為確保行政執法工作的公正、科學、嚴謹，有效。湖北省南漳縣質監局以提高案件質量為抓手，強化手段，規范程序，嚴把三關，不斷提高案件審理水平。

    ——強化手段，提升能力。今年以來，該局結合自身實際，積極探索加強執法隊伍素質和能力建設的有效途徑，多次到兄弟縣市局參觀學習，開闊視野、拓展思路，先后分四批共21人（次）參加省市局組織的執法資格、認證認可、執法證據和執法抽樣培訓班，接受全面系統的業務學習。同時投入20余萬元更新執法裝備，為4個一線執法科（隊）（含特設執法）配齊執法專車4輛，照相器材、車載電腦、打印機等用具4套，逐步改善和提升了執法環境和能力。

    ——完善制度，規范程序。以規范化，科學化為目標，大力推進業務計劃管理和量化考核，建立了新的執法業務考核機制，改變了多年來以罰沒收入作為唯一指標的考核模式；同時對局行政執法檢查、案件辦理、案件審理、案件評查等程序、規定及制度進行了再次修訂完善。嚴格落實執法機構預審、案審辦初審，案審會集體審議的 “三級審理”制度，確保案件定性和適用法律法規的準確性。在實施行政處罰時推行先教育規范，再限期整改，最后依法處罰的三步式執法程序，通過完善健全及實施行政處罰的配套程序和制度，進一步優化了行政執法工作流程，大大促進了基層執法效能和工作質量。

    ——加強案審，嚴把三關。一是嚴把立案審批關，對于報請立案的案件，一律對照規定要求審查主體資格和違法性質及情節，不符合立案條件的，堅決不予立案。二是嚴把案件審理關，對未對違法目的、動機、手段、主觀態度、社會危害程度等違法情節進行調查和程序未到的一律退回重新調查。并將自由裁量權適用列為案審會議必審內容。三是嚴把結案審核關，重點審查處罰決定執行情況，嚴禁擅自減免處罰，處罰執行不到位的，一律提交法院強制執行。元至八月，共審理案件26起，通過25起，一次通過率為96%。

    ——嚴格監督，搞好評查。為確保行政執法案件質量，該局加強了執法過程監督和案件定期評查工作。上半年共組織開展內部執法監督檢查1次、案件評查2次，評查案卷28件，其中當年結案13件，跨年15件；質量評查平均分87分。召開執法例會兩次，發出執法通報兩期，并對嚴重規避案件流程管理實施處罰的機構下達了執法監督意見書，對延期辦案未報批的行為進行通報批評，對一名在年度執法考核不合格的人員作出了調離執法崗位的處理。

    截止目前，該局共立案查處各類質量技術監督違法案件29起，按期辦結20起，按期結案率為100%，案件履行率為91%，與去年同期84%和54%相比分別提高了16%和35%；近十年來，南漳局辦理的行政處罰案件未出現行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。（楚鵬程 胡德忠）