不僅喊破嗓子 更要干出樣子
上海市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真履職不斷提升自身形象
□ 本報記者 霍一夫
今年以來，上海市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在認(rèn)真履職上尋求突破口，不僅喊破嗓子，更要干出樣子，在開展質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治和道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理活動中，沉下心去，撲下身子，讓社會各界看到了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)服務(wù)熱情、執(zhí)法辛勞、維權(quán)真誠、檢驗公正的質(zhì)監(jiān)新形象。
去年以來，上海市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面加強風(fēng)險管理，在建立10項工作制度的基礎(chǔ)上，突出重點、查漏補缺，相繼處置了上海水表超差事件、地鐵電梯停運事件、節(jié)能燈電磁輻射超標(biāo)事件、光明優(yōu)倍牛奶混入堿水等多起突發(fā)事件，通過前3個階段的排查整治工作，排查出主要問題312項，道德領(lǐng)域風(fēng)險排查出29項風(fēng)險點，明確了對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域的安全隱患，重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等加強監(jiān)測。
6月27日下午，上海市質(zhì)監(jiān)局輿情監(jiān)測獲知光明優(yōu)倍乳混入堿水后，迅速啟動相關(guān)預(yù)案。局長黃小路連夜指揮處置，要求各部門按照“五個最嚴(yán)”的工作理念和市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示開展處置工作，并對現(xiàn)場調(diào)查、抽樣檢測、危害性技術(shù)分析、事故原因分析、消費者咨詢申訴、消費警示和信息發(fā)布等做出部署。閔行區(qū)質(zhì)監(jiān)局立即趕赴光明乳品二廠進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查清事實和原因，收集并固定第一手證據(jù)。同時立即組織上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院抽檢相關(guān)產(chǎn)品。并向社會發(fā)布事件信息，因光明公司短時內(nèi)不能查明受污染產(chǎn)品的流向，上海市質(zhì)監(jiān)局再次發(fā)布消費警示，提醒市民停止食用6月25日生產(chǎn)的950mL優(yōu)倍牛奶。
通過行政執(zhí)法調(diào)查、產(chǎn)品檢測、技術(shù)分析、消費警示、信息發(fā)布、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人和情況報告等措施，迅速扭轉(zhuǎn)了被動局面，成功地處置了該事件。
“打回潮”專項行動是自2011年開展“打違除患”食品專項行動以來，繼續(xù)對違法生產(chǎn)食品行為保持高壓態(tài)勢的又一次專項行動。上海市一些食品生產(chǎn)企業(yè)，由于不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件被吊銷或注銷了食品生產(chǎn)許可證，上海市質(zhì)監(jiān)局對196家被逼退的不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件的企業(yè)進(jìn)行了暗訪排摸、梳理整治。
6月24日上午，專項行動突擊檢查了位于閔行區(qū)七莘路412號的上海佳寶食品有限公司閔行分廠（該公司食品生產(chǎn)許可證于今年5月7日被注銷）。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，上海佳寶食品有限公司存在食品生產(chǎn)跡象，冷凍庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量無生產(chǎn)日期的半成品和過保質(zhì)期速凍食品。執(zhí)法人員查閱了該公司的財務(wù)賬冊和生產(chǎn)銷售記錄憑證，并在兩天的持續(xù)檢查中還發(fā)現(xiàn)了該公司的兩個外借冷庫，發(fā)現(xiàn)了大量的過保質(zhì)期和無證食品。
本次突擊檢查行動進(jìn)一步表明，采取突然檢查的監(jiān)管模式，與期間采取的錯時監(jiān)管、交叉監(jiān)管等監(jiān)管模式一樣，在“打違除患”期間取得了良好的效果。
隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，目前，上海市電梯總量已達(dá)14.9萬臺，躍居世界城市之首。位于中心城區(qū)的長寧區(qū)，現(xiàn)有在用電梯7304臺，其中居民小區(qū)使用15年以上的住宅電梯有359臺。隨著住宅電梯的“老齡化”，各種電梯安全問題和矛盾不斷顯現(xiàn)，不僅給居民的安全出行帶來了威脅，也成為電梯安全監(jiān)察工作的難點。
長寧區(qū)質(zhì)監(jiān)局通過細(xì)致工作，梳理出四大風(fēng)險，一是15年以上住宅乘用電梯成為安全隱患的“積聚點”；二是地鐵、機場、主要商場自動扶梯成為安全事故的“突發(fā)點”；三是商務(wù)區(qū)、居民區(qū)的機械式立體停車庫成為安全問題潛在的“發(fā)酵點”；四是無證上崗作業(yè)人員成為安全隱患的“頻發(fā)點”。為解決這些“燃眉之急”，長寧局牽頭組織，并會同區(qū)房管局、區(qū)財政局等部門，為多個居民區(qū)近20臺存在安全隱患的“老齡”電梯協(xié)調(diào)解決維修資金難落實的問題，并陸續(xù)開展了145臺住宅電梯的安全節(jié)能風(fēng)險評估工作，其中95%以上的電梯完成了安全隱患整改，在此基礎(chǔ)上，制定的《長寧區(qū)消除住宅電梯安全隱患暫行辦法》，為解決這一難題提供了直接依據(jù)。
大排查帶來了早預(yù)警。在食品安全排查整治中，共發(fā)現(xiàn)并解決各類風(fēng)險隱患2207個，共立案查處食品生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為115起，移送公安機關(guān)兩起，吊銷了3家企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品質(zhì)量整治中，對兒童玩具、農(nóng)藥等14項產(chǎn)品開展了質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，排查出質(zhì)量安全風(fēng)險110項，對全市7家從事大型游樂設(shè)施生產(chǎn)和65家運營的特種設(shè)備安全單位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并查處了5臺非法制造的大型游樂設(shè)施。同時，對全市240家起重機械制造、安裝、改造、維修單位進(jìn)行全面檢查，對292臺300噸以上大型起重機械安裝“安全監(jiān)控管理系統(tǒng)”，實行全過程監(jiān)管。
上海市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在道德領(lǐng)域排查出29項風(fēng)險點，主要集中在權(quán)力行使、資金管理、人員管理和思想意識等方面。上海局黨委將廉政風(fēng)險管理作為隊伍建設(shè)和道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理的切入點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決隊伍建設(shè)中的風(fēng)險，提升了全系統(tǒng)干部職工服務(wù)大局能力、依法行政能力、應(yīng)急處置能力、科學(xué)管理能力。浦東、靜安、長寧三區(qū)還被上海市文明委推薦并列為國務(wù)院道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理區(qū)域。
《中國質(zhì)量報》
