深圳修訂食品流通許可實施辦法

批發(fā)嬰幼兒乳粉需提供來源證明

    新辦法規(guī)定，經(jīng)營散裝熟食須建公示牌。周游 攝

    南方日報訊 （記者/孫穎）經(jīng)營者在深圳申請食品流通許可證會更嚴格！記者昨日從市市場監(jiān)管局獲悉，該局近期對《深圳食品流通行政許可實施辦法》進行了修訂。修訂后的《辦法》規(guī)定，經(jīng)營者申請食品流通許可證須提供從業(yè)人員健康證、食品安全管理人員參加食品安全考核合格證、申辦嬰幼兒配方乳粉批發(fā)等高風險項目許可，還需遞交擬經(jīng)營食品的來源證明。

    據(jù)悉，新實施辦法已經(jīng)市法制辦審批，于近日印發(fā)實施。市市場監(jiān)管局表示，下一步將結(jié)合新的實施辦法進行有重點的監(jiān)管，推動深圳的食品流通業(yè)態(tài)進入良性提升的軌道。

    特許經(jīng)營項目須另行申請

    新實施辦法細分了食品流通許可類別，按照國家政策調(diào)整，在原有“預(yù)包裝食品”、“散裝食品”兩大類的基礎(chǔ)上增加“乳制品”分類，每個大類下面又分了特許經(jīng)營項目。“散裝食品”下分“散裝熟食”、“散裝酒精飲料”，“乳制品”下分“含嬰幼兒配方乳粉”。這些特許經(jīng)營項目須特別申報許可后方可經(jīng)營。

    “比如，不專門申請嬰幼兒配方乳粉，我們就會在許可證經(jīng)營項目中打上‘乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉），屆時如果經(jīng)營了嬰幼兒配方乳粉’項目，就屬于超范圍經(jīng)營。國家對嬰兒配方乳粉確定了不同的監(jiān)管要求。”市場監(jiān)管局食品準入處相關(guān)人士說。

    目前深圳不少食品流通經(jīng)營者同時從事現(xiàn)場制作銷售，這一類經(jīng)營主體具有制作場所狹窄、現(xiàn)場人流密集、成品放置時間長的高風險因素，需按餐飲加工的要求進行流程控制，應(yīng)和一般食品予以區(qū)別。因此，根據(jù)新《辦法》，從事現(xiàn)場兼營現(xiàn)制現(xiàn)售項目的經(jīng)營者在申請食品流通許可證時，需要在許可證上予以備注。

    “這種情況我們會在經(jīng)營許可證上面?zhèn)渥ⅰ�兼營現(xiàn)制現(xiàn)售’，消費者一看備注，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者沒有餐飲許可證，就說明它屬于違法經(jīng)營。這對消費者也是一種提醒。”市場監(jiān)管局相關(guān)人士介紹。

    經(jīng)營散裝熟食須建公示牌

    新《辦法》還明確各種經(jīng)營項目應(yīng)具備的條件，如經(jīng)營預(yù)包裝食品復熱的，必須有現(xiàn)場拆包復熱的專用操作區(qū)域，并設(shè)置使消費者無法接觸復熱食品的高于1.5米的物理隔離設(shè)施；又如，銷售散裝熟食應(yīng)有專用操作區(qū)域，須配備“防蠅、防塵、防鼠”并具有加熱或冷藏功能的密閉立體售賣熟食柜，設(shè)可開合的取物窗（門），配備專用工具及容器夾取及售賣。

    許可條件中增加了信息公示要求。經(jīng)營預(yù)包裝食品復熱、散裝熟食、散裝酒精飲料等項目的經(jīng)營者，要在經(jīng)營場所建立公示牌，如實公示所經(jīng)銷食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，以保證消費者的知情權(quán)。“這些許可條件要求都是首次明確規(guī)定”，市市場監(jiān)管局相關(guān)人士說。

    新《辦法》還增加對許可范圍的表述，讓申辦者知曉哪些行為應(yīng)該辦證，哪些不需要辦證。比如，同一食品經(jīng)營者在兩個以上地點從事食品流通經(jīng)營活動的，應(yīng)按不同地點分別取得食品流通許可。企業(yè)的分支機構(gòu)從事食品流通經(jīng)營活動，各分支機構(gòu)應(yīng)當分別取得食品流通許可。僅由其分支機構(gòu)執(zhí)《食品流通許可證》經(jīng)營的，該企業(yè)不需要取得食品流通許可。

    實施一個月各方反應(yīng)良好

    根據(jù)新《辦法》，經(jīng)營者在申請食品流通許可證時需要提供從業(yè)人員健康證、食品安全管理人員參加食品安全考核合格證，高風險項目還需要提供擬經(jīng)營食品的來源證明等材料。

    據(jù)介紹，之所以要求提供從業(yè)人員健康證，是為了避免未經(jīng)體檢的從業(yè)人員攜帶有害食品安全的疾病上崗，造成食源性疾病的傳播。按照新《辦法》要求，申請者在獲得食品流通許可證前，其從業(yè)人員必須體檢合格。新辦的尚未招收其他從業(yè)人員的至少應(yīng)提供食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的健康證。

    另外，市場監(jiān)管局制訂《深圳市食品安全管理員管理辦法》，將食品生產(chǎn)、流通、餐飲三環(huán)節(jié)的食品安全管理員全部納入培訓考核范圍，要求其考核合格方能從事食品經(jīng)營，以切實提高食品經(jīng)營單位的內(nèi)部管理水平。根據(jù)新《辦法》，食品經(jīng)營單位內(nèi)部負責食品質(zhì)量安全的人必須參加食品安全考核，取得合格證才可以申請食品流通許可證。

    另據(jù)規(guī)定，申辦“嬰幼兒配方乳粉批發(fā)”、“散裝熟食”等高風險項目，需遞交擬經(jīng)營食品的來源證明，證明其擬經(jīng)營的食品由有合法資質(zhì)的生產(chǎn)者、供貨者提供。

    新辦法獲批后，市場監(jiān)管局更新網(wǎng)站申辦指南、印發(fā)配套申請表格、修改許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并在8月1日起逐步執(zhí)行新的食品流通許可實施辦法。實施1個月以來，各方面反應(yīng)良好，申請人對許可類別的疑問少了，受理窗口解釋說明的時間大為縮短，現(xiàn)場核查要求更清楚，實現(xiàn)了新舊辦法的平穩(wěn)銜接。

    ■修訂背景

    舊的《深圳食品流通許可實施辦法》從2010年2月25日實施至今，相關(guān)法規(guī)和政策要求發(fā)生了變化。為了加強強化經(jīng)營者自律，提高食品流通行業(yè)水平，市市場監(jiān)管局依照國家工商總局、省編委、省工商局等系列文件，結(jié)合近年來的深圳食品流通抽檢和監(jiān)管的實際情況，按照既保障食品安全、又方便經(jīng)營者的原則，對原實施辦法進行修訂。

    ■名詞解釋

    新辦法中明確了許可項目的內(nèi)涵和外沿，讓申辦者在申請時能有的放矢。

    預(yù)包裝食品復熱：指將采購的預(yù)包裝食品現(xiàn)場開包后加熱銷售的經(jīng)營形式。

    散裝熟食：指無預(yù)包裝銷售的已加工好可直接食用的食品，不含水果蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品，有主食（米面制品）、熟肉制品、涼拌菜等種類；

    現(xiàn)制現(xiàn)售：指在綜合性的商場或超市內(nèi)現(xiàn)場加工制作食品并現(xiàn)場銷售的經(jīng)營行為，不屬于食品流通許可范圍，經(jīng)營者應(yīng)在辦理食品流通許可的同時另外申辦餐飲服務(wù)許可。