科學(xué)排查抓質(zhì)量 措施得力保安全
——云南檢驗檢疫局“兩個專項活動”亮點回眸
2012年5月，為全面貫徹質(zhì)量強國戰(zhàn)略和十二字工作方針，全面排查質(zhì)量安全風(fēng)險，加強企業(yè)誠信道德建設(shè)力度，整治人民群眾反映強烈的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的質(zhì)量安全事件，國家質(zhì)檢總局向全系統(tǒng)發(fā)出了質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治活動和道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理活動的動員令。這既是一項重要的政治任務(wù)，又是一項扎實的民心工程。
在認真組織質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治和全力抓好專項教育治理活動中，云南局結(jié)合“3+1”防線建設(shè)和云南檢驗檢疫工作實際，突出口岸和邊境貿(mào)易特點，將排查整治工作與廉政風(fēng)險防控、績效管理、內(nèi)部業(yè)務(wù)工作質(zhì)量督察等工作相結(jié)合，積極行動，周密部署，迅速推進，采取各項措施全面排查質(zhì)量安全風(fēng)險和道德領(lǐng)域的突出問題，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，在“兩個專項活動”排查工作中，云南局從重點產(chǎn)品、工作、隊伍三個方面依次進行、全面展開、有序推進，共對46個大項工作進行了排查，共查出存在的質(zhì)量安全風(fēng)險問題35個。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點2906個，其中包括高風(fēng)險點261個，中風(fēng)險點918個、低風(fēng)險點1727個，全部制定了相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。
亮點1：風(fēng)險防控 確保出口鮮松茸質(zhì)量安全
出口松茸一直是云南省大宗出口農(nóng)產(chǎn)品之一，最高出口量超過千噸/年，創(chuàng)匯接近6000萬美元，是云南藏區(qū)農(nóng)牧民增收和維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。由于松茸是野生植物，全部是農(nóng)戶自行采摘保存，在收購、運輸、加工各個環(huán)節(jié)有管理不善、操作不當或人為破壞的情況。在排查整治工作中，云南局結(jié)合近年來出口松茸檢驗檢疫監(jiān)督管理情況以及各松茸主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥銷售和使用情況，對出口鮮松茸進行科學(xué)風(fēng)險分析和風(fēng)險評估，共排查出出口鮮松茸存在著農(nóng)藥殘留和異物兩種污染風(fēng)險，計7個關(guān)鍵風(fēng)險點（環(huán)節(jié)），并參考HACCP的管理理念，對每個關(guān)鍵風(fēng)險點（環(huán)節(jié)）采取不同控制措施，以確保措施有力，風(fēng)險可控，安全有保障。
亮點2：積極作為 促進云南香料煙安全出口
我國自上世紀60年代就將煙草霜霉病列為危險性檢疫對象，由于煙草霜霉病具有傳播途徑便捷多樣的特性，導(dǎo)致防治十分困難。目前云南香料煙部分種植煙區(qū)已發(fā)展到與我國毗鄰的緬甸邊境一線，而緬甸屬煙草霜霉病疫區(qū)國家，緬甸煙霜霉病傳入云南省的風(fēng)險較高，一旦疫病傳入我國境內(nèi)將會給云南乃至全國的煙草產(chǎn)業(yè)帶來巨大的損失。為此，云南局充分發(fā)揮檢驗檢疫在標準、質(zhì)量信息和監(jiān)督管理上的優(yōu)勢，立足部門職能和產(chǎn)業(yè)實際，強加大對企業(yè)的幫扶力度，主動轉(zhuǎn)變檢驗檢疫監(jiān)管模式，積極推進云南局與云南省煙草專賣局《關(guān)于共同加強口岸煙草疫病疫情防控和打擊涉煙違法犯罪合作備忘錄》各項協(xié)作措施的落實，建立檢驗檢疫部門和有關(guān)煙草公司邊境沿線煙草疫病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握邊境地區(qū)煙草疫病疫情發(fā)生情況，開展對云南邊境一線香料煙種植煙區(qū)煙草霜霉病等有害生物傳入風(fēng)險的評估，研究防范措施，制定防范方案及監(jiān)控計劃，有效降低了疫病疫情傳入風(fēng)險。
亮點3：措施有力 加強進境種苗檢疫監(jiān)管
云南是我國百合主要種植地，近年來，云南省百合種球進口量逐年上升，使隔離檢疫和后續(xù)監(jiān)管難以到位，同時檢出檢疫性有害生物目前尚無有效除害處理方法，只能進行銷毀，部分種球存在著極大的疫情和質(zhì)量風(fēng)險。針對這一情況，云南局幫助企業(yè)全面開展進口繁殖材料隔離檢疫苗圃備案工作；為企業(yè)培訓(xùn)有關(guān)管理和技術(shù)人員，幫助建立質(zhì)量體系手冊和管理制度，建立農(nóng)藥、化肥使用制度和花卉質(zhì)量可追溯制度；進一步嚴格實施口岸局與種植地檢驗檢疫局“一對一”的管理監(jiān)管模式，嚴格實行“準調(diào)入函制度”；強化種植基地的管理，落實基地備案、植保員管理等相關(guān)制度，使隔離檢疫和后續(xù)監(jiān)管落到實處；向總局專題報告相關(guān)疫情檢出情況，總局及時將進境百合種球的疫情向荷蘭、智利官方通報，并敦促其履行《議定書》列明的內(nèi)容條款；加強協(xié)作，讓行業(yè)協(xié)會發(fā)揮其規(guī)范自身行業(yè)行為的作為，逐步規(guī)范企業(yè)行為走向有序軌道。
亮點4：爭取支持 強化陸路口岸檢驗檢疫能力建設(shè)
針對云南邊境線長，口岸和通道多，貿(mào)易形式多樣，境外疫情疫病復(fù)雜的嚴峻形勢，云南局通過“3+1”防線體系建設(shè)的推進，進一步強化陸路口岸檢驗檢疫防控工作，境內(nèi)外合作有可喜進展，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益顯著。2008年9月以來，針對口岸基礎(chǔ)建設(shè)落后，人員緊缺，機構(gòu)不對等諸多困難與問題，云南局加大與地方政府的協(xié)調(diào)力度，爭取到地方各級人民政府支持云南檢驗檢疫局口岸專項補助經(jīng)費、檢驗檢疫設(shè)備補助經(jīng)費、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等共計4330.11萬元人民幣，大大提高了口岸現(xiàn)場檢驗設(shè)施的科技含量和裝備水平，實現(xiàn)了口岸人員體溫檢測、交通工具檢驗處理自動化，極大提高了口岸的通關(guān)作業(yè)環(huán)境和便利化水平。同時，增加口岸、建立新局，促進了云南面向西南橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展。
亮點5：積極預(yù)防 幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系
近年來，由于云南周邊國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電線電纜產(chǎn)品需求量逐年增大，該類產(chǎn)品的出口數(shù)量和金額位居云南省出口機電產(chǎn)品前列。通過2011年對轄區(qū)內(nèi)10家出口電線電纜企業(yè)專項檢查，云南局發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)存在18項不符合項。同時在檢驗中發(fā)現(xiàn)有2家企業(yè)出口電線電纜存在未經(jīng)認證擅自在產(chǎn)品上標注CCC標志違規(guī)情況，經(jīng)對兩家企業(yè)進行立案調(diào)查，最終對兩家企業(yè)處以罰款，并銷毀了不合規(guī)貨物。針對這一質(zhì)量風(fēng)險，云南局及時采取預(yù)防和糾正措施，對出口電線電纜企業(yè)進行了產(chǎn)品集中抽檢，統(tǒng)一檢驗尺度，通過對比檢測數(shù)據(jù)，摸清企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，為分類管理提供分類依據(jù)；加嚴監(jiān)管，幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，按照全過程監(jiān)管要求，重點抽查企業(yè)影響產(chǎn)品質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，抽檢產(chǎn)品不合格項目，并對企業(yè)實施差別化管理。
亮點6：源頭把控 注重加強細節(jié)管理
2012年10月，云南金杰康生物科技有限公司將第一次從越南進口300只豚尾猴，同時也是國內(nèi)第一次大規(guī)模進口該品種。因為豚尾猴貨值高、保護級別高，同時對于云南省乃至全國的實驗動物產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生深遠影響。為此，云南局認真準備，嚴格執(zhí)行進境實驗動物檢驗檢疫的法律法規(guī)，重點加強了對該公司進口豚尾猴安全風(fēng)險排查工作。2011年以來多次對進口豚尾猴的企業(yè)進行了法律法規(guī)、臨時隔離場選址的培訓(xùn)和指導(dǎo)，在臨時隔離場的建設(shè)過程中，從源頭上把控安全風(fēng)險，嚴格按照質(zhì)檢總局的有關(guān)要求進行操作，取得了良好效果，真正將風(fēng)險排查的成果落到實處。
亮點7：教育到位 全面推進廉政風(fēng)險防控
針對云南局在隊伍建設(shè)中存在的思想作風(fēng)、黨風(fēng)廉政、人員素質(zhì)等方面的風(fēng)險，緊密圍繞國家質(zhì)檢總局“十二字工作方針”，繼續(xù)加強黨的理想、信念教育，建立健全基層黨組織建設(shè)工作制度，堅持將“以質(zhì)取勝創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中建立起來“公開承諾”“評星授旗”等形式作為長效工作機制，結(jié)合績效管理和ISO9000標準的推行和實施，全面開展基層黨支部黨建責(zé)任制考核，樹立典型、表彰先進，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進檢驗檢疫工作科學(xué)發(fā)展；以紀律教育月為載體，深入開展黨風(fēng)黨紀教育，促使黨員干部加強黨性修養(yǎng)，樹立良好道德風(fēng)尚；全面推進廉政風(fēng)險防控工作，并將在今年年底前初步建立全系統(tǒng)的崗位廉政風(fēng)險防控機制；堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，建立服務(wù)窗口行風(fēng)評議系統(tǒng)、設(shè)置意見箱、開展明察暗訪和企業(yè)行風(fēng)滿意度調(diào)查等形式，加強對一線人員的監(jiān)督管理；大力弘揚高度負責(zé)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，全面提高隊伍的素質(zhì)和能力，努力做到忠于職守，勤奮敬業(yè)，勇于負責(zé)，監(jiān)管為民。
“兩個專項活動”不僅是認真貫徹國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針的體現(xiàn)，更是抓質(zhì)量要上新臺階、保安全要加新力度、促發(fā)展要有新舉措、強質(zhì)檢要樹新形象的工作要求。云南檢驗檢疫局將努力消除質(zhì)量安全風(fēng)險，切實擔(dān)負起食品安全監(jiān)管的職責(zé)，全力抓好專項教育治理活動任務(wù)的落實。《中國國門時報》
