寧波鄞州檢驗檢疫局打造基層強局工作紀實

2012-10-25 08:32 中國質量萬里行

敢為求實爭先

——寧波鄞州檢驗檢疫局打造基層強局工作紀實

□ 方宇趙品行

坐落于東海之濱的寧波鄞州具有源遠流長的商貿傳統，是著名的對外貿易埠岸，歷來都有“無鄞不成市”的說法。改革開放三十年，鄞州區對外貿易實現了跨越式的發展，“質量新鄞州”的藍圖正徐徐展開。“敢為、求實、爭先”的寧波鄞州檢驗檢疫人，在國家質檢總局“十二字方針”的指引下，銳意進取、開拓創新，在全力助推地方經濟科學發展的同時，努力踐行創先爭優，全力打造基層強局。

他們抓住“質量安全”這一主線，緊扣時代發展脈搏，不斷改革與創新檢驗監管模式，真正落實“人民質檢為民服務”的宗旨；

他們把握“服務經濟”這一原則，完善各項服務措施，不斷從企業的發展軌跡中尋找突破點，在企業的轉型升級過程中發揮重要作用；

他們挖掘“科技力量”的價值，加強實驗室的軟硬件建設，為鄞州特色產業發展提供強大的技術支撐；

他們找準“文化建設”的著力點，將文化建設與業務發展有機結合，廣泛開展道德教育、人才培養、文化建設等活動，全面提升單位的軟實力。

國家質檢總局副局長蒲長城（中）在寧波檢驗檢疫局局長趙振拴（前右一）陪同下考察鄞州出口企業

寧波市常委、鄞州區區委書記陳偉俊（左二）考察鄞州局實驗室

找準落腳點質量安全勇當國門衛士

鄞州檢驗檢疫局（以下簡稱鄞州局）緊跟時代發展步伐，創新檢驗監管模式，以依法行政為綱，引導社會質量輿論；以“質量提升”為本，抓住出口產品風險點；以搭建閉環監管鏈條為手段，跟蹤解決產品問題。

依法行政，質量氛圍濃厚。在今年開展的風險排查和道德領域專項整治行動中，他們結合鄞州區產業特點，對食品、玩具、電器、食品接觸材料等高風險、敏感產品進行專項排查，今年1月至9月檢出不合格出口商品415批、金額830萬美元，共立案查處20起，對質量違法行為形成高壓態勢。

他們主動引導社會質量輿論，抓住“3·15”國際消費者權益日、六一兒童節等重大節日，宣傳產品質量信息，2012年撰寫專題稿件12篇；拓展12365舉報處置平臺、出口食品違法行為“舉報信箱”等渠道，動員全社會力量參與質量監督，形成整體合力。

風險管理，提高質保能力。鄞州局不斷致力于模式改革，全面推廣出口食品農產品風險管理系統，上線產品865個，覆蓋全區所有出口食品農產品種類。檢驗檢疫人員反映，該系統不僅能準確分析每一批出口貨物的風險情況，還可以根據風險情況，在產品抽批率和檢測項目上作出反應，對出口食品農產品企業起到了很好的監督和把關作用。鄞州局積極探索工業品風險管理模式，抓好風險監測、研判、預警、處置四個環節，他們以出口玩具為切入點，設計了工業品安全評價模式，建立了不同出口產品的風險管理數據模型，提高了企業質保能力。

閉環監管，提升監管效率。他們創新性地搭建“預先介入-問題檢出-溯源監管”平臺，建立重點敏感產品出口企業實施重大事項報告制度，實現檢驗監管提前介入；建立問題產品管理機制，將提高不合格商品的檢出率和違法行為的查處率作為過程監管的重點，努力形成一個“全程式”的質量監管系統工程；建立健全閉環監管體系，以電子化為手段推進不合格產品監管信息庫建設，明確了不合格產品從判定到處置，再到后續管理的閉環監管模式，提高了檢驗監管的有效性。

寧波市常委、鄞州區區委書記陳偉俊（左二）考察鄞州局實驗室

鄞州局黨組成員合影

抓住共振點服務經濟甘當人民公仆

鄞州局堅持把關與服務并舉，完善服務舉措，從企業發展軌跡中尋找突破點，從市場的風云變化中尋找轉型升級的方向。

質量是生命力。2011年，寧波市政府設立了出口質量獎，鄞州區雅戈爾、歐琳、音王三大企業獲此殊榮。

企業高舉“產品反映人品，質量體現人格”的旗幟，將“質量至上”的理念融入到企業文化中，得益于鄞州局以“深耕細作”的方式，將“企業是產品質量第一責任人”的意識滲透到企業管理理念中。

鄞州局引導企業明確“抓質量、保安全”的義務。通過運用分類管理、直通放行等措施，增強企業的誠信意識，加快進出口企業誠信體系建設；通過開展實驗室盲樣測試，促進檢企實驗室檢測人員的相互交流，促進企業實驗室建設和檢測水平的進一步提高；通過企業、行業協會約談機制的建立，從側面強化了行業約束能力，促進了企業健康發展。

品牌是戰斗力。浙江恒達高電器有限公司是鄞州區機電產業的龍頭老大，出口免驗資格的取得，讓企業擁有了一塊“金字招牌”。企業負責人感慨地說，“咱們企業10年的發展，離不開鄞州局的幫助，檢驗檢疫局是我們的貼心人。”

“出口免驗”代表著我國出口質量的最高榮譽，全國獲得此殊榮的企業僅100余家，雅戈爾、恒達高、奧克斯3家鄞州企業位列其中。

為進一步推進企業創建品牌，鄞州局加大政策扶持力度，鼓勵企業從做OEM向自主品牌出口的轉變。將積極創建品牌的企業優先納入分類管理一類企業，優先推薦出口質量獎和出口免驗資格，優先享受綠色通道、直通放行、無紙化通關等一系列檢驗檢疫便利措施。目前鄞州區擁有雅戈爾、杉杉、奧克斯、廣博、歐琳等眾多知名品牌，并已擁有國家、省、市出口名牌產品51個。

政策是保障力。在注重對優勢企業品牌引導的同時，鄞州局還致力于優化工作流程。對“電子監管、分類管理、快速核放”工作流程作進一步優化，平均出口業務周期由3~4天縮短至1天以內，平均抽批檢驗比例降至5%以下。

大力引導和幫助企業充分利用普惠制原產地證書和區域性優惠原產地證書等優惠政策，2012年1月至9月共簽發原產地證書金額14.12億美元，可為企業減免國外關稅5.08億元；1月至9月共為轄區出口農產品、機電產品、來料加工、小微企業等減免各類規費近240萬元。

雖然面臨外需不振、歐債危機的影響不斷深化等諸多不利因素，但鄞州局與企業共克時艱，鄞州區的紡織服裝、機械電器、塑料制品、農副產品在內的特色塊狀經濟產業迸發出無限的活力，出現了逆市增長的良好局面。2012年1月至9月，鄞州局共檢驗檢疫出入境貨物91117批，貨值25.02億美元，均同比增長6.7%。

鄞州局報檢大廳

鄞州局檢驗人員在服裝企業檢驗

突出創新點科學權威愿當技術后盾

隸屬于鄞州局的寧波檢驗檢疫局紡織品檢測中心（以下簡稱“紡檢中心”）是目前長三角地區紡織品生態項目的權威檢測機構。作為國家級的重點實驗室，紡檢中心不斷提升自身檢測能力，檢測范圍由原來的71類產品、305個檢測方法標準拓展到85類產品、450個檢測方法標準，破解了寧波地區紡織服裝生態檢測的瓶頸。

資訊共享，出口無障礙

入世對我國紡織業是一個最大的利好消息。但是，如果我們不能破除技術性貿易措施的屏障，這個巨大的市場只能是“水中之月”、“鏡中之花”。

寧波作為全國重要的紡織服裝生產基地，同樣面臨來自各主要發達國家和經濟體的技術性貿易措施限制。常有企業反映說，生產好的服裝漂洋過海到了出口地，卻被退回來，很納悶，服裝布料是好的，顏色也對路，沒想到問題出在染料上。

為了幫助企業第一時間了解國外技術性法規信息，提高解決問題的效率，紡檢中心全力打造的浙江紡織服裝標準情報網應運而生。網站包括五大服務板塊：法規標準、技術貿易壁壘信息、預警信息、標準下載功能以及交流論壇。已發布紡織服裝標準、TBT信息近3400份，點擊量超14萬次，成為浙江省最大的紡織服裝標準情報平臺。

權威檢測，網購沒煩惱

淘寶網的出現，引領了一種全新的消費模式，網購帶來的便捷、實惠、豐富讓人目不暇接，服裝銷售量更是首屈一指，然而，網購服裝的質量問題成了消費者和賣家共同的煩惱。

今年4月的一天，寧波全合時尚服飾有限公司的營銷部經理金燕拿著一堆短袖T恤衫，急切地找到了紡檢中心主任傅科杰，“我在淘寶商城注冊了服裝店，但是淘寶網要求商城上的賣家必須提供中國合格評定國家認可委員會資質認可的實驗室提供的檢測合格報告，所以向貴中心求助。”紡檢中心工作人員特事特辦，從接樣到出報告，整個過程僅用了8個小時。據了解，當天公司網店注冊成功，當月，銷售額同比增長了8.6%。

2012年以來，紡檢中心加大了對電子商務領域內的反欺詐案例的重視力度，該中心已成功受理淘寶類質量問題20余起，其中提供技術性服務14例、出具檢測報告12份，從而真正做到了最公正、最標準的檢測第三方技術支持。

強強聯合，發展無極限

紡檢中心從無到有，從小到大，走過了一段不平凡的歲月。除了領導的高瞻遠矚，也離不開各類力量的互相牽引。

紡檢中心先后與英國INTERTEK、日本KAKON、雅戈爾集團有限公司、申洲國際集團有限公司等建立了良好的合作關系，實現優勢互補，整體檢測實力已躍居全國領先水平。

紡檢中心與浙江理工大學等高等院校合作，構建“產、學、研”一體化的合作機制，共同破解紡織服裝檢測難題，聯合申報科研5項，修制定標準7項；主持完成的《新型系列環保纖維-聚乳酸纖維、蠶蛹蛋白纖維染色性能及工藝、纖維定性、混紡定量分析方法研究》首次榮獲國家質檢總局科技興檢三等獎；《高效環保型原毛專用洗毛劑及全自動小型原毛洗毛試驗機的研制》獲自主研發國家發明專利授權，以技術支撐反哺區域經濟的能力不斷強化。

鄞州局檢驗人員在出口電線電纜企業檢驗

鄞州局櫟社辦人員查驗進口紅酒質量

突出著力點創先爭優爭當道德楷模

鄞州局始終堅持業務工作與道德建設“并駕齊驅”，以創先爭優為抓手，深入開展道德討論活動，全面提升干部隊伍的綜合素質，探索建立“自覺化”管理模式。

以道德為先。開展“道德大討論”，弘揚以“誠”為核心的職業道德，以“禮”為核心的社會公德，以“愛”為核心的家庭美德。全體黨、團員由理論到實踐，精神文明創建全方位推進，取得了豐碩的成果，目前，擁有“浙江省文明單位”、“浙江省青年文明號”、“浙江省巾幗文明崗”等稱號。

他們將創先爭優活動、“三思三創”主題教育實踐與中心工作緊密結合，以“自覺踐行思發展，精細管理創一流”為主題，開展了富有成效的黨建活動，樹立了一批先進典型。今年初鄞州局黨組還獲評寧波市學習型黨組織建設先進單位，形成了具有鄞州特色的黨建品牌。

以人才為重，注重青年干部的全面發展。在政治上要求成熟，能夠樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀；在業務上要求精湛，既有扎實的專業理論功底，又有開闊的視野和創新的思維；在作風上要求過硬，牢固樹立奉獻意識和服務意識。

拓寬青年干部的發展空間。對青年干部進行引導、鼓勵、傳帶、提醒和批評，并根據專業背景進行因材施教。堅持德育優先，做好思想引導，保證青年干部在一個健康和諧的環境中成長。

實施青年干部項目負責制。選擇專項性工作、專項性活動或階段性任務作為青年干部承擔項目，確定培養方案并指定指導老師，由項目責任人組織、實施并接受驗收。以“信息宣傳工作的深化”項目、“創建寧波紡織品檢測國家重點實驗室”項目為代表的二十余項業務工作項目的開展和落實，為鄞州局信息宣傳、科研、法制、文化建設等工作的持續推進提供了新平臺，實現了新突破。

以文化為本。近年來，鄞州局一直在探索科學的內部管理模式。2004年提出了“精細化管理”理念，通過5年時間的實踐，“精細化”逐漸滲透到鄞檢文化中。在精細制度的基礎上，自覺化管理應運而生，基本實現了管理模式的“轉型升級”。

鄞州局堅持一手抓業務質量、一手抓管理效益，通過建立行政后勤工作管理時限制度、電子考勤制度、內務管理制度等制度和抓好各項制度的落實，以及工作量化和通報制度，不斷提升工作質量、提高工作效率，成為寧波檢驗檢疫局文化建設中較有品牌效應的子文化。

在自覺化管理不斷推進的過程中，鄞州局全體干部職工的責任意識同步提高。檢驗科的女同志身懷六甲仍然堅持下廠檢驗，她用自覺將平凡升華；檢務窗口人員，耐心解答報檢員的各種問題，將服務和責任融為一體；實驗室的檢測員，認真地完成各項檢測任務，用嚴謹的科學態度踐行保障產品質量安全的責任。