□ 朱江潔 王少梅
近年來(lái)，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)簽證量的大幅上升，東盟10國(guó)退證查詢(xún)函明顯增多。2011年，陜西檢驗(yàn)檢疫局收到東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)退證查詢(xún)份數(shù)占總查詢(xún)份數(shù)的86％，同比增長(zhǎng)200％。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證的大量退證查詢(xún)，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓東盟市場(chǎng)及進(jìn)出口貿(mào)易，應(yīng)引起高度重視。
前不久，陜西檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員收到泰國(guó)海關(guān)一份中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)退證查詢(xún)函，要求核實(shí)證書(shū)商品為鉛筆的海關(guān)稅則編碼與外貿(mào)發(fā)票是否一致。陜西檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員調(diào)閱檔案并向企業(yè)了解情況后得知，該公司在繕制證書(shū)時(shí)，認(rèn)為黑色鉛筆及彩色鉛筆的10位海關(guān)編碼是一致的，只是簡(jiǎn)單地將出口商品分為黑色鉛筆和彩色鉛筆兩大類(lèi)。但其外貿(mào)發(fā)票顯示的商品分類(lèi)較細(xì)，對(duì)出口分別為HB黑色鉛筆、2B黑色鉛筆、長(zhǎng)支彩色鉛筆和短支彩色鉛筆分為四類(lèi)并顯示具體型號(hào)，從而造成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)商品分類(lèi)與外貿(mào)發(fā)票不一致，影響了出口貨物的順利通關(guān)。
陜西檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員收到的退證查詢(xún)函查詢(xún)的內(nèi)容主要涉及原產(chǎn)地證書(shū)的簽證筆跡、印章；證書(shū)所列商品的分類(lèi)以及商品的價(jià)格。其中對(duì)證書(shū)簽證筆跡和印章的查詢(xún)占總查詢(xún)量的57％。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，90％以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅后，我國(guó)出口商品不斷增加，辦理中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的企業(yè)越來(lái)越多，一些不法商人借機(jī)利用造假原產(chǎn)地證書(shū)來(lái)謀取不當(dāng)收益。2011年，陜西檢驗(yàn)檢疫局收到一份印度尼西亞海關(guān)要求調(diào)查簽證筆跡和印章的退證查詢(xún)函。這份被質(zhì)疑的證書(shū)第1欄出口商為煙臺(tái)某公司，第12欄印章為偽造的陜西檢驗(yàn)檢疫局印章，這是一起典型的不法商人跨轄區(qū)造假作案的事例。偽造假證不僅影響了正常的簽證程序，更為嚴(yán)重的是使守法誠(chéng)信的企業(yè)貿(mào)易受損，無(wú)法享受優(yōu)惠關(guān)稅。
為維護(hù)我國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)信譽(yù)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，提高證書(shū)簽證質(zhì)量，減少東盟10國(guó)的退證查詢(xún)數(shù)量，我們應(yīng)重視以下幾個(gè)方面的工作：一是密切關(guān)注并嚴(yán)格按照中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)簽證操作程序簽發(fā)原產(chǎn)地證。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)談判委員會(huì)每年召開(kāi)會(huì)議，研究并溝通中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地簽證問(wèn)題并提出新的規(guī)定。因此，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解并掌握東盟10國(guó)最新的簽證規(guī)定，并告之企業(yè)。如：證書(shū)第一欄要如實(shí)填寫(xiě)出口商名稱(chēng)、地址和國(guó)家；一份證書(shū)項(xiàng)下的商品不得超過(guò)20項(xiàng)等。二是加大對(duì)空白證書(shū)的監(jiān)控管理，防止證書(shū)造假行為。建立空白證書(shū)登記制度，對(duì)領(lǐng)用的證書(shū)逐級(jí)登記，分清責(zé)任。從源頭追溯每一份空白證書(shū)的出處，杜絕造假證書(shū)，使那些跨轄區(qū)作案的不法商人無(wú)機(jī)可乘。三是簽證人員要加大責(zé)任心，嚴(yán)格把關(guān)，減少審證和簽證中的錯(cuò)誤。印章加蓋要清晰、規(guī)范，手簽筆跡盡量與備案的信息保持一致。四是進(jìn)出口企業(yè)的申報(bào)員對(duì)出口產(chǎn)品的原材料、加工工序等情況要做到心中有數(shù)，嚴(yán)格按照出口商品的稅則編碼規(guī)則進(jìn)行分類(lèi)，品名和HS編碼分類(lèi)要準(zhǔn)確，做到原產(chǎn)地證書(shū)內(nèi)容與外貿(mào)單證一致。
《中國(guó)檢驗(yàn)檢疫》2012年8月刊
