一枝一葉總關(guān)情
——昆山檢驗檢疫局創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式側(cè)記
□ 李正法 陳 堅
昆山檢驗檢疫局在貫徹落實國家質(zhì)檢總局“下基層、訪民情、強(qiáng)質(zhì)檢”和江蘇省委“三解三促”活動要求中，黨組成員下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實事，通過創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式，著力解決政府、企業(yè)、群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的發(fā)展難題。帶著問題下去，找到辦法回來，在一下一上中，形成了以機(jī)制創(chuàng)新提升解決問題能力的思路。下面記述的就是他們創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式、解決發(fā)展難題的幾個小故事。
“神魚”出海記
今年3月16日凌晨3點，位于昆山水鄉(xiāng)周莊的蘇州三同觀賞魚實業(yè)有限公司燈火通明。25尾每尾價值1000美元的錦鯉即將裝箱運往上海浦東國際機(jī)場，這是昆山錦鯉第一次“游”出國門。中央電視臺經(jīng)濟(jì)頻道的記者聞訊而來，在這里拍攝了專題片《出海的“神魚”》。
“將魚裝入塑料袋，充好氧氣密封，保持合適的溫度，然后裝箱封箱，這樣能存活55到72小時，而普通打包只能存活十幾個小時。” 昆山檢驗檢疫局動植檢科吳曉豐在檢查和指導(dǎo)裝箱的間隙接受了央視記者的采訪。企業(yè)老總徐樹鈞面對鏡頭激動地說：“公司有今天的發(fā)展，檢驗檢疫局幫了大忙。這不，為了趕航班，半夜三更他們還在忙活！”
為沖破國外檢疫技術(shù)壁壘，昆山檢驗檢疫局檢驗檢疫人員打破常規(guī)提前介入，從建廠房的要求、挖魚池的深度，到養(yǎng)殖規(guī)范的建立、防疫制度的完善，擬訂出了全套的出境水生動物注冊養(yǎng)殖企業(yè)幫扶方案。為這，昆山檢驗檢疫局袁克局長、孫洪生副局長先后5次來到企業(yè)“三解三促”駐點調(diào)研，身影出現(xiàn)在養(yǎng)殖場的每個角落。“我以前在江蘇檢驗檢疫局動植物監(jiān)管處當(dāng)過多年的處長，這次又干回老本行啦！”袁克局長一邊觀察著紅、白、藍(lán)、黃等各色錦鯉在圍網(wǎng)中快活的游弋，一邊向老徐面授機(jī)宜，指導(dǎo)老徐養(yǎng)殖中應(yīng)該注意的事項。
老徐還清楚地記得，一個風(fēng)雨交加的夜晚，他在巡查中突然發(fā)現(xiàn)暫養(yǎng)池中的幾條錦鯉出現(xiàn)了一些異常，這可急壞他了，匆忙給袁克局長打來電話。袁局長二話沒說，立即趕到養(yǎng)殖場連夜進(jìn)行排查，對水質(zhì)、人員、器具逐一分析，最終發(fā)現(xiàn)是新招收的工人沒有按照規(guī)范對器具進(jìn)行消毒。待到完成這一切時天色已微明，望著渾身上下濕漉漉、忙碌了一夜的袁克局長，老徐的眼睛濕潤了。
“袁局長還請來了江蘇檢驗檢疫局蔣原副局長、動植物監(jiān)管處吳新華處長等領(lǐng)導(dǎo)到公司調(diào)研，幫我順利拿下了出口訂單。”老徐掩飾不住內(nèi)心的喜悅，“下一批加拿大的訂單預(yù)計超過50萬美金，多年的夙愿終于成真了！”
“檢易通”真神通
3月29~31日，中國國際進(jìn)口產(chǎn)品博覽會在昆山舉行。“江蘇辦如此大型國際性、國家級的綜合性展會，尚屬首次。展品從進(jìn)口到展出時間短，展會只有三天時間。而且空運、快件、手提貨物多，來源復(fù)雜，品種復(fù)雜，對檢驗檢疫工作是一次難度很大的挑戰(zhàn)。”袁克局長在博覽會領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上鄭重地表示。
昆山檢驗檢疫人總是善于把挑戰(zhàn)化為機(jī)遇。面對眼前的難題，3月20日，袁克局長、陶偉東副局長與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志聚集一堂，確定推出2012年“檢易通”助推外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展十大服務(wù)舉措，其中一項重要舉措就是服務(wù)博覽會。局領(lǐng)導(dǎo)將服務(wù)博覽會作為 “三解三促”的重點，多次帶隊赴上海等地學(xué)習(xí)，深入研究世博會、東盟博覽會、哈交會等大型國際性展會的成功經(jīng)驗。主動與博覽會組委會對接，及時向上匯報。國家質(zhì)檢總局以最短的時間專門下發(fā)了《關(guān)于中國國際進(jìn)口產(chǎn)品博覽會入境展品檢驗檢疫政策措施的通知》，明確了11條服務(wù)措施。江蘇檢驗檢疫局領(lǐng)導(dǎo)更是將博覽會服務(wù)保障作為全省系統(tǒng)重點扶持項目來抓。昆山市委副書記、市長路軍特別批示：“昆山檢驗檢疫局圍繞中心，服務(wù)大局，超前謀劃，為服務(wù)首屆進(jìn)口產(chǎn)品博覽會做了大量工作，充分展示‘檢易通’服務(wù)品牌的良好形象。”
為了進(jìn)一步提升檢驗監(jiān)管效率，該局大膽創(chuàng)新，將先進(jìn)的電子監(jiān)管、移動監(jiān)管經(jīng)驗應(yīng)用到展會中，自主研發(fā)了入境展品檢驗檢疫系統(tǒng)，把所有需求想到，把所有流程策劃到，把所有的監(jiān)管盲點識別到。譬如巡檢功能，不僅在備案階段設(shè)定自動巡檢規(guī)則，還可以根據(jù)報檢時查驗情況增減巡檢要求。不僅可以按既定的規(guī)則去巡檢，也可以隨機(jī)根據(jù)現(xiàn)場巡檢發(fā)現(xiàn)去比對備案、報檢信息。就連現(xiàn)場指揮也可以在后臺發(fā)出指令給巡檢人員，指定展位或展品巡檢，文字和圖像信息可以實時傳遞溝通。“運用這套系統(tǒng)，原先40個人才能勉強(qiáng)完成的監(jiān)管任務(wù)，現(xiàn)在僅需4人就能對每個展位進(jìn)行精確監(jiān)管！”現(xiàn)場工作人員邱偉正一邊熟練操作著系統(tǒng)，一邊自豪地向參加博覽會開幕式的國家質(zhì)檢總局魏傳忠副局長介紹道。
此情此景，令國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)非常感慨：“昆山檢驗檢疫局第一次現(xiàn)場參與國家大型會展工作，準(zhǔn)備很充分，措施也很得力，體現(xiàn)了江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)工作的縮影。”魏傳忠副局長高興地夸道。
無憂無慮迪卡儂
這是一個陽光燦爛的春日。昆山檢驗檢疫局黨組成員、紀(jì)檢組長陳潔帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志走進(jìn)迪卡儂公司，這已經(jīng)是她們第五次來到該公司。“我們公司是歐洲最大的運動用品零售商，在全球開設(shè)有400多家大型運動品連鎖商場。2010年將亞洲唯一的物流分撥中心設(shè)在昆山，存儲了上千種來自世界各地的產(chǎn)品。根據(jù)全球各地訂單，分撥中心集中配貨，包裝后發(fā)往各零售商場。每批次報檢貨物種類繁多、涉及面廣，頻次高、貨物量大，對送配的時間、流程、精準(zhǔn)度要求非常高。”聽著迪卡儂公司關(guān)務(wù)經(jīng)理錢奕的介紹，陳潔一行深感責(zé)任重大，這種特殊的經(jīng)營方式昆山檢驗檢疫局檢驗檢疫人員從未經(jīng)歷過，無疑給檢驗監(jiān)管工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，原有的模式基本無法沿用，突出表現(xiàn)在產(chǎn)地檢驗檢疫及逐批檢驗檢疫要求與迪卡儂公司集中分撥模式不同。其實，面對這些困難，迪卡儂公司高層也曾經(jīng)猶豫過，法國總部甚至萌生過放緩在華投資的想法。
針對迪卡儂公司的特殊物流模式，昆山檢驗檢疫局領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)“三解三促”駐點調(diào)研，經(jīng)過近一年的摸索，大膽創(chuàng)新，“量身訂做”了一套物流配送商品檢驗個性化模式。區(qū)別于傳統(tǒng)的產(chǎn)地檢驗?zāi)Ｊ胶褪袌霾少從Ｊ剑@一創(chuàng)新確定了“評估+驗證+合格保證”等組合為主的合格評定程序，實現(xiàn)了“表內(nèi)、表外商品全申報”，“設(shè)計、生產(chǎn)、物流供應(yīng)鏈全監(jiān)管”，積極推進(jìn)地方政府和企業(yè)共同參與，提高企業(yè)自檢自控能力，切實履行“質(zhì)量第一人”的責(zé)任。接著，該局又組織開展了供應(yīng)商能力評估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性評估、風(fēng)險項目評估分級等活動，擴(kuò)大了檢驗監(jiān)管內(nèi)涵和外延。同時，通過多品種集成報檢、先放后驗、提供代理報檢直錄通道等舉措，使報檢批次縮小30倍，放行時間從平均15天縮短為1天。
“昆山檢驗檢疫局的創(chuàng)新舉措，為迪卡儂公司的亞洲市場計劃提供了極大的幫助。”錢奕經(jīng)理由衷地感謝道。
“解發(fā)展難題，促轉(zhuǎn)型升級；解民情民意，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變；解社會矛盾，促和諧發(fā)展的‘三解三促’活動，不僅是國家質(zhì)檢總局黨組和江蘇省委、省政府的要求，更是檢驗檢疫機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切需求。要經(jīng)常到服務(wù)對象中走一走、看一看、問一問，只有真正做到深入基層向下扎根，才能保證科學(xué)發(fā)展向上攀登。” 昆山檢驗檢疫局袁克局長如是說。
《中國檢驗檢疫》2012年8月刊
