陸續購置新鋼瓶4884只，折合人民幣69、1萬元，免費為用戶檢驗氣瓶6112只，為用戶節約資金21.96萬元，統一收購報廢氣瓶500多只，合計人民幣2.2萬元。

    這樣雖然公司要拿出一部分錢來，但長遠看氣瓶的安全有了保障，氣瓶安全公司才能安全，社會才能信任我們，我們的企業才能發展，這樣的投資時非常值得的，在介紹中，麻總這樣談到。

    我們了解到，不僅如此，公司還對所有的氣瓶進行重新注冊，統一標識，加掛“巨聯”的標志，投資30多萬元開展標準化建設，投資70多萬元建立信息化管理系統，使氣瓶的管理更加規范，從而大大提升了經濟和社會效益，2011年公司銷售額達到1個多億，利益達到一千多萬元，客戶和企業紛至沓來，于是就出現了開頭的一幕。

    我們看到，在氣瓶監管中，晉中市質監局不是簡單的去“堵”，而是找準事物的發展脈絡，從行業發展的大局出發，適時而為，順勢而動，應時而行，從而推動了行業的整合；整合之后，從服務入手，幫助企業建立了現代企業制度，另外，在解決氣瓶檢驗難的問題上，從市場和企業長遠發展的角度出發，推動企業開展對用戶的鋼瓶免費檢驗、免費置換的業務，這樣從根源上解決了檢驗難的問題，從根上永久消除隱患；為使企業規范發展，避免惡性競爭的再度發生，晉中市質監局還不斷加強了氣瓶市場的整頓，并且加大與公安的配合力度，對非法倒氣、非法充裝氣體的行為進行嚴厲打擊，對氣瓶充裝、檢驗、經銷單位進行嚴格規范，該局還申報政府召開多部門聯席會議，確定不再審批和嚴格審批再建氣瓶充裝站等措施，都有效地鞏固和促進了整合成果。

    采訪中，麻總告訴我們，“企業要發展就必須規范，我們現在經常邀請質監人員為企業的安全管理建言獻策，安全是企業生存的命脈，我們就是要打造一流的企業，讓我們每一個氣瓶都“出身名門”，成為保障安全的典范。”

    大禹治水因“疏”而成功，特種設備安全監管何嘗不是如此？很多時候，我們習慣性地采取“筑壩堵水”結果往往難以奏效，這個時候，我們不妨學學大禹治水，也許會“柳暗花明又一村”。晉中市質監局在氣瓶的監管工作中，變“堵”為“疏”。 “疏”、“導”結合，找準事物發展的脈絡，從而實現了群眾、企業、市場、監管多方共贏。（安黎霞）