近年來(lái)鐵礦砂已成為我國(guó)主要的大宗散裝資源性進(jìn)口品種,以江蘇江陰港為例,2012年1至8月進(jìn)口量260萬(wàn)噸,為江陰口岸最大宗進(jìn)口散裝產(chǎn)品。為保障進(jìn)口鐵礦檢驗(yàn)工作質(zhì)量和效率,檢驗(yàn)檢疫部門投入了大量檢驗(yàn)人力資源。
目前,進(jìn)口鐵礦法定檢驗(yàn)并無(wú)相應(yīng)的強(qiáng)制性檢驗(yàn)規(guī)范明確具體的檢測(cè)項(xiàng)目,檢驗(yàn)人員一般依據(jù)外貿(mào)合同約定的驗(yàn)收條款開(kāi)展檢測(cè),檢驗(yàn)項(xiàng)目含化學(xué)組分、水分和物理組成(粒度),其中化學(xué)組分通常包括鐵含量、二氧化硅、三氧化二鋁、磷和硫,由于鐵含量是貨款結(jié)算指標(biāo),為外貿(mào)各方關(guān)注重點(diǎn),也成為當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫部門的檢驗(yàn)重點(diǎn)。
但值得提醒的是,鐵含量指標(biāo)主要體現(xiàn)了商業(yè)性,并不具備明顯的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)特性。與之形成鮮明對(duì)比的是,鐵礦中涉及人身健康、環(huán)境安全的有毒有害物質(zhì)含量的監(jiān)測(cè)則基本不在檢驗(yàn)內(nèi)容之列。如近期江陰局對(duì)某特鋼公司進(jìn)口的6700噸鐵礦砂中砷(As)干態(tài)含量按合同進(jìn)行檢測(cè),達(dá)0.16%,為買賣雙方合同訂立的基準(zhǔn)值的32倍,嚴(yán)重超標(biāo)。這是江陰口岸首批在合同中約定開(kāi)展砷含量檢測(cè)的鐵礦。我們由此推測(cè),在未經(jīng)相關(guān)項(xiàng)目檢驗(yàn)的進(jìn)口批中,肯定還存在著部分鉛、砷等重金屬超標(biāo)批次,其對(duì)人身和環(huán)境安全的隱患不容忽視。由此可見(jiàn),由于缺乏科學(xué)合理的強(qiáng)制性檢驗(yàn)規(guī)范,進(jìn)口鐵礦法定檢驗(yàn)中客觀存在著檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)置不合理,檢驗(yàn)檢疫部門消耗大量人力資源介入產(chǎn)品貿(mào)易性指標(biāo)檢測(cè),卻存在著法律法規(guī)賦予的安衛(wèi)環(huán)要求檢驗(yàn)監(jiān)管不到位的風(fēng)險(xiǎn)。
為此,建議加強(qiáng)鐵礦等品種的檢驗(yàn)檢疫工作科學(xué)性研討,盡快擺脫合同中商業(yè)性驗(yàn)收條款束縛,制定和完善相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性檢驗(yàn)規(guī)范要求,強(qiáng)化有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè),把有限人力資源放在更合理的把關(guān)節(jié)點(diǎn)上,更加凸顯檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的權(quán)威性和社會(huì)效益。(徐盛洋)