清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局以貫徹廣東省電梯監(jiān)管改革為契機(jī)，圍繞電梯安全責(zé)任主體的清晰這一核心，結(jié)合日常監(jiān)察情況認(rèn)真梳理電梯登記工作，查清多個(gè)電梯責(zé)任主體不清方面的問(wèn)題。一是原注冊(cè)主體失效，譬如電梯由樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)、委托安裝，并注冊(cè)，但開(kāi)發(fā)商現(xiàn)已倒閉導(dǎo)致無(wú)法過(guò)戶；二是由于歷史原因，原注冊(cè)主體不合法，譬如原注冊(cè)主體名稱(chēng)為**大廈或不具備法人資格的業(yè)主委員會(huì)等；三是責(zé)任主體變化較頻繁及部分獨(dú)體樓難以確認(rèn)，譬如通常樓盤(pán)由開(kāi)發(fā)商售完后，交給物業(yè)公司管理但物業(yè)公司很容易變動(dòng)，有些樓盤(pán)甚至沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)，也沒(méi)有物業(yè)公司。安全責(zé)任主體不明確，一旦出現(xiàn)電梯安全事故，事故風(fēng)險(xiǎn)防范能力和承受能力差，容易產(chǎn)生影響較大的社會(huì)問(wèn)題。電梯責(zé)任主體問(wèn)題也是目前電梯監(jiān)管中存在的共性問(wèn)題。

    為解決好以上問(wèn)題，清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局組織有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，積極同其他單位、部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)性提出“新老劃斷”思路，明確電梯安全責(zé)任主體問(wèn)題，即：界定“新”電梯責(zé)任主體，明確電梯安裝后建設(shè)單位尚未移交給電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，建設(shè)單位為電梯使用單位（使用權(quán)者）；委托物業(yè)管理的電梯，受委托物業(yè)公司為電梯使用單位（使用權(quán)者）；無(wú)委托物業(yè)公司屬于多個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者的應(yīng)協(xié)商明確其中一個(gè)為使用單位責(zé)任人，其他產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)連帶責(zé)任；出租場(chǎng)所配有電梯按照合同明確。對(duì)已經(jīng)注冊(cè)的“老”電梯，采取尊重歷史積極協(xié)商逐步解決的辦法，一方面在監(jiān)察、檢驗(yàn)、維保等環(huán)節(jié)加大排查，發(fā)現(xiàn)主體不明確及時(shí)督促其合法主體按照“新”電梯變更其責(zé)任主體；另一方面，對(duì)原發(fā)證主體不存在，如**大廈及原單位已不存在等情況，主動(dòng)同現(xiàn)管理人員溝通協(xié)調(diào)，尊重歷史從簡(jiǎn)變更為現(xiàn)合法責(zé)任主體。

    今年4月19日起，清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局即實(shí)施“新老劃斷”辦法，明確電梯安全責(zé)任主體。對(duì)4月19日前電梯主體不清晰、不合法的使用登記證全面梳理，并以專(zhuān)題解決，對(duì)4月19日后的一律嚴(yán)格按照許可必備條件要求予以登記，同時(shí)采取三項(xiàng)措施：一是積極爭(zhēng)取地方政府支持，使電梯安全問(wèn)題列入市政府工作議程，成立了以市政府副秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的公共場(chǎng)所電梯安全隱患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、住建、消防、供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)共同參與；二是積極同住建、街辦等單位溝通協(xié)調(diào)，商討住宅區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)、推選責(zé)任人及簽訂委托合同等事宜；三是主動(dòng)同保險(xiǎn)公司溝通，推行特種設(shè)備保險(xiǎn)機(jī)制，建立電梯安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，積極構(gòu)建電梯安全運(yùn)行體系。經(jīng)過(guò)近幾個(gè)月的嘗試，全市已對(duì)21家主體不明確電梯進(jìn)行變更，為全市貫徹電梯監(jiān)管改革起好了步，并為工作的順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)電梯“新老劃斷”工作正全力推進(jìn)。

    （清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局）