今年以來，沁陽市質監局按照上級主管部門的部署，圍繞“抓源頭、端窩點、打慣犯、查要案”這一主線，在本轄區開展了以食品、農資、建材、汽配、化妝品五大領域為重點的“質監利劍”打假行動。通過嚴厲打擊非法生產、以次充好、虛假標識標注、惡意添加等違法行為，有效地規范了該市相關企業的生產經營，為進一步強化企業自律，營造行業誠信、公平競爭創造了良好氛圍。

    一、完善監管機制

    一是認真部署，突出重點，今春以來，該局堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的原則，把“質監利劍”活動作為提升產品質量、推動全市經濟社會快速發展的大事來抓，先后出臺了質監利劍行動方案、進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的通知、進一步加強產品質量監管和執法打假工作的規定等指導性文件，把食品、農資、建材、汽配、化妝品等相關產品納入重點整治對象，為質監打假工作的深入開展提供了保障。

    二是加大配備，提供保障。為確保活動的有效開展，今年5月份，該局對人員分配及監管裝備重新進行了調整和整合，對機構職能進行了重新細化，配足人員、保證車輛、增設經費，全力為活動的開展提供保障。

    三是完善制度，強化監管。在建立質量監管檔案的基礎上，與生產企業簽訂責任和質量承諾書。進一步完善企業“黑名單”制度，對于進入黑名單的企業定期巡查，嚴防死灰復燃。同時，加強對群眾舉報問題的處理，充分運用“12365”舉報、投訴電話，建立健全舉報投訴案件“快速處理通道”，優先做好制售假冒偽劣產品案件的受理、調查處理、反饋等工作。

    二、落實監管責任

    一是推行一崗雙責制，優化人力資源配置。在強調堅守本職崗位、做好本職工作的同時，按照活動事項的特性，合理配置人力資源，實行跨科室交流工作，促進工作人員相互配合，團結協作。

    二是實行辦案負責制，提高執法水平。堅持“一事一責任”，一個事項確定一個責任人，明確相關承辦人負責到底；堅持“一事一方案”，根據活動要求，由相關科室的責任人擬定具體實施方案，協調各方面關系，推動活動的開展和落實；堅持“一事一督查”，由局稽查隊和法規科組成問題巡查小組，及時發現和解決“質監利劍”活動中的問題。

    三是實行周匯報制。為及時了解和解決活動開展中遇到的問題，全面掌握活動的開展情況，該局專門建立了周匯報制度，明確要求相關科室負責人每周一上午在全局中層會議上，重點匯報上周活動的落實和開展情況，遇到的問題，并由主要領導進行點評，部署下一步工作計劃。

    三、源頭預防重點幫扶

    為預防不合格產品的流出，該局分階段開展了以打擊假冒名優白酒和假冒進口葡萄酒為重點的食品打假行動；以保障性安居工程用建材為重點的建材打假行動；以制動器襯片、制動液、潤滑油、安全玻璃、燈具為重點的汽配產品打假行動；以美白祛斑產品、防曬化妝品、嬰幼兒化妝品為重點的化妝品打假行動；以及農資打假行動。從生產源頭加強管理，狠抓企業整頓。重點檢查企業是否獲得產品生產許可證，獲證企業是否持續保持獲證條件，企業是否存在摻雜摻假、以次充好、以假充真及冒用廠名廠址等違法行為。同時，督促生產企業生產自律，進一步落實企業質量安全主體責任，簽訂質量承諾書，從根本上促進生產者質量意識的提高。截止目前，該局共查處無證生產復混肥案1起，委托加工復混肥未備案案1起，無證生產光圓鋼筋案1起，無證生產水泥案1起。

    在依法行政的同時，該局還積極采取有效措施對符合條件的企業開展生產許可證辦理幫扶工作。指導企業按照許可證驗收細則要求，改善工藝布局，完善生產設備，加強質量管理；同時，積極為企業培訓檢驗人員，確保出廠產品質量得到保證。截止目前，該局所辦案件中已有一家復混肥企業獲得了生產許可證，另兩家被查處的企業也正在積極申辦之中。

    四、加強監管 確保成效

    為加強對企業的監管，今年以來，該局積極探索質監打假新模式，采取劃分區域、明確責任，建立企業電子檔案、分類監管，構建長效機制等措施，全面落實安全監管責任制。并調配稽查、食品等內部力量與鄉村街道協管員、信息員等基層組織建立聯動機制，對全市相關生產企業、小作坊逐一排查，登記造冊，建立企業檔案，并在此基礎上制作企業變化動態圖、監管責任落實圖，懸掛上墻。全面落實源頭監管、執法打假、綜合服務等目標任務。同時，該局還積極探索監管模式，根據企業的規模和產品的風險性進行分類，并依據企業的環境衛生和生產資源條件、原輔材料控制和產品檢驗能力、質量管理水平、相關人員素質和遵守法律法規等方面的情況進行打分，綜合判定企業是否具有質量安全控制能力，并根據不同的等級實施不同的監督方式和頻次。

    行動期間，該局共出動行政執法人員200余人次，出動執法車輛122輛次，巡查有關企業113家次，抽取樣品50余批次，接受群眾咨詢62人次，發放宣傳資料280份，發放調查問卷80份，立案查處各類違法案件18起，查獲各類違法貨值15萬余元，銷毀各類物資 5000件 銷毀物資貨值累計8萬余。通過“質監利劍”行動的開展，嚴厲打擊了制售假冒偽劣產品的違法企業，依法懲處了制售假冒偽劣產品的違法行為者，著力整治了一批質量問題突出的重點行業，提高了企業質量安全意識和質量保證水平，為該市經濟快速發展提供了保障。（王慶豐 陳豐收）